26. Мп как учебная дисциплина.

Как учебная дисциплина мун. Право (МП) представляет собой определенную совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых. Если наука МП охватывает всю совокупность муниципально-правовых знаний, то учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки специалистов в области права, государственного и муниципального управления. Науковедческие вопросы, проблемы муниципального права в учебной дисциплине представлены предельно сжато.Задачи муниципального права как учебной дисциплины: 1)оказание помощи будущим юристам в изучении основ МСУ, организационно-правовых форм, полномочий органов МСУ по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы МСУ. 2)изучение особенностей организации и деятельности МСУ в разных регионах, приобретение в ходе учебы и учебной практики конкретных навыков участия в работе органов МСУ. Система учебной дисц-ны МП, в основном, соотв-ет системе МП как отрасли права и включает: общую, особенную и специальную части. Общая часть курса охватывает важнейшие направления деятельности росс-го государства по установл-ю принципов и организационно-правовых основ деятельности представит-ых и исполнит-ых органов МСУ, разграничению их компетенции, осуществлению работы на местах и др. В общей части рассматриваются различные концепции, модели местного самоуправления, с учетом зарубежных стран. Особенная часть курса изучает деятельности органов МСУ по реализации полномочий в основных сферах жизнедеят-ти Муниц-х Образований. Специальная часть посвящена особенностям организации и деятельности органов МСУ конкретных Мун.Обр.

27.Общ.хар-ка ФЗ в части предметов ведения местн.самоупр. Рос Законодат прежде всего КонсРФ (ст.130) и ФЗ 2003г. “Об общ.принц организ МСУ (ст.2)для определен хар-ки предметов веден МСУ использ термин “вопр.местн.значен”Переч.этих вопр изложен в Конст, в законе Предмет веден МО Конст обозначен совокупностью вопр местн знач и отдельн госполномочий, передав им. Важно отметить, что согл.ч.2 ст.19ФЗ №131“Об общ принц орг МСУ в РФ», наделен.органов МСУ гос полномоч РФ осуществл фед законами, отдельн госполномочиями субъектов РФ –законами субъектов РФ. Наделен органов местн самоупр отдельн госполном иными нормативн прав актами не допуск. В фед законе вопр местн знач трактуются как вопр непосредств обеспеч жизнедеят населен муницип образов, реш кот осуществл населен и (или)органами МСУ самостоят. В РФ в правовом регулиров предм веден местн самоупр проступают черты континент модели. Вопр местн знач являющиеся предметами веден МСУ, подробно излож в гл.3 Зак об общ принц организ МСУ в РФ. Причем они устанавлив по всем уровням (типам) МО: вопр местн значен поселения (ст.14), вопр местн знач муницип округа(ст. 15), вопр местн знач гор. округа(ст.16). Общим для всех уровней муницип образ явл такие вопр, как формиров,утвержд.и исполн.соотв.бюджетов,контроль за их исполн; установл,измен.и отмена мест.налог.и сбор;владен,пользов.и распоряж. имущ,находящ.в их собств;организация в их границах электро- и газоснабжения и т.д.Др.вопр.мест.знач.четко разгранич.м-у поселен.и муницип.р-ами,а за городскими округами закреплен весь перечень вопр. местн.знач.посел.и муниц.округов.Так в ст. 16 закона указыв,что к вопр. мест. знач.гор.округа относ:1)Формир.,утвержд.,исполн.бюдж.гор.округа и контроль за исполн.дан.бюджета.2)Установл,измен.и отмена мест.налог.и сбор.городс.округа;3)Владен,пользов и распоряж.имущ.,находящ.в муницип. собств.гор.округа.4)Организ.в границах гор.округа электро-,тепло-,газо-, водоснабж.насел,водоотвед,снабж.населен.топливом.5)Содерж.и строит. автомоб.дорог общего пользов,мостов и иных трансп.инжен.сооруж. фед.и региональн.значен.6)Обеспеч.малоимущ.гражд,прожив.в городск.округе и нуждающ.в улучш.жилищн.услов,жилыми помещ.в соотв.с жилищн. законод, организация строит.и содерж.муниц.жилищ.фонда,создан.услов.для жилищ. строит.7)Создан.услов.для предоставл.тр.услуг насел.и организ.тр.обслуж. насел.в границах гор.округа.8)Участ.в предупрежд.и ликвид.последств. чрезвыч.ситуаций в границ.гор.округа. 9)Организ.охраны обществ.порядка на террит.гор.округа муницип.милиц. 10)Обеспеч.первичн.мер пожар безоп в границ гор округа. 11)Организ меропр по охране окруж среды в границ гор округа. 12)Организ.библиот.обслуж.насел.И другие(всего 27 унктов)Несмотря на значит.перечень вопр.местн.значен,он не в полн.мере соотв.положениям констит.Р.и некоторым др.законодат.актам.Так, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы. В рассматриваемом Федеральном законе данное положение не только не раскрыто, но о нем даже не упоминается