Приоритетные направления реализации молодежной политики в России на современном этапе.

В политической жизни общества важное место принадлежит молодежи, ее общественной деятельности, молодежным организациям. Государство и общество заинтересовано в молодежи как в активной социальной силе, как в таком поколении, которое, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса.

Роль молодежи в современной России возрастает, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере, избирательном праве и непосредственно в избирательном процессе велика (малое предпринимательство, новые технологии, банковские структуры).

Вместе с тем, в условиях модернизации российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и общественную деятельность, повышение их правового сознания, поддержке таких молодежных организаций, которые направляют свою деятельность в интересах России.

Выдвигая на каждой ступени исторического развития определенные требования к подрастающему поколению, общество создает условия для интеграции молодежи в социальную структуру. Это осуществляется через государственную молодежную политику.

 

Анализ нормативно-правовой базы в отношении государственной молодежной политики позволяет сделать вывод, что основным документом, регламентирующим отношение государства к молодёжи, к настоящему времени, является «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года  № 1760.  Для многих молодёжных организаций это – основной «регламент» участия в реализации государственной молодёжной политики.

В разделе о предпосылках принятия Стратегии говорится, что проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке государством нового стратегического подхода к молодежной политике.

Целью молодежной политики государства, как указывается в документе, является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

При этом выделяется ряд приоритетных направлений, среди которых вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, развитие созидательной активности молодежи, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности и другие.

Для реализации данных направлений Стратегией предусмотрен ряд проектов: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд», «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России», «Команда» и «Успех в твоих руках» и др.

Стоит отметить, что основной из целей проекта «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» является популяризация ценностей российского общества (здоровье, труд, семья, толерантность, права человека, Родина, патриотизм, служение Отечеству, активная жизненная позиция и гражданская позиция и ответственность) средствами социальной рекламы. Согласно опросу, проводимому по инициативе государственного совета, на вопрос: Готовы вы ли пожертвовать своими интересами, ради интересов государства, 27% молодежи не готовы, 12 % затруднились ответить, 7% готовы безоговорочно, 22% готовы, только в личных интересах, 30 % молодежи готовы, если будут понимать, о каких интересах идет речь. Это говорит о том, что молодежь не видит поддержки со стороны государство, и с недоверием относится к нему!

Основными целями проекта «Карьера» являются:  самоопределение молодежи на рынке труда, развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи, на вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи.

К задачам, решаемым в рамках проекта «Команда», относятся, в том числе, развитие моделей и программ подготовки лидеров молодежи, привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни, что будет способствовать преодолению правового нигилизма, включение молодых людей в международные проекты по подготовке лидеров молодежных общественных объединений и работу международных молодежных органов. Указанный проект адресован российской молодежи в возрасте до 25 лет.

Среди мер, необходимых для создания организационно-правовых условий в целях реализации Стратегии, предусматривается необходимость внесения «изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений».[1]

Например, внести изменения в ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», обеспечив выделение грантов и субсидий общественным  объединениям.

В последнее годы в России идея формирования и реализации новой молодежной политики получает все большую поддержку со стороны государства и общества.

На встрече с активистами молодежных движений России премьер-  министр страны В.В.Путин пообещал поддержку молодежным организациям: «Если потребуется помощь моя или правительства, мы, конечно, это сделаем».[2] В.В.Путин призвал крупные молодежные организации помогать своим региональным коллегам. Он напомнил, что в России действует около 100 общероссийских и более 20 тысяч региональных детских и юношеских организаций. Также премьер-министр позитивно оценил проведение Молодежного форума: «Надо такие мероприятия тиражировать, надо другим организациям помогать проводить их», - сказал Путин, предложив подумать о проведении слетов подобного тому, что организован на Селигере и в других местах.

Причем Селигер оказался достаточно успешным проектом для реализации своих возможностей инициативной и талантливой молодежи, который и в этом году принес много плодов.

«Селигер-2010» способствовал реализации огромного количества проектов, как общественных организаций, так и отдельно взятых личностей.

Я лично присутствовала на 2смене форума «Селигер 2010», темами которого выступали: «Лидерство», «Технология Добра», «Православие» и присутствовала на защите многих проектов.

Проведение такого уровня форумов – это огромная возможность проявить себя в любых сферах, реализовать, как личные, так и коллективные возможности. Молодежные организации различной  направленности, молодежные движения, и просто инициативная молодежь, прибывшая со всех регионов России и других стран мира, в количестве более 7000 человек, ежедневно встречались на пресс-конференциях, круглых столах, семинарах с успешными политическими деятелями, органами государственной власти, депутатами, взаимодействовали между собой, активно задавали  вопросы по наболевшим проблемам, и совместно обсуждали пути их решения.

Наладить отношение с органами государственной власти, получить их поддержку – залог успеха, на сегодняшний день, любого общественного объединения. Общение с успешными спортсменами, журналистами, актерами, телеведущими – это огромный социальный опыт, это уроки лидерства, которые помогут в будущем для реализации идей.

Более 3000 человек получили «добро» на реализацию собственных проектов. Саратов – не остался не замеченным. Студент СГМУ Ильин Дмитрий подписал контракт с банком «УралСиб» на реализацию проекта «Белоснежная улыбка» (проект нацелен на профилактику стоматологических заболеваний среди детей и подростков из детских домов, школ – интернатов приютов Саратова и Саратовской области) и был удостоен Гран-при областного конкурса «Доброволец 2010». И таких примеров много.

Но взаимодействие молодежных организаций с органами государственной власти в регионах, и в настоящее время, оставляет желать лучшего, и Саратовская область – не исключение! Зачастую, письма с обращениями и просьбами, не доходят до сердец чиновников, которые не хотят идти на контакт с молодежью, что в целом тормозит развитие молодежной политики.

В качестве доказательства можно взять выступление Василия Артина, экс-начальника  Сар.Рег.Штаба «МГЕР», а ныне с 15 марта 2011 года депутата Саратовской городской думы (причем впервые молодежь Саратова в городском собрании будут представлять 4 молодых депутата, что не маловажно для 300 тысяч молодых людей, проживающих в городе, интересы которых практически не защищаются): «На пленарном заседании второго гражданского форума губернатор Саратовской области достаточно много говорил о молодежи и ее проблемах. Но настораживает тот факт, что этой же молодежи слово так и не было предоставлено. Объяснением тому стало сокращение времени проведения заседания. В свою очередь нами была проявлена инициатива, и обращение от молодежных и общественных организаций было передано лично в руки каждому адресату. На сегодняшний день молодежь нуждается во внимании и поддержке со стороны органов власти, и уменьшение финансирования – это прямая угроза нашему завтра. Ведь наш вклад в образование, в развитие интеллекта, талантов, духовного богатства молодого поколения - это вклад в прогресс и надёжное будущее»

Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию от 30.11.2010
также отметил, что необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг. В частности: предлагается законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами.[3] «Все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества» Д.А.Медведев.

2 февраля 2011 года журнал «Общественное Мнение» пригласил 5 экспертов , которые собрались для того, чтобы сделать объективную оценку молодежной политики, которая реализуется в нашем регионе.

В ходе встречи, были затронуты следующие вопросы:

1) Несколько лет назад реализацией молодежной политики на территории области занималось министерство по делам молодежи, спорту и туризму, сегодня же эти функции выполняет отдел молодежной политики в министерстве образования (где работают три человека). Насколько обоснованы и эффективны такие перемены?

По мнению, Андрея Россошанского, директора ГТРК «Саратов», во времена СССР работа с молодежью осуществлялась в основном, в рамках образовательного процесса, но молодежная политика в министерстве образования сегодня,  увы, не  является приоритетным направлением. Он заявляет о необходимости воссоздания в структуре исполнительной власти органа. Исполнительная и законодательная  ветви власти должны работать над реализацией     молодежной политики совместно, тогда будут результаты.

2) Как бы вы охарактеризовали молодежную политику в Саратовской области сегодня, какая она должна быть в идеале,  выигрывает, или проигрывает наша область по сравнению с другими регионами? И др.

По мнению Ольги Алимовой, зампредседателя комитета областной думы, секретаря партии КПРФ, реализация молодежной политики в регионах во многом зависит от установок из центра,  а на федеральном уровне молодежной политики просто нет. Иначе был бы принят «Закон о молодежной политике», который Госдума отклонила. Денег на молодежь не нашлось. Президент, чувствуя сейчас этот пробел, запускает новые программы, появилась ипотека, и те, кто имеет зарплату 20 тысяч, могут приобрести жилье. Но проблема в том, что у молодежи сегодня зачастую нет работы, не говоря уже о такой зарплате. Поэтому благие начинания остаются только словами. «Закон о молодежной политике», принятый в Саратовской области, чисто декларативный, выполнить его невозможно. Там есть обилие слов типа «рекомендовать», «улучшить», «углубить», а в общем, закон ни о чем. [4]

Сегодня все поставлено на коммерческую основу. Если у молодого человека есть деньги, им будут заниматься, если нет, то занять себя нечем. Массовый спорт отсутствует. На поддержку спортсменов денег тоже нет, спортом дети занимаются во многом за счет родителей. Студентам и на федеральном уровне, и на уровне области стипендии не выплачиваются, потому что такие суммы стипендией не назовешь. И самое главное, что государственная политика направлена на то, чтобы сделать высшее образование платным для 70-80% обучающихся. И учиться будут только дети из обеспеченных семей и так называемые «свои».

В Казани в центре города построили 5 – этажное здание для художников. Там большие выставочные залы, и целый этаж выделен для занятий детей и  молодежи. А в Саратове не знаем, как похоронить то, что у нас осталось. Дом Художников – историческое здание на ул. Московской  находится в аварийном состоянии. Буквально 2 месяца назад в архитектурном сооружении были выбиты практически все стекла. И только после этого инцидента на здании  появилась табличка «Охраняется государством».

Но есть и положительные стороны. 1 апреля 2011 года в департаменте саратовской области проходил круглый стол с участием делегации из Москвы  на тему реализации федеральной программы «Союз студенческих землячеств», направленный на развитие толерантности, единства молодежи с различными территориальными и национальными признаками. Планируется создать рабочую группу из представителей разных вузов, для разработки программы и учреждения   регионального отделения данной организации. Хочется отметиться, что Саратов, это первый город из 6 городов России, в котором планируется реализовать данную программу.

В то же время анализ основных направлений государственной молодежной политики на современном этапе и механизмов их реализации, позволяет сделать вывод, что государственная молодежная политика реализуется в рамках отдельных направлений, но очевидно не достает целостного, системного подхода. Российское законодательство в сфере молодежной политики, в целом, и в отношении молодежных организаций, в частности, нуждается в дальнейшем развитии и оптимизации.

Очевидно, что единообразное понимание молодежной политики на всей территории России будет возможно лишь после принятия федерального закона о молодежной политике, необходимость в котором признается и учеными и практиками. Законы  о молодежной политике в различных регионах, на сегодняшний день,  пока не достаточно эффективны. Лишь, имея единую структуру подчиненности для всех субъектов без исключения, мы можем надеяться на успешное развитие в молодежной сфере.

Также это могут быть такие меры, как создание Российского молодежного фонда, вовлечение молодежи в избирательный процесс и  увеличение числа  представительства молодых  людей в органах законодательной и исполнительной власти, создание федерального научно-методического центра и др.

Хочется верить, что процесс становления политики государства по отношению к молодежи и молодежным организациям в нашей стране в ближайшее время подойдет к завершению. И молодежь станет надежной поддержкой и опорой для органов государственной власти. Надежда есть, а это главное!

 

12.

Список вопросов / Обществознание - 11 класс

Глобальные проблемы современности и пути их решения.      Глобальными проблемами называются проблемы, вставшие во второй половине XX в. перед всем человечеством, от решения которых зависит существование последнего.           1. Проблема предотвращения новой мировой войны. Поиски путей предотвращения мировых конфликтов начались практически сразу после окончания Второй мировой войны и победы над нацизмом.           Тогда же было принято решение и о создании ООН — универсальной международной организации, главной целью которой было развитие межгосударственного сотрудничества и в случае конфликта между странами оказание помощи противостоящим сторонам в урегулировании спорных вопросов мирным путем. Однако произошедший вскоре раздел мира на две системы — капиталистическую и социалистическую, а также начало «холодной» войны и гонки вооружений не раз приводили мир на грань ядерной катастрофы. Особенно реальной угроза начала третьей мировой войны была в период так называемого Карибского кризиса 1962 г., вызванного размещением советских ядерных ракет на Кубе. Но благодаря разумной позиции руководителей СССР и США кризис был разрешен мирным путем. В последующие десятилетия ведущими ядерными державами мира был подписан ряд соглашений об ограничении ядерных вооружений, а некоторые из ядерных держав взяли на себя обязательства прекратить ядерные испытания. На решения правительств повлияли общественное движение борьбы за мир, а также выступления такого авторитетного межгосударственного объединения ученых за всеобщее и полное разоружение, как Пагуош-ское движение. Именно ученые при помощи научных моделей убедительно доказали, что главным последствием ядерной войны будет экологическая катастрофа, в результате которой произойдет изменение климата на Земле. Последнее может привести к генетическим изменениям в человеческой природе и, возможно, к полному вымиранию человечества.           На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что вероятность конфликта между ведущими державами мира гораздо меньше, чем ранее. Однако существует возможность попадания ядерного оружия в руки тоталитарных реакционных режимов или в руки отдельных террористов.           2. Проблема преодоления экологического кризиса и его последствий. Эта проблема является наиболее актуальной. В процессе своей хозяйственной деятельности человек долгое время занимал по отношению к природе позицию потребителя, нещадно эксплуатируя ее, полагая, что природные запасы являются неисчерпаемыми. Одним из негативных результатов человеческой деятельности стало истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды. В результате опасные для жизни и здоровья человека вещества выбрасывались в атмосферу, разрушая ее, попадали в почву. Загрязнению подверглись не только воздух и суша, но и воды Мирового океана. Это приводит как к уничтожению (вымиранию) целых видов животных и растений, так и к ухудшению генофонда всего человечества. Решить проблему преодоления экологического кризиса человечество может только сообща. В 1982 г. ООН приняла специальный документ — Всемирную хартию охраны природы, а затем создала специальную комиссию по окружающей среде и развитию. Кроме ООН большую роль в деле разработки и обеспечения экологической безопасности человечества играет такая неправительственная организация, как Римский клуб. Что же касается правительств ведущих держав мира, то они стараются бороться с загрязнением окружающей среды путем принятия специального экологического законодательства.           3. Проблема демографического роста. Она связана с непрерывным увеличением численности проживающего на территории планеты населения. По состоянию на 1990 г. его количество равнялось 5,3 млрд человек. Однако очевидно, что ресурсы Земли (прежде всего продовольственные) ограничены, и уже сегодня ряду стран пришлось столкнуться с проблемой ограничения рождаемости.           4. Проблема разрыва в уровне экономического развития между развитыми странами Запада и развивающимися странами «третьего мира» (проблема «Север—Юг»). Суть этой проблемы заключается в том, что большинство освободившихся во второй половине XX в. от колониальной зависимости стран, встав на путь догоняющего экономического развития, не смогли, несмотря на относительные успехи, догнать развитые страны по основным экономическим показателям (прежде всего по уровню ВНП на душу населения). Во многом это было связано с демографической ситуацией: рост населения в данных странах фактически нивелировал достигнутые в экономике успехи.           Все глобальные проблемы взаимосвязаны. Невозможно решить каждую из них в отдельности, в отрыве от других, усилиями нескольких стран. Нужны воля и действия всего человечества.

3/     Можно выделить следующие общеэкономические  проблемы на современном этапе:

• Проблема определения оптимальных масштабов и рациональных методов государственного вмешательства в экономику

• Проблема несоответствия объемов производства товаров и услуг реальному платежеспособному спросу населения и бизнеса (фактор возникновения мфк)

• Проблема чрезмерной зависимости России от экспорта сырьевых товаров (нефти, газа, металла, древесины) (фактор, в результате которого Россия была втянута в мфк)

• Низкий процент предприятий, которых можно считать инновационно активными

• Высокая ресурсозатратность экономики

• Частичный возврат к прошлому, к социально-экономической модели

• Отсутствие защиты малого бизнеса со стороны государства, серьезные ограничения и бюрократические препятствия на пути его создания.

• Расширяющиеся масштабы рейдерства и отсутствие государственной линии оздоровления сектора банкротов

• Ограниченность и не продуктивность конкурентной среды в экономике России

• Проблема прогнозирования

• Теневое предпринимательство

48