МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ ИМЕНИ МИХАИЛА ТУГАН-БАРАНОВСКОГО

В.В. Осокин, В.В. Жидков, К.А. Ржесик, Ю.А. Селезнева

ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА:

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

(в сфере торговли, производства пищевой продукции, таможенного дела, предпринимательской и экономической деятельности)

Утверждено министерством образования и науки Украины

как учебное пособие для студентов высших учебных заведений

Донецк - 2010

ББК 65.247я73

О-75

УДК 664.013.8 (075.8)

Рецензенты:

д-р техн. наук, профессор Ю.Ф. Булгаков (заведующий кафедрой охраны труда и рудничной аэрологии Донецкого национального технического университета),

д-р техн. наук, профессор В.П. Коптиков (заместитель директора МакНИИ по научной работе), д-р техн. наук, профессор П.С. Пашковский (первый заместитель директора по научной работе НИИ ГД «Респиратор»),

д-р техн. наук, профессор А.Н. Горин (профессор, д-р техн. наук, генеральный директор холдинга «Группа Норд»)

Утверждено министерством образования и науки Украины

как учебное пособие для студентов высших учебных заведений

(письмо МОН Украины № 1/11-513 от 04.02.2010г.)

Осокин В.В.

О-75 Основы охраны труда: вопросы и ответы (в сфере торговли, производства пищевой промышленности, таможенного дела, предпринимательской и экономической деятельности): Учебное пособие. /В.В.Осокин, В.В. Жидков, К.А. Ржесик, Ю.А. Селезнева. - Донецк: ДонНУЭТ, 2010.- 143с.

ISBN

В учебном пособии поставлены вопросы действующего в Украине трудового законодательства, производственной санитарии, техники безопасности и пожарной безопасности и даны на них сжатые ответы. Представленный материал, касается особенностей решения вопросов охраны труда в сфере торговли, производства пищевой продукции, таможенного дела, предпринимательской и экономической деятельности. Приведен достаточно полный перечень законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, а также государственных межотраслевых и отраслевых правил и норм, межгосударственных и государственных стандартов по охране труда, санитарных и строительных норм и правил. Учебное пособие обеспечивает самостоятельное изучение студентами дисциплины «Основы охраны труда» и «Охрана труда в отрасли», полезен для практических работников.

ББК 65.247я73

ISBN  Осокин В.В., Жидков В.В, Ржесик К.А.,

Селезнева Ю.А., 2010

 Донецкий национальный

университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, 2010

Раздел і. Законодательные и организационные основы охраны труда в украине

1. Вопрос: Какие государственные акты составляют законодательную основу охраны труда в Украине?

Ответ: Законодательство об охране труда состоит из законов Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О пожарной безопасности», Кодекса законов о труде Украины и др. и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

2. Вопрос: В каком первоисточнике приведен перечень действующих в Украине нормативно-правовых актов об охране труда?

Ответ: Полный перечень действующих в Украине нормативно-правовых актов об охране труда приведен в «Государственном реестре межотраслевых и отраслевых актов об охране труда». В реестр включены межотраслевые и отраслевые нормативные акты, межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда, государственные стандарты Украины (ДСТУ), правила, нормы, положения, инструкции, руководства или указания, требования, рекомендации, технические условия безопасности и некоторые другие нормативные документы. В этих нормативно-правовых актах конкретизированы основные положения законодательства Украины об охране труда.

3. Вопрос: Сформулируйте понятие об охране труда.

Ответ: Согласно закону Украины «Об охране труда», охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

4. Вопрос: Каковы основные принципы государственной политики в области охраны труда в Украине?

Ответ: Государственная политика в области охраны труда базируется на следующих принципах:

- приоритет жизни и здоровья работников, полная ответственность работодателя за создание безопасных и безвредных условий труда;

- комплексное решение задач охраны труда на основе Национальных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- социальная защита работников, полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий независимо от форм собственности и видов их деятельности;

- использование экономических методов управления охраной труда;

- обучение населения, профессиональная подготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

- координация деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда.

5. Вопрос: Каковы гарантии граждан на охрану труда при заключении трудового договора и во время работы на предприятии?

Ответ: При заключении трудового договора гражданин должен быть проинформирован работодателем под роспись об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, возможных последствиях их воздействия на здоровье, а также о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору.

Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих его людей, или для производственной либо окружающей среды.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка. Все работники подлежат обязательному социальному страхованию работодателем от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

6. Вопрос: Какова продолжительность рабочего времени в течение каждой недели для работников различных категорий?

Ответ: Продолжительность рабочего времени работников в течение каждой недели установлена Кодексом Законов о труде Украины. Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена: не более 36 часов в неделю - для работников, занятых на работах с вредными условиями труда; 36 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет; 24 часа в неделю - для лиц в возрасте от 15 до 16 лет, а также учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул.

7. Вопрос: Каковы виды и продолжительность отпусков для работников различных категорий?

Ответ: Согласно закону Украины «Об отпусках», установлены следующие виды отпусков: ежегодный основной и дополнительный (предоставляется: за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; за особый характер труда; в других, предусмотренных законодательством случаях); дополнительный в связи с обучением; творческий; социальный (предоставляется: в связи с беременностью и родами; по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; женщине, имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида; отцу, воспитывающему ребенка без матери; лицу, взявшего ребенка под опеку); без сохранения заработной платы. Продолжительность ежегодного основного отпуска не меньше 24 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней. Несовершеннолетним работником гарантирован 31-дневный отпуск, инвалидам І и ІІ групп - не менее 30 дней, инвалидам ІІІ группы - не менее 26 дней. Социальный отпуск установлен в соответствии с государственной программой охраны материнства и детства. Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами составляет 126 календарных дней, а в случаях рождения двух и больше детей и осложнения родов - 140 календарных дней (в обоих случаях продолжительность отпуска до родов – 70 календарных дней). Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику в обязательном порядке или по согласию сторон – работника и работодателя (в последнем случае продолжительность его не больше 15 календарных дней в течение года).

8. Вопрос: Какие льготы предусмотрены законодательством Украины для работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда?

Ответ: Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой. При разъездном характере работы в указанных условиях выплачивается этим работникам денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором. Работники этой категории имеют право на оплачиваемые перерывы в работе санитарно-оздоровительного назначения, сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и другие льготы и компенсации, предусмотренные законодательством. В течение действия трудового договора работодатель должен, не позднее чем за два месяца, письменно информировать работников о предполагаемых изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, включая и предоставленные ему дополнительно.

9. Вопрос: Каков порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты, а также моющими и обезвреживающими средствами?

Ответ: На работах с вредными и опасными условиями, а также работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных метеорологических условиях, работникам выдаются бесплатно согласно установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающие средства. В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет.

10. Вопрос: Как оплачивается работа в ночное время?

Ответ: Работа в ночное время (с 22 до 6 часов) оплачивается в повышенном размере, установленном тарифным соглашением и коллективным договором, причем доплата за каждый час работы должна составлять не меньше 20% тарифной ставки (оклада).

11. Вопрос: Каковы общие требования законодательства к охране труда женщин, несовершеннолетних лиц и инвалидов?

Ответ: Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также привлечение женщин к поднятию и перемещению тяжестей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

Запрещается применение труда несовершеннолетних, то есть лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Они не могут привлекаться к поднятию и перемещению тяжестей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Запрещается привлекать несовершеннолетних лиц к ночным и сверхурочным работам и работам в выходные дни. Несовершеннолетние, как и другие лица в возрасте до 21 года, принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. Несовершеннолетние лица во время прохождения производственной практики или производственного обучения могут находиться в производствах и на рабочих местах, связанных с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, не более 4-х часов в день при условии строгого соблюдения там санитарно-гигиенических норм. Работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и льготные условия труда по их просьбе. Допускается привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время по их согласованию, если это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии – МСЭК. Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций МСЭК и индивидуальных программ реабилитации.

12. Вопрос: Каковы предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых предметов для женщин?

Ответ: Предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых предметов женщинами: 10кг - при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час), 7кг - постоянно в течение рабочей смены. Суммарная масса груза, перемещаемого женщиной в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: 350кг - при перемещении груза с рабочей поверхности, 175кг - с пола. При перемещении груза на тележках или в контейнерах приложенное женщиной усилие не должно превышать 10 кг.

13. Вопрос: Каковы предельные нормы поднятия и перемещения тяжелых предметов для несовершеннолетних лиц?

Ответ: Для несовершеннолетних лиц установлены предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей (с учетом массы тары и упаковки) в зависимости от их календарного возраста (количества полных лет), пола и продолжительности работы (различают работы: кратковременные - до двух поднятий и перемещений тяжестей на протяжении одного часа рабочего времени; продолжительную - более двух поднятий и перемещений тяжестей в тот же промежуток времени). При кратковременной работе эти нормы для юношей и девушек, имеющих календарный возраст 14, 15, 16, 17 лет, составляют, соответственно, 5 и 2,5 кг, 12 и 6 кг, 14 и 7 кг, 16 и 8 кг. Несовершеннолетние лица в возрасте 14 лет к продолжительной работе по поднятию и перемещению тяжестей не привлекаются. Для юношей и девушек, имеющих календарный возраст 15, 16, 17 лет, установлены при продолжительной работе, соответственно, следующие нормы: 8,4 и 4,2 кг, 11,2 и 5,6 кг, 12,6 и 6,3 кг. При удержании или перемещении тяжести с использованием средств малой механизации приложенное этими лицами мышечное усилие не должно превышать значений, соответствующих указанным выше предельным нормам массы тяжестей при кратковременной работе. Причем, продолжительность мышечного усилия должна быть не более трех минут, а последующего отдыха - не менее двух минут. Для несовершеннолетних лиц установлены также предельные нормы суммарной массы тяжести, поднимаемой или перемещаемой на протяжении одного часа рабочего времени, в зависимости от их календарного возраста, пола и расположения по высоте поверхности, с которой поднимаются или перемещаются тяжести. При перемещении тяжести с уровня рабочей поверхности (с уровня стола, верстака, конвейера и т.п.) суммарная масса ее для юношей и девушек, имеющих календарный возраст 14, 15, 16, 17 лет, не должна превышать, соответственно, 10 и 5 кг, 48 и 12 кг, 160 и 40 кг, 272 и 72 кг, при перемещении с пола - 7 и 3,5 кг, 24 и 6 кг, 80 и 20 кг, 140 и 32 кг. Для несовершеннолетних лиц высота подъема тяжести и расстояние ее перемещения вручную не должны превышать, соответственно, 1 и 5 м.

14. Вопрос: Какова правовая основа общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату пострадавшим трудоспособности?

Ответ: В Украине предусмотрено общеобязательное государственное социальное страхование физических лиц от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к утрате ими трудоспособности или их гибели (смерти). Действует закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», соответствующий Конституции и Основам Законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании. Закон предусматривает обязательность страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде, а также добровольность такого страхования для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, и граждан - субъектов предпринимательской деятельности. Субъектами страхования являются застрахованные граждане (в отдельных случаях - члены их семей и другие лица), страхователи и страховщик. Согласно указанному Закону, страхователями являются работодатели (в отдельных случаях - застрахованные лица), страховщик - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

15.Вопрос: Каковы организационная структура и экономический механизм функционирования Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Ответ: В Украине создан Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имеющий свои правление, исполнительную дирекцию, рабочие органы ее: управления (в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе) и отделения (в районах и городах областного значения) со штатом страховых экспертов по охране труда. Страхователи должны быть зарегистрированы в рабочем органе исполнительной дирекции (выдается страховое свидетельство установленной формы). Работодатель как страхователь должен своевременно и полностью уплачивать в установленном порядке страховые взносы в Фонд социального страхования (за просрочку уплаты взымается пеня). В целом финансирование Фонда социального страхования производится за счет: взносов работодателей; капитализированных платежей, поступивших в случаях ликвидации страхователей; прибыли, полученной от временно свободных денежных средств Фонда на депозитных счетах; добровольных взносов и других поступлений, получение которых не противоречит законодательству.

16.Вопрос: Каков порядок исчисления и размеры страховых взносов страхователей в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Ответ: Страховые тарифы дифференцированы по группам отраслей экономики (видам работ) в зависимости от класса профессионального риска производства. Кабинет Министров Украины утвердил Порядок определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. В зависимости от профессионального риска производства установлено 67 классов отраслей экономики и видов работ (с увеличением порядкового номера класса степень профессионального риска повышается). Согласно принятой классификации, торговля и общественное питание относятся к 5-му классу. Размеры страховых взносов страхователей исчисляются в процентах: для работодателей - к суммам фактических расходов на оплату труда наемных работников, которые включают расходы на выплату основной и дополнительной заработной платы, на другие поощрительные и компенсирующие выплаты, в том числе в натуральной форме, определяются в соответствии с Законом Украины «Об оплате труда» и подлежат обложению подоходным налогом с граждан; для добровольно застрахованных лиц - к минимальной заработной плате. Установлены страховые взносы для бюджетных учреждений и организаций в размере 0,2% от фонда оплаты труда, для добровольно застрахованных физических лиц в размере одной минимальной заработной платы в год. Взносы работодателей в Фонд социального страхования относятся на предприятиях на валовые расходы производства, изымаются в бюджетных учреждениях и организациях из ассигнований, выделенных на их содержание и обеспечение. Работники не несут никаких расходов на страхование.

17.Вопрос: Какие выплаты производит и какие расходы финансирует Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Ответ: При наступлении страхового случая Фонд выплачивает: пособие пострадавшему по временной нетрудоспособности до восстановления трудоспособности либо установления инвалидности; суммы возмещения работнику ущерба, нанесенного вследствие повреждения здоровья, или, в случае смерти пострадавшего, лицам, находившимся на его иждивении; единовременное пособие в случае стойкой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего; ежемесячную денежную сумму в случае частичной или полной потери трудоспособности, компенсирующую соответствующую часть утраченного заработка пострадавшего; пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пенсию в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пособие ребенку, родившемуся инвалидом вследствие травмирования женщины на производстве или ее профессионального заболевания; денежную сумму за моральный ущерб.

Фонд социального страхования финансирует расходы на медицинскую и социальную помощь пострадавшим, в том числе на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский, постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание, протезирование, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения и т.п., если потребность в них определена заключениями МСЭК (медико-социальной экспертной комиссией), а также на проведение профессиональной и социальной реабилитации. Пострадавшему, ставшему инвалидом, компенсируются расходы на проезд к месту лечения и обратно, а лицу, сопровождающему его, - расходы на проезд и жилье согласно законодательству о служебных командировках.

18.Вопрос: Какие выплаты и в каком размере производит Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадавшему при временной потере им трудоспособности?

Ответ: При временной потере пострадавшим трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания Фонд социального страхования финансирует все расходы на его лечение. Пострадавшему выплачивается помощь из расчета его среднего заработка за период временной нетрудоспособности. При этом первые пять дней временной нетрудоспособности оплачиваются работодателем или уполномоченным им органом за счет средств предприятия (учреждения, организации), остальные - Фондом социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. За пострадавшим, временно переведенным на более легкую нижеоплачиваемую работу, сохраняется его среднемесячный заработок на срок, определенный ВКК (врачебно-консультационной комиссией), или до установления стойкой потери профессиональной трудоспособности.

19.Вопрос: Каков порядок установления степени потери пострадавшим на производстве профессиональной трудоспособности?

Ответ: Степень потери трудоспособности пострадавшим (в процентах от имевшейся у него профессиональной трудоспособности) вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания устанавливается МСЭК при участии Фонда социального страхования. МСЭК устанавливает группу инвалидности пострадавшего, определяет необходимые для него виды медицинской и социальной помощи.

20.Вопрос: Каков размер единовременной страховой выплаты пострадавшему в случае стойкой утраты им профессиональной трудоспособности?

Ответ: В случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности, установленной МСЭК, Фонд социального страхования производит единовременную страховую выплату пострадавшему, сумма которой определяется из расчета среднемесячного заработка его за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности, но не выше четырехкратного размера предельной суммы заработной платы (дохода), с которой взымаются взносы в Фонд. Размер единовременного пособия может быть уменьшен, но не более чем на 50%, если по заключению комиссии, производившей расследование несчастного случая, он произошел не только по вине работодателя, но и вследствие нарушения пострадавшим нормативных актов об охране труда.

21.Вопрос: Каков размер единовременного пособия семье, иждивенцам пострадавшего в случае смерти его вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания?

Ответ: В случае смерти пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания размер единовременного пособия семье из Фонда социального страхования должен быть не менее пятилетней заработной платы его и, кроме того, не менее одногодичного заработка на каждое лицо, находившееся на иждивении, а также на ребенка, родившегося в течение не более десятимесячного срока после смерти пострадавшего. Расходы на погребение пострадавшего несет Фонд социального страхования.

22.Вопрос: Каков порядок возмещения работнику морального ущерба, нанесенного условиями производства?

Ответ: Возмещение работнику морального ущерба, нанесенного условиями производства, осуществляется при представлении соответствующего заключения медицинских органов в виде единовременной страховой выплаты, сумма которой определяется в судебном порядке, но не может превышать двухсот размеров минимальной заработной платы в стране на день выплаты (независимо от любых иных выплат). На это время действие этой нормы приостановлено.

23.Вопрос: Какова сущность Концепции управления охраной труда в Украине?

Ответ: В Украине действует Концепция управления охраной труда. В ней предусмотрено создание и обеспечение функционирования государственной, отраслевой, региональной систем управления охраной труда, а также системы управления ею на предприятиях, в учреждениях, организациях. Управление охраной труда осуществляют: на государственном уровне – Кабинет Министров Украины (реализует государственную политику по управлению охраной труда через Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения), Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы; на региональном уровне – Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления; на отраслевом уровне - Министерства и другие центральные органы исполнительной власти. Решения Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения и Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы являются приоритетными и обязательными для выполнения органами управления охраной труда на региональном и отраслевом уровнях. К сфере управления охраной труда региональных органов относятся объекты коммунальной собственности и другие объекты хозяйствования негосударственной формы собственности, в первую очередь предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные на соответствующей территории. Управление охраной труда на отраслевом уровне осуществляют министерства и другие центральные органы исполнительной власти относительно предприятий, принадлежащих к сфере их управления. С целью обеспечения безопасных и безвредных условий труда в каждом структурном подразделении и на каждом рабочем месте, работодатель должен создать систему управления охраной труда и обеспечить ее эффективное функционирование.

24.Вопрос: Какова организационная основа управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации)?

Ответ: Система управления охраной труда (СУОТ) является составной частью управления предприятиями (учреждениями, организациями), включающего прогнозирование и планирование, организацию работы, координацию и регулирование, активизацию и стимулирование, контроль, учет и анализ. Объектом управления является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасности труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии (в учреждении, организации) в целом. Управление охраной труда на предприятии (в учреждении, организации) осуществляет работодатель, в цехах, службах и на участках - руководители соответствующих подразделений и служб. Для этого разрабатывается и утверждается Положение о системе управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации).

25.Вопрос: Какие задачи решаются в системе управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации)?

Ответ: Управление охраной труда позволяет решать следующие основные задачи: обучение работающих безопасности труда и пропаганда достижений охраны труда; обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, а также зданий и сооружений; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; обеспечение оптимальных условий труда и отдыха работающих; организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих; профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

26.Вопрос: Каковы особенности формирования службы охраны труда на предприятии (в учреждении, организации)?

Ответ: Организационно-методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляется службой охраны труда, подчиненной непосредственно работодателю (руководителю предприятия, учреждения, организации). Эта служба создается на предприятии (в учреждении, организации) с количеством работающих 50 и более человек. При меньшей численности работающих функции этой службы могут исполнять лица с соответствующей профессиональной подготовкой по совместительству. Причем, на предприятии с количеством работающих менее 20 человек для исполнения указанных функций могут привлекаться посторонние специалисты на договорной основе. Служба охраны труда руководствуется в своей работе разработанным на основе Типового положения о службе охраны труда (утверждено приказом Госнадзорохрантруда 03.08.93г. №73) и утвержденным работодателем Положением о службе охраны труда предприятия (учреждения, организации).

27.Вопрос: Каковы функции службы охраны труда на предприятии (в учреждении, организации)?

Ответ: Служба охраны труда осуществляет организационно-методическую работу по управлению охраной труда, производит подготовку соответствующих управленческих решений и контролирует их выполнение. Специалисты этой службы контролируют состояние охраны труда на различных объектах, проводят вводный инструктаж по вопросам охраны труда, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве в качестве председателей комиссией, анализируют состояние охраны труда, составляют отчеты о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и авариях. С участием службы охраны труда выполняются следующие виды работ: разрабатываются перспективные и текущие планы по созданию безопасных и безвредных условий труда, комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной санитарии, а также положения, инструкции и другие нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия (учреждения, организации); производятся паспортизация цехов, участков, рабочих мест на соответствие их требованиям охраны труда и аттестация рабочих мест по условиям труда; составляется раздел «Охрана труда» коллективного договора; производятся обучение, инструктажи и проверка знаний по вопросам охраны труда; организуются прохождение предварительного и периодического медицинского осмотров работников определенных категорий, а также обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами и др.

28.Вопрос: Каковы права специалистов службы охраны труда?

Ответ: Специалисты службы охраны труда имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков в обеспечении безопасности труда; получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих требований нормативно-правовых актов по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; направлять работодателю представления о привлечении к ответственности работников, нарушений требования по охране труда.

29.Вопрос: Каким образом участвует в управлении охраной труда на предприятии (в учреждении, организации) трудовой коллектив?

Ответ: С целью привлечения представителей работодателя и трудового коллектива к сотрудничеству в области управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации) создается комиссия по вопросам охраны труда. Трудовой коллектив на общем собрании (конференции) утверждает Положение о комиссии по вопросам охраны труда. В состав этой комиссии от работодателя включаются специалист служб охраны труда, специалисты производственной, юридической и других службы, от трудового коллектива - работники основных профессий, уполномоченный по вопросам охраны труда, представитель профсоюзной организации. Основные задачи этой комиссии: защита законных прав и интересов работников в области охраны труда, подготовка рекомендаций работодателю и работникам по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, согласование позиций сторон в решении практических вопросов охраны труда, выработка предложений по включению в коллективный договор (заключается между работодателем и трудовым коллективом) отдельных вопросов охраны труда и использованию средств на их решение.

30.Вопрос: Какие программы, предусматривающие решение заданий охраны труда, разрабатываются и выполняются в Украине?

Ответ: Для комплексного решения заданий охраны труда в Украине разрабатываются и подлежат реализации общегосударственная, отраслевые и региональные программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. В разработке общегосударственной и отраслевых программ принимает участие Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

31.Вопрос: Каков порядок планирования мероприятий по охране труда на предприятиях (в учреждениях, организациях)?

Ответ: На предприятиях (в учреждениях, организациях) планирование работ по охране труда производится в следующих направлениях: разработка долгосрочных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; разработка перспективных планов для предприятия (учреждении, организации), текущих годовых планов мероприятий по охране труда, оперативных (квартальных, месячных) планов для руководителей структурных подразделений.

Существенное значение в системе планирования работы по охране труда имеет разработка раздела «Охрана труда» коллективного договора (соглашения), заключаемого между работодателем и трудовым коллективом, по решению которого его интересы может представлять также и профсоюз.

32.Вопрос: Каков порядок финансирования мероприятий по охране труда на предприятиях (в учреждениях, организациях)?

Ответ: Согласно закону Украины «Об охране труда», расходы на охрану труда должны составлять: не менее 0,5% от суммы реализованной продукции - для предприятий (независимо от форм собственности) или физических лиц, использующих наемный труд; не менее 0,2% от фонда оплаты труда - на предприятиях (в учреждениях, организациях), содержащихся за счет бюджета.

На хозрасчетных предприятиях затраты на охрану труда включаются в валовые расходы (Кабинет Министров Украины утвердил постановлением от 27 июня 2003г. № 994 Перечень мер и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые расходы), на предприятиях, в учреждениях и организациях, содержащихся за счет бюджета, указанные затраты производятся за счет бюджетных средств.

33.Вопрос: Каковы виды и формы обучения работников по вопросам охраны труда?

Ответ: На предприятии (в учреждении, организации) разрабатывается и утверждается работодателем (уполномоченным им лицом) Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, составляются планы-графики выполнения этой работы. Контроль за обучением работников и периодичностью проверки их знаний осуществляет служба охраны труда. Все работники при приеме на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктажи по вопросам охраны труда.

Работники, деятельность которых непосредственно связана с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, проходят обучение по программе технического минимума, а на объектах с повышенной пожарной опасностью проходят пожарно-технический минимум.

Подготовка работников для выполнения работ и обслуживания оборудования с повышенной опасностью (электросварочных, погрузочно-разгрузочных с использованием машин и механизмов и т.п.) производится только в учебных заведениях (профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах).

Имеется перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить проверку знаний по охране труда до исполнения ими своих обязанностей, а также периодически один раз в 3 года.

34.Вопрос: Каковы виды и сроки проведения инструктажей работников по вопросам охраны труда?

Ответ: Инструктажи по вопросам охраны труда подразделяются на вводный и на рабочем месте. Различают инструктажи на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной службой охраны труда и утвержденной руководителем предприятия (производства), со всеми лицами, которые принимаются на постоянную или временную работу, а также прибыли в командировку или на практику и должны принимать непосредственное участие в производственном процессе. Этот инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном для этого помещении специалистом службы охраны труда или лицом, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Запись о проведении его производится в специальном журнале (находится в службе охраны труда), а также в документе о приеме инструктируемого лица на работу.

Все последующие инструктажи по вопросам охраны труда проводятся руководителями работ непосредственно на рабочем месте.

Первичный инструктаж проводится с лицами, которые вновь приняты на предприятие или командированы для непосредственного участия в производственном процессе, а также с работниками, которые будут выполнять новую для них работу или переводятся из одного отдела (цеха) в другой, и с прибывшими на производственную практику студентами (учащимися). Программа этого инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения со службой охраны труда и утверждается руководителем предприятия. После первичного инструктажа работники проходят стажировку в течение 2…15 смен, затем допускаются к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж по полной программе первичного инструктажа проводится со всеми работниками в следующие сроки: 1 раз в квартал – при выполнении работ с повышенной опасностью, 1 раз в полугодие – при выполнении других работ.

Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда в следующих случаях: введение в действие новых или переработанных нормативных актов об охране труда; изменение технологического процесса, замена или модернизация оборудования; нарушение работником нормативно-правовых актов по охране труда, которые могли привести или привели к аварии, травме или отравлению; требование должностных лиц органа государственного надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной организации или государственной исполнительной власти, если обнаружено незнание работником (студентом или учащимся) безопасным методов, приемов труда или нормативно-правовых актов по охране труда; при перерыве в выполнении работы с повышенной опасностью более чем на 30 календарных дней, в выполнении остальных работ – более 60 календарных дней. Объем и содержание этого инструктажа зависят от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводится с работниками перед выполнением работ: по нарядам-допускам (разрешениям); разовых, непосредственно не связанных с обязанностями по специальности; по ликвидации аварии, стихийного бедствия.

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой полученных знаний и приобретенных навыков по безопасности труда. В журнале регистрации инструктажей, имеющемся в каждом структурном подразделении, делаются записи о проведении первичного, повторного, внепланового инструктажей, стажировке и допуске к работе. При этом обязательны подписи лиц, с которыми проводился инструктаж, и руководителя работ. Запись о проведении целевого инструктажа делается в наряде-допуске или другом аналогичном документе.

35.Вопрос: При каком условии работники освобождаются от первичного, повторного, внепланового инструктажей?

Ответ: От указанных инструктажей могут быть освобождены лица, не связанные с обслуживанием оборудования, использованием инструмента, хранением сырья, материалов и т.п. Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от инструктажей, утверждается руководителем предприятия (учреждения, организации) после согласования с государственным инспектором Госгорпромнадзора.

36.Вопрос: Каков порядок обучения работников по программе технического минимума?

Ответ: Работники, деятельность которых непосредственно связана с эксплуатацией оборудования, машин и аппаратов, проходят обучение по программе технического минимума. Такое обучение проводится на действующем оборудовании каждые два года, на новом – по мере поступления его на предприятие. Работники, допущенные к эксплуатации малых грузовых лифтов и подъемников, проходят обучение ежегодно. Обучение по программе технического минимума заканчивается экзаменом, результаты которого оформляются протоколом.

37.Вопрос: Каков порядок обучения работников для обслуживания оборудования и выполнения работ с повышенной опасностью?

Ответ: Подготовка работников для выполнения работ с повышенной опасностью (электро-газосварочных, погрузочно-разгрузочных с помощью машин и механизмов, по обслуживанию взрыво- и пожароопасных объектов и др.) производится только в учебных заведениях (профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах). К обслуживанию торговых автоматов, машин напольного транспорта, стационарных холодильных установок и некоторых других видов оборудования, в том числе подконтрольного органам Госгорпромнадзора, допускаются лица, прошедшие специальное обучение. Проверка знаний этой категории работников производится ежегодно постоянно действующей комиссией, созданной приказом работодателя.

38.Вопрос: Каков порядок проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов?

Ответ: В перечень должностей должностных лиц, которые обязаны проходить проверку знаний по охране труда до исполнения обязанностей, а также периодически один раз в 3 года, включены: руководители, заместители руководителей, главные специалисты предприятий (учреждений, организаций), руководители, заместители руководителей и специалисты их структурных подразделений, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, а также осуществляют контроль за техническим состоянием машин, механизмов, зданий и сооружений, проведением технологических процессов; руководители и специалисты производственно-технических отделов, энергомеханической и технологической служб; должностные лица, которые непосредственно отвечают за пожарную безопасность и безаварийную эксплуатацию объектов, проводят инструктажи по охране труда для работников; руководители и специалисты служб охраны труда.

Должностные лица и специалисты различного уровня проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, соответственно, на самом предприятии, в отраслевых или иных заведениях образования, в региональных (отраслевых) заведениях образования или учебных центрах, в Главном учебно-методическом центре Госгорпромнадзора.

39.Вопрос: Каковы назначение и содержание инструкций по охране труда?

Ответ: Инструкция – это наставление работнику по обеспечению безопасности труда на конкретном месте. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями подразделений предприятия или руководителями работ с участием специалистов службы охраны труда. Каждая инструкция должна содержать требования безопасности: общие, перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Допускается использовать типовые инструкции по безопасности труда для отдельных профессий и на отдельные виды работ с учетом конкретных условий.

Инструкции по охране труда (иногда в виде личных книжек) выдаются работникам после проведения инструктажей и других видов обучения в качестве пособия для закрепления полученных знаний. Краткие инструкции и руководства в виде листков размещают в рабочих зонах на поверхности машин и аппаратов (вблизи органов управления ими), на поверхности стен и колонн.

40.Вопрос: Какие органы осуществляют государственный надзор по охране труда на предприятиях (в учреждениях, организациях)?

Ответ: Государственный надзор за соблюдением законов, нормативно-правовых актов по охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях осуществляют:

Государственный комитет промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора (Госгорпромнадзор);

Государственный департамент пожарной безопасности (Госпожнадзор) в составе Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы;

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидслужба) Министерства здравоохранения Украины;

Государственный комитет ядерного регулирования Украины.

Надзор осуществляют специально уполномоченные на это органы и инспекции, которые не зависят в своей деятельности от работодателя.

При Министерстве труда и социальной политики Украины создан и функционирует Государственный департамент по надзору за соблюдением законодательства о труде (Госнадзортруда).

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.

41.Вопрос: Как осуществляется контроль за состоянием охраны труда на предприятиях (в учреждениях, организациях)?

Ответ: Центральные органы государственной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде на предприятиях (в учреждениях, организациях), находящихся в их функциональном подчинении. Состояние охраны труда на предприятиях (в учреждениях, организациях) контролирует Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляет Государственная инспекция труда Министерства труда и социальной политики Украины. На административных территориях соблюдение законодательства об охране труда контролируют местные государственные администрации и органы местного самоуправления. За состоянием охраны труда и функционированием СУОТ (системы управления охраной труда) на предприятиях (в учреждениях, организациях) осуществляют ведомственный контроль вышестоящие органы.

Профсоюзные органы и организации осуществляют соответствующий общественный контроль на предприятиях (в учреждениях, организациях), где работают члены их профсоюза. Непосредственными исполнителями функции профорганизаций на предприятиях (в учреждениях, организациях) являются профсоюзный комитет, его комиссия по вопросам охраны труда, цеховые комитеты, профгруппы, имеющие своих представителей. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют трудовые коллективы – через избранных ими уполномоченных, которые выполняют свои обязанности, как правило, во время работы непосредственно в своем подразделении. Уполномоченные могут быть одновременно и представителями профсоюза по вопросам охраны труда.

Работодатель организует контроль за состоянием охраны труда: повседневный руководителями работ (подразделений) и другими должностными лицами; специалистами службы охраны труда; административно-общественный (трехступенчатый) – совместный контроль работодателя и трудового коллектива (профсоюза).

42.Вопрос: Каков порядок наложения штрафа на юридических и физических лиц, использующих наемный труд, за нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов госнадзора и уплаты суммы его?

Ответ: Максимальный размер указанного штрафа (налагается по итогам комплексной проверки состояния охраны труда на предприятии, в учреждении, организации) не может превышать пяти процентов их месячного фонда заработной платы. Решение о взыскании штрафа может быть обжаловано в месячный срок в судебном порядке. Неуплата штрафа в течение месяца после окончательного решения возможного спора влечет за собой начисление на сумму его пени в размере двух процентов за каждый просроченный день.

Денежные средства от применения штрафных санкций к юридическим либо физическим лицам, использующим в соответствии с законодательством наемные труд, зачисляются в Государственный бюджет Украины. Платежи по штрафным санкциям производятся: на предприятиях из суммы прибыли, а при отсутствии ее относятся на валовые расходы производства; в бюджетных учреждениях и организациях - из средств на их содержание и обеспечение.

Предусмотрены штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, использующим наемный труд, также за нарушение санитарного законодательства и требований пожарной безопасности. Денежные суммы от применения этих штрафных санкций зачисляются в Государственный бюджет Украины.

43.Вопрос: Каковы виды и сущность ответственности физических лиц за нарушение законов, нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов госнадзора, представителей профсоюзов, их организаций и объединений?

Ответ: За указанные нарушения виновные лица привлекаются согласно законодательству к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работников согласно Кодексу Законов Украины о труде – это одна из мер взыскания: выговор, увольнение.

Административная ответственность согласно Кодексу Украины об административных нарушениях – это ответственность должностных лиц и работников перед органами госнадзора, заключающаяся в применении к ним штрафных санкций. На виновных лиц может быть наложен различными должностными лицами госнадзора штраф, сумма которого исчисляется от необлагаемого налогом минимума доходов граждан Украины. Нарушение или неисполнение обязательств по коллективному договору (соглашению) лицами, которые представляют работодателей, уполномоченные ими органы, профсоюзы, иные уполномоченные трудовым коллективом органы, или представителями трудовых коллективов влечет за собой наложение штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. Денежные средства от применения штрафных санкций к должностным лицам и работникам вносятся в кассу предприятия по месту работы и перечисляются в Государственный бюджет Украины.

Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется Кодексом Законов Украины о труде и другими нормативными актами, касающимися этой ответственности в трудовых отношениях. Эта ответственность предусматривает возмещение предприятию (учреждению, организации) конкретными должностными лицами или работниками причиненного ущерба вследствие аварии, несчастного случая, профессионального заболевания, произошедших по их вине. Возможна как полная, так и ограниченная (в пределах среднего месячного заработка) материальная ответственность.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 135 (Нарушение требований законодательства об охране труда) Уголовного кодекса Украины. Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда должностным лицом предприятия (учреждения, организации), гражданином-владельцем предприятия или уполномоченным им лицом, если это нарушение создавало опасность для жизни и здоровья граждан, карается исправительными работами на срок до одного года, либо штрафом. Те же самые действия, если они привели к несчастным случаям с людьми, караются лишением свободы до четырех лет.

44.Вопрос: Сформулируйте понятия об опасной зоне, об опасных и вредных производственных факторах.

Ответ: Опасная зона – это пространство, в котором возможно воздействие на работника опасного или вредного производственных факторов.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или к смерти.

Вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. В зависимости от качественной характеристики (уровня, концентрации и т.п.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие группы: физические (движущиеся машины и механизмы, повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных излучений и др.), химические (вредные вещества, различающиеся по характеру воздействия на организм человека и по пути проникновения в него), биологические (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, макроорганизмы – растения и животные), психофизические (перегрузки физические и нервно-психические).

45.Вопрос: Сформулируйте понятия о травме, производственной травме, несчастном случае, производственном травматизме.

Ответ: Травма – это нарушение анатомической целостности организма человека или его функций вследствие воздействия факторов внешней среды. К травмам относятся, например, ушибы и переломы. Производственная травма – это травма, происшедшая в результате воздействия производственных факторов.

Несчастный случай на производстве – это ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, происшедшие в процессе выполнения им трудовых обязательств, вследствие которых причинен вред здоровью либо наступила смерть.

Производственный травматизм – явление, характеризующееся совокупностью производственных травм и несчастных случаев на производстве.

46.Вопрос: Каковы основные причины производственного травматизма и их сущность?

Ответ: Основные причины производственного травматизма: технические (несовершенство конструкции оборудования, несоответствие технологического процесса требованиям безопасности, неудовлетворительное состояние различных объектов, производственной среды и др.), организационные (неудовлетворительное функционирование СУОТ, недостатки в обучении работников по вопросам охраны труда, привлечение работников к работам не по специальности, на использование средств коллективной и индивидуальной защиты и др.), психофизиологические (алкогольное, наркотическое опьянение, токсикологическое отравление; низкая нервно-психическая стойкость; плохие физические данные или состояние здоровья; неудовлетворительный психологический климат в коллективе; противоправные действия других лиц).

47.Вопрос: Как классифицируются несчастные случаи?

Ответ: Различают несчастные случаи производственного и непроизводственного характера.

В зависимости от последствий, различают несчастные случаи: без потери трудоспособности; с временной потерей трудоспособности; со стойкой утратой (полностью или частично) профессиональной трудоспособности; групповые (пострадали одновременно два или более работника); со смертельным исходом.

48.Вопрос: Сформулируйте понятия о профессиональных заболеваниях и отравлениях.

Ответ: Профессиональное заболевание – патологическое состояние человека, обусловленное чрезмерным напряжением организма или действием вредного производственного фактора во время трудовой деятельности.

Профессиональное отравление – нарушение здоровья, вызванное вредными веществами при проникновении их в организм человека в условиях производства.

Различают острые и хронические профессиональные заболевания и отравления. К острым профессиональным заболеваниям и отравлениям относятся случаи, происшедшие после одноразового (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов, вредных веществ. Длительное воздействие на организм человека (даже в небольших дозах или концентрациях) вредных производственных факторов или вредных веществ может вызвать хронические профессиональные заболевания или отравления.

49.Вопрос: Сформулируйте понятие об аварии.

Ответ: Авария – это опасное происшествие техногенного характера, вызвавшее гибель людей или создавшее на объекте или отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей и приведшее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, наносящее ущерб окружающей среде. Различают аварии I и II категорий.

К I категории относятся аварии со следующими последствиями: погибли 5 и более или травмированы 10 и более человек; произошел выброс отравляющих, радиоактивных, биологически опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.

Ко II категории относятся аварии, в результате которых погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек, разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 человек и более.

На предприятии должны быть разработаны и утверждены работодателем план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций).

50.Вопрос: Какие повреждения здоровья человека расследуются как несчастные случаи на производстве?

Ответ: Расследованию подлежат: внезапные ухудшения состояния здоровья; ранения; травмы (в том числе полученные в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом); острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и другие отравления; тепловые удары; ожоги; обморожения; утопления; поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; другие повреждения, полученные в результате аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, сдвиги, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры; случаи смерти на предприятии.

Расследуются несчастные случаи, вызвавшие потерю работником трудоспособности или необходимость перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на 1 рабочий день.

51.Вопрос: Какие условия и обстоятельства происшедшего несчастного случая определяют его связь с производством?

Ответ: Признаются связанными с производством несчастные случаи с работниками при выполнении ими трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также во время: пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы в течение рабочего времени (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка) или, по поручению работодателя, в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни; приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после окончания ее, а также процедур личной гигиены; проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или используемом им транспортном средстве по договору (заявке) – при наличии распоряжения работодателя; использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя; совершения не входящих в обязанности действий в интересах предприятия (предупреждение возможных аварий, спасение людей и имущества и т.п.); ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийных бедствий на производственных объектах и транспортных средствах; оказания предприятием шефской помощи; следования между объектами обслуживания или к ним по утвержденным маршрутам; следования к месту командировки и обратно в соответствии с выданным заданием.

Признаются связанными с производством несчастные случаи: вызванные нанесением телесных повреждений другим лицом, убийством работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей (кроме случаев выяснения пострадавшим, по заключению компетентных органов, личных отношений); обусловленные внезапным ухудшением состояния здоровья работника под воздействием опасных или вредных производственных факторов или вследствие того, что он не проходил предусмотренного законодательством медицинского осмотра, а выполнявшаяся работа была ему противопоказана; происшедшие с работниками на территории предприятия или на другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, а также на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получения заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра.

52.Вопрос: Какие несчастные случаи с работниками считаются не связанными с производством?

Ответ: Несчастные случаи с работниками не признаются связанными с производством, если они произошли: во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в его интересах; при использовании ими в личных целях без разрешения работодателя транспортных средств предприятия, а также оборудования, механизмов, инструментов (при условии их исправного состояния); в результате отравления алкоголем, наркотическими или другими веществами, а также их действия на организм (асфикция, инсульт, остановка сердца и т.п.), если это не вызвано применением указанных веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы; во время совершения ими преступлений или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда; вследствие естественной смерти или самоубийства, что подтверждено заключениями судебно-медицинской экспертизы и органов прокуратуры.

53.Вопрос: Каков порядок расследования, документального оформления и учета несчастных случаев на производстве?

Ответ: Работодатель, получив уведомление о несчастном случае (кроме случаев со смертельным исходом и групповых), сообщает о нем в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования, и, кроме того, если он произошел в результате пожара, в соответствующий орган государственной пожарной охраны, а при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) в соответствующее учреждение (заведение) государственной санитарно-эпидемиологической службы. Он организует расследование несчастного случая и создает для этого своим приказом комиссию в следующем составе: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель этой комиссии); руководитель структурного подразделения или главный специалист; представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза.

При наличии у пострадавшего признаков возможной инвалидности в состав комиссии включается представить Фонда социального страхования, а признаков острых профессиональных заболевания или отравления - специалисты соответствующих учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочего органа исполнительной дирекции указанного Фонда.

Расследование несчастного случая с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, организует соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (при условии добровольной уплаты этим лицом взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания). В состав комиссии по расследованию такого несчастного случая входят: представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда (председатель комиссии); пострадавший или его доверенное лицо; специалист по охране труда соответствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления; представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший.

Несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений во время прохождения производственной практики или выполнения работ на предприятии расследуются: предприятием, если руководство практикой или выполнением работ было возложено на его должностных лиц; учебным заведением, если руководство ими (на выделенной предприятием участке) было возложено на его представителей. В состав комиссии от предприятия или учебного заведения входят представители, соответственно, учебного заведения или предприятия.

Комиссия обязана в течение 3 суток расследовать обстоятельства и причины происшедшего несчастного случая. Комиссия составляет акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 (при наличии связи его с производством) или акт по форме НПВ (при отсутствии такой связи) о пострадавшем в шести экземплярах. При возникновении острых профессиональных заболеваний или отравлений составляется, кроме акта по форме Н-1, карта учета их по форме П-5.

Работодатель рассматривает и утверждает акты по форме Н-1 или НПВ в течение суток после окончания расследования. Утвержденные акты в течение трех суток направляются: пострадавшему или его доверенному лицу (вместе с актом по форме Н-5); руководителю структурного подразделения, где произошел несчастный случай; соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования (вместе с копией акта по форме Н-5); соответствующему территориальному органу Госгорпромнадзора; профсоюзной организации, членом которой является пострадавший; руководителю (специалисту) службы охраны труда (вместе с актом по форме Н-5 и другими материалами расследования).

Несчастные случаи, о которых составлены акты по форме Н-1 или НПВ, берутся на учет и регистрируются в специальном журнале. Акты, материалы расследования и уведомления о последствиях несчастного случая по форме Н-2 хранятся в течение 45 лет на предприятии, работником которого является (являлся) пострадавший.

54.Вопрос: Каков порядок специального расследования несчастных случаев на производстве?

Ответ: Специальному расследованию подлежат: несчастные случаи со смертельным исходом; групповые несчастные случаи; случаи смерти на предприятии; случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей. Специальное расследование указанных происшествий организует работодатель. Комиссия по специальному расследованию их назначается приказом руководителя территориального органа Госгорпромнадзора, а по специальному расследованию группового несчастного случая, при котором погибли 2-4 человека, приказом руководителя Госгорпромнадзора или его территориального органа. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли 5 и более или травмированы 10 и более человек, проводится комиссией, которая назначается приказом Госгорпромнадзора, если по этому поводу не было специального решения Кабинета Министров Украины. В состав комиссии по специальному расследованию несчастного случая в зависимости от последствий его включаются представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования или ее руководящий работник.

Специальное расследование несчастных случаев производится в течение не более 10 рабочих дней. По результатам его оформляются: акт специального расследования по форме Н-5; акт по форме Н-1 или НПВ на каждого пострадавшего в двух экземплярах; другие материалы, в том числе карта учета профессионального заболевания (отравления) на каждого пострадавшего по форме П-5, если происшествие связано с острым профессиональным заболеванием (отравлением).

Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии и хранится в течение 45 лет.

Пострадавшему или членам его семьи, доверенному лицу направляется утвержденный акт по форме Н-1 или НПВ вместе с копией акта специального расследования.

55.Вопрос: Какой нормативно-правовой документ регламентирует расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей?

Ответ: Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей, регламентирует утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001г. №270 «Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера».

56.Вопрос: Какие события расследуются как несчастные случаи непроизводственного характера?

Ответ: Расследуются как несчастные случаи непроизводственного характера события, которые возникли при следующих обстоятельствах: проезд на работу или с работы не на транспортном средстве, который мог бы принадлежать предприятию или использоваться в его интересах; перемещения на различных транспортных средствах (на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, в метрополитене и др.); выполнение общественных обязанностей (спасение людей, защита собственности и правопорядка - если это не входит в служебные обязанности) и донорских функций; участие в общественных акциях (митингах, демонстрациях и др.), культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях; использования газа в быту; совершения противоправных действий против лица, его имущества; использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контакта с ними; выполнения работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники; стихийное бедствие; пребывания на объектах торговли и бытового обслуживания, в общественных местах, в учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного назначения, в различных организациях.

57.Вопрос: Каков порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера с работающими лицами?

Ответ: Несчастные случаи непроизводственного характера с работающими лицами расследуются комиссией в составе не менее трех человек, назначенной работодателем. Основание для проведения расследования - обращение пострадавшего, больничный лист или справка лечебно-профилактического учреждения. Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера при следовании на работу или с работы был рассмотрен раньше.

Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме НПВ (утверждается лицом, которое назначило комиссию), который направляется: потерпевшему или лицу, которое представляет его интересы; местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления; предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) потерпевший; предприятию, учреждению, организации, ответственным за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае. При запросе копия акта направляется органам внутренних дел, прокуратуре, другим организациям.

Акты по форме НПВ (вместе с другими материалами расследования) о несчастных случаях с работающими лицами сохраняются в течение 45 лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, работниками которых являются пострадавшие, а с неработающими лицами - в течение трех лет в архиве местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.

58.Вопрос: Каков порядок расследования несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях?

Ответ: Несчастные случаи, произошедшие с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами и вызвали ухудшение состояния их здоровья (утрату трудоспособности) не менее чем на один день в соответствии с медицинским заключением, подлежат расследованию и учету согласно Положению о порядке расследования несчастных случаев, возникших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, утвержденном приказом Министерства образования и науки Украины от 31 августа 2001г. № 616. По результатам расследования несчастного случая во время учебно-воспитательного процесса составляется акт по форме Н-Н в пяти экземплярах. Экземпляры этого акта после утверждения руководителем учебного заведения направляются: потерпевшему (лицу, представляющему его интересы); в подразделение, где произошел несчастный случай; руководителю (специалисту) службы охраны труда; в архив учебного заведения; в орган управления образованием по месту учебы пострадавшего.

59.Вопрос: Каков порядок расследования и учета случаев выявления хронических профессиональных заболеваний и отравлений?

Ответ: Расследование каждого случая выявления профессионального заболевания (отравления) организует работодатель в течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления. Для этого создается комиссия в составе представителей: соответствующего учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы (председатель комиссии); лечебно-профилактического учреждения; предприятия; профсоюзной организации, членом которой является больной, или трудового коллектива (принимает участие его уполномоченный по вопросам охраны труда), если больной не является членом профсоюза; соответствующего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования. Комиссия обязана провести расследование обстоятельств и причин профессионального заболевания (отравления), а также составить акт расследования по форме П-4, в котором указываются мероприятия по локализации профессионального заболевания (отравления), обеспечение нормализации условий труда и, кроме того, называются лица, не выполнившие соответствующие требования (правила, гигиенические регламенты).

Акт по форме П-4 составляется в шести экземплярах в течение трех суток после окончания расследования и направляется работодателем: больному; лечебно-профилактическому учреждению, которое обслуживает предприятие (учреждение, организация); рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования; профсоюзной организации, членом которой является больной; соответствующему учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы. Первый экземпляр акта расследования остается на предприятии и сохраняется на протяжении 45 лет.

В пятидневный срок после окончания расследования профессионального заболевания (отравления) работодатель обязан рассмотреть итоговые материалы и издать приказ о мерах для предотвращения таких заболеваний (отравлений), а также о привлечении к ответственности лиц, по вине которых были допущены нарушения санитарных норм и правил. Об осуществлении предложенных комиссией профилактических мероприятий работодатель письменно информирует соответствующее учреждение (заведение) государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Контроль за своевременностью и объективностью расследования профессиональных заболеваний (отравлений), документальным оформлением их выполнением профилактических мероприятий осуществляют учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы, Фонд социального страхования, профсоюзы и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

Учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы составляют на основании актов расследования карты учета профессиональных заболеваний (отравлений) по форме П-5. Эти карты и записи на магнитных носителях хранятся в соответствующем учреждении (заведении) государственной санитарно-эпидемиологической службы и в Министерстве здравоохранения Украины в течение 45 лет.

60.Вопрос: Каков порядок расследования аварий?

Ответ: Расследование аварий без несчастных случаев проводят комиссии, создаваемые: приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации (Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя) - в случае аварий I категории; приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие или распоряжением районной госадминистрации (исполнительного органа местного самоуправления) - в случае аварий II категории. Эти комиссии назначаются по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и Министерством по вопросам чрезвычайных ситуаций и в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5. По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым согласно выводам комиссии утверждает мероприятия по предотвращению подобных событий и привлекает к ответственности работников за нарушения законодательства об охране труда. Первый экземпляр акта расследования аварии, в результате которого не произошло несчастного случая, хранится на предприятии до окончания сроков выполнения определенных комиссией мер, но не менее двух лет.

Учет аварий ведут предприятия, а также соответствующие органы государственного управления и надзора в области охраны труда.