43.Понятие, общие черты структура механизма государства, его отличие от аппарата государства

В юр науке понятия гос аппарат и механизм гос-ва используются как синонимы. Различие состоит в том, что в понятии механизм гос-ва включается и так называемые матер придатки гос аппарата (в мин-ве образ-ия придатками являются все учебные заведения и т.д.)

Выделяют след наиболее общие черты механизма гос-ва:

1)состоит из группы людей, которые выделились из общества и профессионально занимаются управлением.

2)первичными структурными элементами механизма явл-ся гос органы и учреждения, в которых работают госслужащие. Гос органы иерархически соподчинены друг с другом.

3)каждый гос орган обладает определенным объемом властных полномочий, имеет казенное имущество, в его оперативном управлении нах-ся финансовые ср-ва, имеет строго-установл структуру, поэтому выступает от собственного имени, он действует как орган гос властвования.

4)для обеспечения властных явлений гос орган при необходимости имеет возможность использовать организованные и материальные орудия принуждения (вооруж силы)

5)механизм гос-ва призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан, это означает, что сфера властных полномочий ограничивается правом.

44.Принципы деятельности механизма государства

При помощи механизма гос-ва практически осуществляется гос власть и выполн-ся задачи и функции гос-ва.

Основные принципы действия механизма гос-ва:

-принцип приоритета прав и свобод чел-ка, означает, что служащие механизма гос-ва обязаны защитить права и свободы граждан (ст.2 Конституции)

-принцип демократизма, предусматривает широкое участие граждан в формировании и орг-ции деятельности органов гос аппарата. Обеспечивает равные возм-ти с учетом личных качеств человека для участия в управлении гос-вом вне зависимости от полит, религиозн и др взглядов граждан (ст.35, 37 Конституции)

-принцип законности означает, что гос органы с одной стороны, а граждане с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию и законы.

-принцип профессионализма означает, что подбор и расстановка госслужащих осуществляется с учетом их подготовки.

-принцип разделения властей – принцип предусматривает разделение гос власти на законодательную, суд и исполнит, что означает каждая ветвь власти действует на основании закона, т.е. означает относит независ-ть друг от друга.

45. Компетенция Президента Республики Беларусь, его нормативные правовые акты

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом компетенции. По специфике предметов компетенции и взаимоотношений с другими органами государственной власти полномочия Президента можно разделить на следующие:

-определяет систему органов исполнительной власти;

-формирует Совет Министров и определяет его структуру;

назначает на должность Премьер-министра (с согласия Палаты Представителей);

-назначает руководителей республиканских органов исполнительной власти;

-назначает руководителей местных органов власти областного уровня (с согласия Советов депутатов областного уровня);

-имеет право отменять акты Правительства, республиканских и местных органов исполнительной власти;

-как главнокомандующий, назначает высшее командование Вооруженных Сил;

-присваивает классы, ранги и чины высшим должностным лицам;

-формирует специальные органы государственного управления (Администрацию Президента, Совет Безопасности, Комитет государственного контроля).

В Администрации Президента Республики Беларусь создается коллегия, состав которой утверждается Президентом. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы деятельности государственных органов, иных государственных организаций по выполнению решений Президента Республики Беларусь, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Администрации Президента Республики Беларусь.

Виды нормативных правовых актов.

Конституция Республики Беларусь – Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Кодекс Республики Беларусь – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

Закон Республики Беларусь – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декрет Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Указ Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

Постановления палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента – Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь – нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь.

Акты - нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.

Постановления – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Устав (положение) – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.

Указ – нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.