49. Политика перестройки.

Трудности первых лет перестройки побудили руководство СССР искать более действенные пути выхода из кризиса. Летом 1987 г. наметились определенные сдвиги в экономической реформе. Предприятия получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, сотрудничать с иностранными фирмами, создавать СП (совместные предприятия). Сократилось количество министерств и ведомств, к тому же, они теперь не имели права осуществлять прямой диктат над предприятиями. В аграрном секторе было признано равноправие пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств.

Наряду с экономической в реформировании нуждалась и политическая система СССР, которую многие рассматривали как главный тормоз на пути выхода из кризиса. Руководство страны считало, что настало время оживить Советы, привнести в советскую систему элементы парламентаризма и вместе с тем укрепить руководящую роль КПСС в обществе.

Летом 1990 г. кресло председателя Верховного Совета РСФСР занял его политический оппонент Б. Н. Ельцин.

В этот период начинается процесс формирования новых политических партий, движений и объединений. Резкое усиление политической активности наблюдается в республиках (в частности, в Прибалтике, Закавказье), где возникают движения национальной и даже националистической ориентации — так называемые «народные фронты».

Кремлевское руководство во главе с Горбачевым оказалось в сложном положении. Оно подвергалось критике как со стороны ортодоксально-марксистского крыла КПСС, так и либералов-реформаторов. Кроме того, недовольство политикой Центра выражали и лидеры союзных республик. Они требовали все большей самостоятельности.

В этих условиях Горбачев приступил ко второму этапу политических реформ. Он отказался от попыток сохранить, КПСС в прежнем виде и попытался перестроить ее по образцу западной социал-демократии. В марте 1990 г. на Ш съезде народных депутатов СССР отменена 6-я статья Конституции СССР, закрепляющая «руководящую и направляющую роль» КПСС в жизни советского общества.

Между тем спад в экономике продолжался. Главой правительства (кабинета министров) стал В. Павлов,1сменивший на этом посту Н. Рыжкова. На повестке дня стоял вопрос о переходе к рыночной экономике. Президенту было предложено несколько программ, в том числе и радикальная «500 дней», но он остановил свой выбор на более умеренной и постепенной программе кабинета Павлова. Ее реализация началась с обмена 50- и 100-рублевых купюр, повышения цен в 2-3 раза, что привело к очередному падению жизненного уровня трудящихся. Радикальных преобразований в экономике не последовало. Но поскольку еще в 1990 г. официально был провозглашен переход к множественности форм собственности, поскольку наряду с государственной существовали также частная, кооперативная, смешанная и прочие виды собственности на средства производства, в стране начал формироваться и крепнуть новый класс - предпринимателей.

Билет50. Развал СССР и образование СНГ

К августу 1991 г., благодаря усилиям Горбачева и его команды, удалось, подготовить проект договора об образовании Содружества Суверенных Государств. Фактически ССГ представлял собой конфедерацию с единой президентской властью, весьма ограниченной. За Центром, по существу, оставались только координирующие функции. Это была последняя попытка предотвратить бесконтрольный распад державы. На 20 августа было назначено подписание данного договора. Однако история распорядилась по-иному.

19 августа 1991 г. группа высших должностных лип, в их числе вице-президент СССР Г. Янаев, премьер-министр В. Павлов, министр обороны Д. Язов и другие, воспользовавшись пребыванием Горбачева на отдыхе в Крыму, учредили Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и ввели в Москву войска. Проект предстоящего союзного договора, означавший утрату контроля над республиками, этих руководителей не устраивал. В столице и ряде других крупных городов был организован отпор так называемым «путчистам». Прошли митинги протеста, были построены баррикады у здания Верховного Совета РСФСР в Москве. Президент России Б. Н. Ельцин призвал народ к сопротивлению мятежникам. Его подержала созванная 21 августа Чрезвычайная сессия Верховного Совета республики. Путчисты были арестованы. Горбачев вернулся в Кремль.

Сразу после этих событий Ельцин приостановил деятельность КПСС на территории РСФСР, а в ноябре последовал окончательный запрет компартии. Процесс распада Союза заметно ускорился. Уже в августе из его состава вышли три прибалтийские республики, и президент Горбачев был вынужден подписать указ о признании этого факта. В сентябре V Внеочередной съезд народных депутатов СССР принял решение о прекращении своих полномочий. Единого государства на территории бывшего Союза фактически больше не существовало.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще лидеры трех славянских республик - России, Украины и Белоруссии - заявили о прекращении действия договора об образовании СССР, подписанного этими республиками еще в 1922 г. Было также отмечено, что подготовка нового Союзного договора зашла в тупик, в то же время распад некогда единого государства продолжается, и в этих условиях три названные республики заявили о создании СНГ — Содружества Независимых Государств. Позднее, во второй половине декабря, к России, Украине и Белоруссии присоединились другие бывшие союзные республики, за исключением прибалтийских и Грузии. 21 декабря в Алма-Ате была принята декларация государств-участников СНГ. Стороны подтвердили нерушимость существующих границ, а также территориальную целостность государств, входящих в Содружество; было заявлено о создании объединенного командования военно-стратегическими силами и о едином контроле за ядерным оружием. Кроме того, лидеры независимых государств гарантировали выполнение всех международных обязательств бывшего Союза ССР.

25 декабря 1991 г. президент М. С. Горбачев сложил с себя властные полномочия. СССР перестал существовать.