11. Реформа Екатерины II в сфере налогообложения купечества. Гильдейский сбор.

Екатерина II манифестом от 17 марта 1775 г. освободила купечество от подушной подати и ввела гильдейский сбор с них. До этого, при Петре I (который выделил купечество из общей массы городского населения и разделил на две гильдии) и при Елизавете Петровне (которая повелела в 1742 году разделить купечество на три гильдии) купцы уплачивали подушный налог, однако за счет реформы от 17 марта 1775 общая сумма данного вида налога значительно уменьшилась.

Согласно реформе, все купцы были распределены по трем гильдиям в зависимости от их имущественного положения. Капитал объявлялся каждым купцом “по совести”. Проверки имущественного состояния не проводились, доносы на утайку имущества не принимались. Для включения в третью гильдию нужно было иметь капитал не менее 500 рублей. Во вторую гильдию включались купцы с капиталом от 1 тыс. до 10 тыс. руб., и в первую - свыше 10 тыс. руб. Лица, имевшие капитал менее 500 рублей, причислялись к мещанам и должны были уплачивать подушную подать. Первоначальная ставка гильдейского сбора была установлена в размере 1 % от объявленного капитала. В 1785 г. было утверждено Городовое положение, которое, с одной стороны, более точно определило права и преимущества купцов каждой гильдии, с другой - увеличило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию. Так, для первой гильдии - свыше 10 тыс. руб., для второй - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для третьей - от 1 тыс. до 5 тыс. руб. При этом ставка осталась неизменной.

12. Финансовые и налоговые реформы Александра I. План финансов м.М. Сперанского.

Вследствие войн против наполеоновской Франции, начавшихся в 1805 году, и континентальной блокады, к которой Россия вынужденно присоединилась по Тильзитскому договору 1807 года, финансовая сфера оказалась в плачевном состоянии.  В 1810 году дефицит бюджета составлял 66 млн рублей при доходе в 127 млн рублей.  Сперанский предложил ряд мер для оздоровления финансов:  1) Сокращение расходов всех государственных ведомств и установление за ними жёсткого контроля.  Расходы государственных ведомств были поставлены под контроль министра финансов и Государственного совета, без одобрения которых не мог быть потрачен ни один рубль.  2) Монетная реформа.  Чтобы восстановить доверие к деньгам, Сперанский планировал увеличить количество мелких серебряных монет, которые должны были заменить медные.  За главную монетную единицу был принят серебряный рубль.  3) Развитие внутренней и внешней торговли.  Разработанные Сперанским Таможенный тариф 1810 года и Торговое уложение вводили протекционистские меры, сокращавшие приток иностранных фабричных товаров и облегчавшие вывоз российских товаров.  Тарифы Сперанского обложили огромной пошлиной целый ряд французских товаров, а торговое уложение позволяло английским судам под нейтральными флагами заходить в русские порты.  Это вызвало негодование Наполеона и подтолкнуло его к подготовке войны с Россией, которую он хотел заставить подчиняться антибританской континентальной блокаде.  4) Налоговая реформа.  2 февраля 1810 года и 11 февраля 1812 года были изданы законы, значительно увеличивающие налоги (например, подушная подать с 1 рубля выросла до 3).  Но больше всего дворянство, ранее освобождённое от всех податей, возмутило введение налога с дворянских имений.  Причём был установлен прогрессивный налог, т.е. чем больше доход с имения, тем больше размер налога.  С 500 рублей дохода налог равнялся 1%, а с дохода больше 18 тыс. рублей – 10%.  Итогом налоговой реформы стало снижение дефицита государственного бюджета до 6 млн рублей.