Отграничение гражданского права от смежных отраслей права

Имущественные отношения, разнообразны и регулируются не только нормами гражданского права. Они возникают в сфере административного и финансового управления, в семейных делах, при эксплуатации природных ресурсов (земли, лесов, недр и др.). Такие отношения обладают своей спецификой и нуждаются в особых методах регулирования. Поэтому возникает вопрос о разграничении имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, и имущественных отношений, подпадающих под действие норм других отраслей права.

Гражданское и административное, финансовое право

Наибольшей спецификой обладают имущественные отношения, складывающиеся в сфере административного и финансового управления. Специфика проявляется во властном характере административных отношений и отношений в области финансового управления, отсутствии диспозитивного регулирования. В отличие от норм гражданского права, регулирующих товарно-денежные имущественные отношения, субъекты которых выступают как юридически равноправные лица и строят свои отношения обычно на основе соглашений, нормы административного права в имущественной сфере регулируют отношения, один из субъектов которых выступает как орган государственного управления, пользующийся правом применять власть в отношении другого.

Характерным для имущественных отношений, регулируемых финансовым правом, является то, что они являются безвозмездными. Деньги в финансовых отношениях выступают не как мера стоимости, а средство накопления. Финансовые органы, выступающие в качестве субъектов финансово-правовых отношений, осуществляют функции органов государственного управления властными методами. Веления финансовых органов являются обязательными для всех других участников финансово-правовых отношений. Таким образом, отграничение гражданского от финансового права осуществляется как по предмету (характеру регулируемых им отношений), так и по методу правового регулирования (правовому положению субъектов правоотношения).

В силу существенной специфики рассмотренных отношений в п.4 ст.1 ГК установлено, что «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, а также к налоговым и другим бюджетным отношениям гражданское законодательство не применяется за исключением случаев, предусмотренных законодательством».

Гражданское и земельное, природоохранное право

Специфика земельного и природоохранного права связана, в первую очередь, с предметом данной отрасли. Долгое время земля, ее недра, леса, воды и другие природные объекты были изъяты из оборота, находились в исключительной государственной собственности, что требовало особого регулирования. Отношения по использованию земли и других природных ресурсов регулировались исключительно императивными методами. В настоящее время земля и другие природные ресурсы втягиваются постепенно в товарный оборот, приобретают стоимостной характер, включаясь тем самым в предмет гражданского права. Таким образом, необходимо разграничивать две группы отношений:

• отношения между исполнительными и распорядительными органами, с одной стороны, и гражданами и юридическими лицами, созданными на основе частной или государственной собственности, с другой, по предоставлению им во владение и пользование земли и других природных ресурсов регулируются административными методами и специальным законодательством об использовании земли и других природных ресурсов и охране окружающей среды;

• отношения по использованию земли и других природных ресурсов, в которых их участники выступают как равноправные лица, регулируются гражданским законодательством.