3.Правовая основа организации правоохранительных органов

Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов.

Классификация нормативно-правовых актов:

1.в зависимости от юридической силы: Конституция РФ, ФКЗ и ФЗ РФ, Законы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты министерств и ведомств, общепризнанные нормы международного права и нормы международных договоров РФ;

2.в зависимости от содержания: акты общего характера, акты о правосудии и судебной власти, акты об организационном обеспечении деятельности судов, акты о прокуратуре и прокурорском надзоре, о выявлении и расследовании преступлений, акты об организации юридической помощи.

Не являются источниками, но имеют большое значение для осуществления правоохранительной деятельности:

-разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ в форме постановлений Пленумов;

-постановления Конституционного Суда РФ, касающиеся вопросов соответствия Конституции РФ определенных нормативно-правовых актов о правоохранительной деятельности.

Система законодательства о правоохранительных органах:

1.Конституция РФ (ст. 71, глава 7 и др.);

2.ФКЗ, ФЗ и законы РФ (ФКЗ «О судебной системе», ФЗ «Об органах судейского сообщества», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «О военных судах», ФКЗ «Об арбитражных судах», УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, Таможенный кодекс Таможенного Союза, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ФЗ «О мировых судьях», ФЗ «О прокуратуре», ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «О ФСБ РФ», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РФ «О статусе судей», ФЗ «О полиции», Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и ряд других);

3.Указы Президента РФ («О мерах по развитию органов юстиции РФ», «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», «О дополнительных мерах по обеспечению деятельности судов в РФ», «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» и мн.др.).

4.Постановления Правительства РФ («Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне», «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции РФ», «О судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» и мн.др.).

5. Акты министерств и ведомств (приказы, распоряжения, инструкции, правила, методические указания и др.).

4. Общая характеристика правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступностью, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия.

Задачи правоохранительной деятельности:

- охрана личности, его права и свобод;

- охрана общества, его материальных и духовных ценностей;

- охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.

Правоохранительная деятельность имеет следующие направления:

1. конституционное судопроизводство и правосудие (судебная система);

2. государственный контроль за состоянием законности: а) прокурорский надзор (прокуратура); б) административный надзор (должностные лица различных ведомств); в) лицензионно-разрешительная деятельность (органы внутренних дел).

3. производство по делам об административных правонарушениях (например, МВД, прокуратура).

4. оперативно-розыскная деятельность - особый вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями компетентных ПО в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (оперативные подразделения соответствующих правоохранительных органов-ОВД, Госнаркоконтроля, таможенных органов и др.).

5. предварительное расследование (дознание и следствие - формы) – следователи и дознаватели ОВД, Следственного комитета РФ, ФСБ РФ, таможенных органов и др.).

6. экспертно-криминалистическая деятельность (эксперты-криминалисты ОВД, эксперты экспертных учреждений Министерства юстиции РФ).

7. деятельность по принудительному исполнению судебных решений (уголовно-исполнительная система, судебные приставы).