Лекция 3 – 2 часа
Испытательные лаборатории (центры)
Знак обращения на рынке
Права и обязанности заявителя в области
обязательного подтверждения соответствия
Формы участия в системах сертификации,
признание результатов подтверждения соответствия
Сертификация и технические барьеры в торговле
Испытательные лаборатории (центры)
Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), причем это название употребляют по отношению как к юридическому, так и к техническому органу.
Они не могут выдавать сертификаты, а они выдают протоколы испытаний.
Объекты: характеристика, группа материалов.
Под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам.
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения характеристик продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Аккредитованная испытательная лаборатория обязана поддерживать свое соответствие требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51000.3-96 и другим критериям, которые применены аккредитующим органом при ее аккредитации:
Заявлять о проведении только тех испытаний, которые включаются в область аккредитации;
Оплачивать все расходы, связанные с аккредитацией и инспекционным контролем;
Прекращать деятельность сразу по истечении срока действия аттестата аккредитации;
При заключении контрактов (договоров) с заказчиком испытаний указывать, что ни ее аккредитация, ни протоколы испытаний не должны считаться гарантией соответствия продукции установленным требованиям;
Следить за соблюдением требований аккредитующего органа в отношении использования заказчиками протокола испытаний в целях своей рекламы;
Информировать аккредитующий орган об изменениях в организации, которые могут повлиять на соответствие лаборатории критериям аккредитации.
Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Для оценки компетентности испытательных лабораторий и их сотрудников, проверки качества проведения испытаний и эффективности используемых методов, а также для установления степени точности определения отдельных характеристик изделий, применяют межлабораторные сравнительные испытания (дают одинаковые образцы разным лабораториям и сравнивают их результаты – чтобы оценить компетенцию самих испытательных центров).
Знак обращения на рынке
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке.
Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
-
наш
-
Евросоюз
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
При обязательном подтверждении соответствия заявитель имеет следующие права:
Выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;
Обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
Обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время заявитель обязан:
Обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
Выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
Указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
Предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);
Приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
Извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
Приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Формы участия в системах сертификации, признание результатов подтверждения соответствия
Участие в системах сертификации может быть в трех формах:
Допуск к системе сертификации;
Участие в системе сертификации;
Членство в системе сертификации.
Допуск к системе сертификации означает возможность для заявителя осуществить сертификацию в соответствии с правилами данной системы. Участие и членство в системе сертификации устанавливаются на уровне сертификационного органа. Участник системы сертификации это орган по сертификации, который в своей деятельности применяет правила данной системы, но не имеет права участия в управлении системой. Таким образом, первая форма участия относится к предприятиям-изготовителям, поставщикам продукции. Две другие формы касаются деятельности сертификационного органа в национальных, региональных и международных системах сертификации.
Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений характеристик продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти заключила с рядом зарубежных стран межведомственные международные договоры о взаимном признании результатов (документов) подтверждения соответствия ввозимой продукции установленным требованиям и других работ в области стандартизации, сертификации и метрологии.
Этими договорами предусматривается порядок признания результатов соответствующих работ (соглашения по признанию).
Соглашением по признанию называют соглашение, основанное на том, что одна сторона принимает результаты, полученные в результате сертификации и представленные другой стороной. Соглашения по признанию заключаются на национальном, региональном и международном уровнях.
Одностороннее соглашение состоит в принятии одной стороной результатов работы другой стороны.
Двустороннее соглашение – соглашение по взаимному признанию: каждая сторона принимает результаты работы другой стороны.
Многостороннее соглашение – это соглашение о взаимном признании результатов работы более чем двух сторон.
Сертификация и технические барьеры в торговле
По мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия. В этой связи определилась совсем другая роль сертификации в международной торговле – как технического барьера.
Сертификационные барьеры отчасти возникают по объективным причинам. Однако возможно превращение сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего или регионального рынка от проникновения товаров иностранного производства.
Эти проблемы нашли свое разрешение в Соглашении по техническим барьерам в торговле, которое принято на Уругвайском раунде ГАТТ/ВТО в 1993 г.
- Общее соглашения по тарифам и торговле.
ГАТТ: General Agreement on Tariffs and Trade.
ВТО – всемирная торговая организация.
Общий принцип Соглашения заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства.
Соглашение приняло ряд положений, направленных на развитие этого принципа:
Положения по процедурам оценки соответствия;
Положения по признанию оценки соответствия центральными правительственными органами;
Положения в области информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия.
Для России вопросы признания или взаимного признания могут решаться различными путями:
Участие в международных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации;
Заключение соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;
Создание технических центров Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии за рубежом;
Аккредитация зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации;
Заключение соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний.
После присоединения России к ВТО наша страна в полной мере сможет пользоваться привилегиями, которые вытекают из положений соглашения ВТО.