- •2.Понятие правоохраны и правоохранительных органов государства
- •3.Правовая основа организации правоохранительных органов
- •4. Общая характеристика правоохранительной деятельности
- •Тема: «Правосудие. Судебная власть. Судебная система»
- •1. Понятие и признаки правосудия
- •2. Принципы правосудия
- •13.Участие граждан в осуществлении правосудия. Формы привлечения граждан к осуществлению правосудия:
- •3.Судебная власть. Суд. Судебная система
- •Тема: «Правовой статус судьи»
- •1.Основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Отбор кандидатов
- •2.Требования, предъявляемые к судье
- •3.Элементы правового статуса судьи
- •Тема: «Суды в Российской Федерации»
- •1.Районный (городской) суд
- •3.Военные суды
- •4.Верховный Суд рф
- •5.Арбитражные суды рф
- •6. Дисциплинарное судебное присутствие
- •7.Конституционные суды
- •Конституционные (уставные) суды субъектов рф
- •8.Мировые судьи
- •Тема: «Обеспечение деятельности судов и органы судейского сообщества»
- •1.Аппарат судов
- •2.Судебный Департамент при Верховном Суде рф
- •3.Органы судейского сообщества
- •1) Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества.
- •4) Советы судей субъектов рф (формируются сроком на 2 года):
- •Тема: «Органы прокуратуры в Российской Федерации»
- •1.Понятие и направления деятельности прокуратуры
- •2.Система органов прокуратуры
- •3.Особенности организации и обеспечения деятельности военной прокуратуры
- •4.Служба в органах прокуратуры
- •Тема: «Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный при Президенте рф по правам ребёнка»
- •4.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.
- •Тема: «Органы и учреждения Министерства юстиции рф»
- •1.Основные функции, задачи и права Минюста рф
- •2.Руководство, система и организация деятельности Минюста
- •3. Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование – фсин России)
- •5.Служба судебных приставов
- •6.Экспертные учреждения Минюста рф
- •Тема: «Федеральная служба рф по контролю за оборотом наркотиков (фскн рф)»
- •1.Понятие, задачи и полномочия фскн рф
- •Тема: «мвд рф. Полиция»
- •1.Реформа мвд рф в современных условиях
- •2.Мвд рф: задачи и полномочия
- •3.Система мвд России
- •4.Полиция
- •Тема: «Предварительное расследование (дознание и предварительное следствие). Оперативно-розыскная деятельность (орд)»
- •1.Предварительное расследование
- •2.Следственный комитет рф: история создания и современный правовой статус
- •3.Оперативно-розыскная деятельность
- •1. Наличие возбужденного уголовного дела.
- •Тема: «Таможенные органы рф»
- •1.Таможенная регулирование и таможенное дело
- •2.Таможенные органы
- •3.Таможенный контроль
- •Тема: «Организации оказания юридической помощи»
- •1.Адвокатура. Адвокат
- •2.Адвокатские образования (формы адвокатуры) и органы
- •3.Нотариат. Нотариус
- •Тема: «Иные органы и организации, связанные с правоохранительной деятельностью»
- •1.Третейский суд
- •2.Государственная ведомственная охрана
- •3.Частные детективные и охранные службы
- •4.Специальные службы рф
- •6. Органы внешней разведки
- •7.Федеральная служба охраны
- •8.Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
- •9. Органы федеральной фельдъегерской связи
Тема: «Общие положения о правоохранительных органах и
правоохранительной деятельности»
1.Общая характеристика учебной дисциплины
«Правоохранительные органы»
«Правоохранительные органы» - это юридическая дисциплина, в рамках которой изучаются государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, их организация, основные направления деятельности и их взаимодействие друг с другом, а также негосударственные организации, тесно взаимосвязанные с правоохранительными органами.
Предмет «ПО РФ» - это сведения о государственных органах, выполняющих правоохранительную деятельность, а равно некоторых негосударственных образованиях, призванных содействовать такого рода деятельности. Среди данных сведений центральное место занимают те, которые дают представление не только о правоохранительной деятельности в целом, но и о конкретных ее направлениях (функциях), а равно о построении соответствующих органов или организаций, их структуре, взаимосвязи и соподчиненности, главных полномочиях и задачах, взаимодействии друг с другом и со всем государственным механизмом.
Методы дисциплины «ПО» - система средств и способов изучения групп общественных отношений и сведений, входящих в предмет.
К ним относятся:
1) общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, исторический, сравнительно-правовой и др.);
2) частнонаучные и специальные (моделирование, метод социологических исследований, логико-юридический, эксперимент и др.).
В учебные планы ВУЗов данная дисциплина внедрена сравнительно недавно. До революции 1917 года в большинстве юридических заведений данная дисциплина не преподавалась как самостоятельная. Все данные о судах и иных органах, их полномочиях, обычно сообщались студентам в рамках следующих дисциплин 0 гражданского и уголовного процесса. Но были попытки ввести дисциплину «Судоустройство», которая впоследствии приобрела широкое распространение, что было связано с Положением о судоустройстве РСФСР (в 1922 и 1926 гг.). В середине 50- годов включена в учебные планы юридических вузов дисциплина «Организация суда и прокуратуры в СССР». Затем новое наименование - в 70-х годах - «Суд и правосудие в СССР». В 1988 г. -«Правоохранительные органы в СССР», а в 1992 году - «Правоохранительные органы РФ». В результате в учебной программе и учебной литературе большее внимание вполне обоснованно стало уделяться органам юстиции, ОВД, другим органам, призванным выявлять и расследовать преступления. Однако, в целом, система дисциплины существенно не изменилась.
ПО РФ - не юридическая наука, а только учебная дисциплина, которая призвана дать студентам начальные знания в правоохранительной деятельности, которые затем расширяются и конкретизируются во многих других учебных дисциплинах. Поэтому дисциплина «ПО РФ» тесно взаимосвязана с другими юридическими дисциплинами и науками, такими как: конституционное право, уголовное, административное, гражданское право, уголовный и гражданский процесс и др.
2.Понятие правоохраны и правоохранительных органов государства
Правоохрана – это урегулированная правом деятельность управомоченных органов государства по принудительному обеспечению правового порядка на основе соблюдения баланса интересов личности, общества и государства.
Виды (формы) правоохраны: конституционное судопроизводство, административное судопроизводство, правосудие, прокурорский надзор, предупреждение правонарушений, расследование преступлений, оперативно-розыскная деятельность, координация деятельности по борьбе с преступностью, исполнение судебных решений. Данный перечень не является исчерпывающим, что обусловлено общественно-экономическими отношениями.
Для осуществления данных видов правоохраны образуются органы государства, которые именуются правоохранительными органами.
К таковым отнесены:
- суды,
- прокуратура,
- органы безопасности (ФСБ РФ),
- органы внутренних дел (МВД РФ),
- органы по контролю за оборотом наркотиков,
- таможенные органы,
- органы юстиции.
Следует сказать и о понятии правоприменение – это деятельность государственных органов, обеспечивающих реализацию норм права, содержащихся в законах и других нормативных правовых актах путем издания актов применения права.
Понятия «правоприменение» и «правоохрана» следует соотносить как родовое и видовое, соответственно всякий правоохранительный орган является правоприменительным, но не всякий правоприменительный орган - правоохранительным.
Правоприменительные органы можно подразделить на две группы:
1) государственные – налоговые и иные финансовые органы, судебно-экспертные учреждения и др.
2)негосударственные – третейские суды, адвокатура, нотариат, частные детективные и охранные службы, негосударственные экспертные учреждения и др.
Правоохранительные органы занимают особое место в механизме государства в силу специфики сферы действия, природы, назначения и средств деятельности.
Правоохранительные органы действуют в сфере охраны правопорядка, при этом выделяют 2 его стороны: 1) система правовых норм, регламентирующих общественные отношения; 2) осуществление норм права, их практическая реализация и воплощение в конкретных правоотношениях, в поведении людей.
Важнейшая черта правового положения правоохранительных органов - это возможность применения ими юридических мер воздействия на субъектов правоотношений, включая принуждение. Наряду с данными мерами правоохранительные органы используют в своей работе и другие методы - правовоспитательные, идеологические, организационные.
Задачи правоохранительных органов:
защита прав, свобод и законных интересов субъектов;
охрана общественного порядка - направлена на защиту жизни, здоровья, чести, достоинства, поддержания обстановки спокойствия, безопасных условий для отдыха граждан в публичных местах;
обеспечение общественной безопасности - принятие мер по надлежащей защищенности неопределенного круга лиц, их коллективов от общественно опасных угроз, их предотвращение и устранение;
предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие правонарушений;
привлечение к юридической ответственности виновных;
восстановление нарушенного правового состояния;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Классификация ПО по различным основаниям:
1.от характера функций: органы государственного контроля за состоянием законности, органы дознания, органы предварительного следствия, органы, уполномоченные осуществлять ОРД, органы административной юрисдикции, учреждения, осуществляющие экспертно-криминалистическую деятельность, органы принудительного исполнения судебных решений и решений других органов;
2.от объема компетенции: многофункциональные (МВД РФ, Минюст РФ), узкоспециализированные (Госнаркоконтроль РФ, таможенные органы);
3.по территориальному масштабу: органы федерального уровня, осуществляющие правоохранительную деятельность в пределах федеральных округов, в границах административно-территориального деления;
4.по организационно-правовым формам: министерства, службы, управления, отделы.