2.Понятие управления, сущность, виды управления.Docx

Общественные отношения имеют многообразный  и разносторонний характер, сферы деятельности человека различны. Такое многообразие с неизбежностью вызывает различные способы воздействия и специфические подходы к регулированию отношений, вследствие чего возникают различные виды управления. В научной литературе управление подразделяют на виды по различным признакам или основаниям.

   a) В зависимости от сфер общественной жизнедеятельностиразличают:

• управление обществом в целом

• экономическое управление

• социальное управление

• политическое управление

• духовно-идеологическое управление

   b) в зависимости от природы субъекта управления:

   • государственное управление (субъект управления – государство)

   • общественное управление (управляющий субъект – общество и его структуры)

   • менеджмент (субъект управляющего воздействия – предприниматель, хозяин дела, собственник)

   • местное самоуправление (управляющий субъект – население муниципального образования)

   c) в зависимости от структуры общественных отношений:

  ≈ экономическим и политическим развитием общества

  ≈ социальным и духовным развитием общества

   d) по объекту управления:

• экономическое (хозяйственное)

• социально-политическое

• управление духовной жизнью

   e) по характеру и объему охватываемых управлением общественных явлений:

• управление обществом

• управление государством

• управление отраслями и сферами народного хозяйства

• управление предприятиями, организациями, учреждениями.

Признаки и функции управления

     Отдельно несколько слов о признаках и функциях социального и государственного управления.

     Социальное управление (управление обществом) – воздействие на все, многие или отдельные сферы общественной жизни, управление общественными процессами.

     Являясь одним из видов управления, социальное управление обладает рядом признаков:

   1) это управление присутствует только там, где проявляется совместная деятельность людей;

   2) его главное назначение заключается в упорядочивающем воздействии на участников совместной деятельности;

   3) объектом воздействия социального управления является поведение и взаимоотношения участников совместной деятельности;

   4) регулирование поведения участников совместной деятельности достигается  в рамках общественных связей;

   5) основой социального управления является соподчиненность воли участников управленческих отношений;

   6) реализация задач социального управления осуществляется через субъекты управления, в основе формирования которых лежит общий интерес людей и их волеизъявление.

     Социальное управление выполняет следующие функции:

   a) Организация – формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления;

   b) Взаимодействие и координация, осуществляемые для достижения общих целей;

   c) Планирование – определение направлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достижения;

   d) Сбор и обработка информации;

   e) Прогнозирование – научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных;

   f) Контроль и учет.

Свойства (признаки) государственного управления

   Среди прочих видов управления государственное управление занимает особое место в силу только ему присущих свойств:

• Исключительность субъекта управления, которым является государство, его  властная сила, которой не обладает никакой другой субъект управления.

• Исключительный характер полномочий государства как субъекта управления – государственная власть.

• Распространенность на все общество и даже влияние за его пределами в рамках проводимой государством международной политики.

• Системный характер государственного управления, без которого его не будет.

   Государственное управление (управление государственными делами) – целенаправленное организованное воздействие государства и его институтов на сферы государственной жизни для изменения их в соответствии с целями государственной политики.

   Основными характерными признаками государственного управления являются:

   a) выполнение общезначимых организующих функций;

   b) носит исполнительно-распорядительный характер;

   c) подзаконность использования властных полномочий и деятельности уполномоченных субъектов;

   d) непрерывный характер воздействия;

   e) исключительный характер управляющего субъекта   и   др.

      В связи с этим главными целями управления являются:

   ♦ упорядочение системы;

   ♦ сохранение структуры системы;

   ♦ обеспечение функционирования системы.