69. Система органов управления здравоохранением и их компетенция.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ здравоохранение является предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, поэтому отраслью здравоохранения управляют федеральные и субъектов Федерации гос.органы исполнит.власти, а также и муниципальные органы МСУ. Президент РФ определяет стратегию разработки и руководит реализацией федеральной гос.политики в области охраны здоровья граждан и в своих ежегодных посланиях Фед.Собранию РФ ставит задачи тактического плана по совершенствованию законодательства, форм и методов организации и деятельности Правительства и других фед.органов исполнит.власти в этой области. Правительство РФ обеспечивает проведение единой гос.политики в области здравоохранения, принимает необходимые меры по реализации прав граждан на охрану здоровья; определяет порядок и условия предоставления населению платных мед.услуг; организует, направляет, координирует и контролирует деят-ть всех центральных фед.органов исполнит.власти, имеющих отношение к здравоохранению, и определяет их правовой статус; разрабатывает, утверждает и финансирует федеральные и региональные программы развития здравоохранения. Министерство здравоохранения и соц.развития РФ является фед.органом исполнит.власти, проводящим гос.политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья, оно уполномочено осуществлять гос.контроль качества, эффективности и безопасности лекарственных средств в РФ. Фонд соц.страхования РФ управляет средствами гос.соц.страхования и является финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, включающим: региональные отделения, управляющие средствами гос.соц.страхования на территории субъектов РФ; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами гос.соц.страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. Федеральный фонд обязательного мед.страхования (ФОМС) реализует гос.политику в области обязательного мед.страхования граждан как составной части гос.соц.страхования. Он является самостоятельным гос.некоммерческим финансово-кредитным учреждением. К ведению органов МСУ в области здравоохранения относятся: контроль за соблюдением законодательства о здравоохранении и защита прав граждан в этой области; формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения и создание условий для развития частной системы здравоохранения. Функции управления выполняются также центральными муниципальными учреждениями здравоохранения. Центральной районной больницей является районная больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранением сельского административного района.

70. Организация гос.Санитарно-эпидемиологического надзора в рф по действующему законодательству.

Гос.санитарно-эпидемиологический надзор — деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.Гос.санитарно-эпидемиологический надзор вкл в себя: контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих гос.санитарно-эпидемиологический надзор; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Гос.границу РФ; меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; разработку предложений о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий; статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования гос.информационных ресурсов.С категорией гос.санитарно-эпидемиологического надзора тесно связано гос.санитарно-эпидемиологическое нормирование, основной задачей которого является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

71.Гос.управление иностранными делами РФ.Координирующая роль МИД России по Положению о нем от 11.07.04г.

Иностранные дела РФ-область внешнеполит.деят-ти гос-ва,связанная с осуществлением разнообразных внешних связей страны с иностр.гос-вами и международными организациями и представляющая собой комплекс мер политического,дипломатического и иного хар-ра,осуществляемых с целью обеспечения защиты общегос.интересов и создания необходимых благоприятных условий для решения внутренних задач.МИД РФ-это фед.орган исполнит.власти,осуществляющий функции по выработке и реализации гос.политики и номативно-правовому регулированию в сфере междунар.отношений РФ.Руководство деятельностью МИД РФ осуществляет Президент РФ.В ведении МИД находится Фед.агенство по делам Содружества Независимых Гос-в,соотечественников,проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству.При реализации внешнеполитического курса МИДу РФ Указом президента РФ «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполит.линии РФ» предписано способствовать согласованному взаимодействию органов исполнит.власти с органами законодательной и судебной власти с тем,чтобы участие этих органов,их должностных лиц в международной деят-ти обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение междунар.обязательств РФ.В с-ме фед.органов исполнит.власти МИД РФ явл.головным органом в области отношений с иностр.гос-вами,международными орг-циями и осущ.общий контроль за выполнением международных обязательств РФ.Оно координирует деят-ть других фед.органов исполнит.власти в этой области и международные связи субъектов Федерации.

72.Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и соц-культурного сотрудничества РФ с иностр.гос-вами по ФЗ от 8.12.03 «Об основах гос.регулирования внешнеторговой деят-ти»

Гос.регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осущ-ся в соответствии с ФЗ ««Об основах гос.регулирования внешнеторговой деят-ти», другими ФЗ и НПА РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ посредством: таможенно-тарифного регулирования;2) нетарифного регулирования(Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством РФ в исключительных случаях; распределение квоты; лицензирование в сфере внешней торговли товарами, Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры);3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер эк-кого и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деят-ти. Президент РФ:1) определяет основные направления торговой политики РФ;2) определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ драг.металлов и драг.камней;3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия РФ в международных санкциях. Правительство РФ:1) обеспечивает проведение в РФ единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение; 2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры, меры по защите эк-ких интересов РФ; 3) устанавливает ставки таможенного тарифа; 4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров; 5) устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность гос-ва, жизнь или здоровье граждан, имущество физ или юр.лиц, гос или муниципальное имущество, окр.среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок; 6) определяет порядок лицензирования в сфере внешней торговли товарами;7) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров РФ; 8) принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью; 9) утверждает товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;и др.

73.Понятие и виды безопасности,силы и средства ее обеспечения по ФЗ от 29дек.2010г «О безопасности».

С-но ФЗ от 29дек.2010г «О безопасности»,безопасность- состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общ-ва и гос-ва от внутренних и внешних угроз. Безопасность обеспечивается и достигается проведением единой гос.политики в области обеспечения безопасности, системой мер политического, эк-кого, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общ-ва и гос-ва. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общ-ва и гос-ва. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; гос-во - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общ-ва и гос-ва.Виды безопасности:общественная и государственная,промышленная, безопасность гидротехнических сооружений, пожарная безопасность, безопасность дорожного движения, эк-кая безопасность и многие др.виды,среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности-нац.безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой явл.эк-кая и информационная безопасность т.к.эк-кие и информ.процессы сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли гос.управления. Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в РФ в соответствии с решениями Верховного Совета РФ, указами Президента РФ, краткосрочными и долгосрочными федер.программами обеспечения безопасности. Силы обеспечения безопасности вкл в себя: Вооруженные Силы, фед.органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Гос.противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий ЧС, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в с/х; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможенные органы, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и др. Службы Министерства безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, иных органов исполнит.власти, использующие в своей деят-ти спец.силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством. Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.

74.Режимы ЧП и военного положения(по ФКЗ «О ЧП» и «О военном положении»)

ЧП означает особый правовой режим деят-ти органов гос.власти и МСУ, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, вводимый в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О ЧП» на всей территории РФ или в ее отдельных местностях, допускающий установленные этим Законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций и общественных объединений, а также возложение на них доп.обязанностей.Введение ЧП явл.временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты констит строя РФ. А целями введения ЧП являются устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения, обеспечение защиты прав человека и гражданина, защиты конст.строя РФ. ЧП вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Фед.Собрания. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях — 60 суток. Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии. Режим военного положения определяется ФЗ «О военном положении» и включает в себя комплекс эк-ких, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва, ограничиваться права и свободы граждан, деятельность орг-ций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, их организации и их должностных лиц могут возлагаться доп.обязанности. Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ. Указ Президента РФ о введении военного положения передается на утверждение Совету Федерации, который должен его рассмотреть в течение 48 часов с момента получения.