1. Понятие рп и ее становление.

РП в широком смысле – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием в пространственном региональном аспекте и отражающая взаимоотношения государства с регионами, а также регионов между собой на национальном и наднациональном уровне.

В литературе часто РП отождествляют с экономической политикой – неточно и неверно, хотя экономический аспект и очень значим РП.

РП как наука – межпредметная область знаний.

РП в узком смысле – система целей и задач органов государственной власти по управлению развитием региона, а также механизм их реализации.

По сути РП – политика, проводимая в отношении регионов федеральными или центральными властями.

Всегда субъективна, т.к. сознательная деятельность органов власти; динамична, подвержена быстрым изменениям.

РП – особый вид государственной политики по регулированию экономического, политического и социального развития страны. Ведущим звеном является перераспределение ресурсов между регионами: активное (прямое изъятие средств в одном регионе и передача их в другой) и пассивное (либо поощрение, либо сдерживание тех или иных процессов в различных регионах).

Основные этапы становления РП

Самые первые фрагменты РП появились в Европе в 18в. Утвердилась в середине 19в. Речь в основном шла о взаимоотношениях между центром и периферией. Но научных разработок еще не было. 1) 30е гг. 20в. Произошло осознание важности региональных проблем, принятие программ помощи старопромышленным и слаборазвитым регионам. 2) 40е-50е гг. Расширился круг стран, практикующих РП. -> Региональный «бум» идей и разработок. РП была направлена на быструю ликвидацию спада. 3) 60-70е. РП становится целостной. Появляется возможность ассигнировать большие средства в регионы. Утвердилась система регионального программирования в условиях развитого рынка. 4) 70-90е. Дан импульс проведения принципиально новой, наднациональной РП. Кризис 70х гг. дал откат РП. Больше внимания уделяется макроэкономическим целям, а инструментарий внутри РП сузился, но зато появились наднациональные элементы. 5) с 90х – Европа превращается в «Европу регионов». Принципиально новая веха в развитии РП, т.к. появилась новая база для РП.

2. Цели и задачи рп, их детерминация.

Чтобы сформулировать задачи, необходимо выявить причины пространственных неравенств и установить объекты вмешательств государств.

проблемы:

• резкое различие природно-климатических условий и предпринимательства;

• масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, что определяет продуктивности региона (с/х);

• периферийное или глубинное размещение региона (транспортные расходы, рынки сбыта);

• устаревшая структура производства, запаздывание с инновациями;

• агломерационные преимущества (больше пересечений межотраслевых связей) или недостаточность;

• тенденции в экономическом развитии (рост или стагнация);

• стадии технологического развития, влияющие на производство товаров;

• политические условия и формы РП (степень автономии, история развития);

• учёт физических факторов размещения (наличие или отсутствие гаваней, аэропортов, телекоммуникаций, инфраструктуры и т.д.);

• учёт социально-культурных факторов (образованность, урбанизация и т.д.)

причины -> задачи -> цели

В странах рыночной экономики выделяется две основные цели вмешательства в развитие региона.

1) Осуществление справедливости (пространственная организация экономической деятельности, при которой жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достигнуть благосостояния).

2) Эффективность РП (требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального достояния).

В реальной жизни обе цели могут быть как совместимыми, так и конфликтными. Как правило, в разные периоды развития страны одна из тенденций превалирует (если рост -1, если кризис -2). Если нарушена согласованность целей, пространственное неравенство будет нарастать.