- •1.Понятие государства: признаки, функции, формы государства.
- •2.Понятие правового государства. Государство и гражданское общество.
- •3.Понятие права и его признаки, функции. Соотношение государства и права. Право в системе социальных норм.
- •4.Норма права: понятие, признаки, структура. Виды правовых норм.
- •5.Система российского права. Отрасли и институты.
- •6. Источники права: понятие, виды. Источники права в рф. Законы и подзаконные акты. Конституция рф – основной закон государства.
- •7. Основные правовые системы современности.
- •8. Международное право как особая система права.
- •9. Законность и правопорядок, их значение в современно мире.
- •10. Понятие и признаки правонарушений. Виды правонарушений: преступления и проступки.
- •11. Понятие юридической ответственности, ее основания. Виды юридической ответственности.
- •12. Система органов государственной власти в рф. Принцип разделения властей, его содержание и значение.
- •13. Государственные органы: понятие, признаки, классификация.
- •14. Правовой статус Президента рф, порядок выборов и прекращение полномочий Президента рф.
- •15. Порядок отрешения Президента рф от должности. Полномочия Президента рф.
- •16. Федеральное Собрание рф: место в системе государственных органов, структура, порядок формирования.
- •17. Компетенция фс рф и его палат. Порядок роспуска гд.
- •18. Правительство – федеральный орган исполнительной власти. Порядок создания, основные полномочия Правительства.
- •19. Органы судебной власти рф. Конституционные принципы осуществления судебной власти. Высшие федеральные суды.
- •21. Трудовой договор: понятие, виды, порядок заключения. Установление испытания при приеме на работу.
- •22. Дисциплина труда и ответственность за ее нарушение.
- •23. Расторжение трудового договора по инициативе работника, по инициативе администрации.
- •24. Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности.
- •25. Гражданские правоотношения: понятие, структура, основания возникновения. Гражданская правоспособность и дееспособность.
- •26. Понятие и содержание права собственности. Защита права собственности.
- •27. Понятие обязательства, стороны, основания возникновения, исполнения обязательств.
- •28. Способы обеспечения исполнения обязательства.
- •29.Наследование по закону и по завещанию.
- •30. Правовые основы защиты государственной тайны. Нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.
- •31. Понятие семейного права , предмет, методы, источники. Семейные правоотношения.
- •32.Понятие брака и семьи. Порядок заключения брака, его условия. Расторжение брака в органах загса и в суде.
- •33. Права и обязанности супругов: личные и имущественные. Законный и договорный режим имущества супругов. Брачный договор.
- •34.Права и обязанности супругов родителей и детей. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей. Лишение родительских прав
- •Глава 11. Права несовершеннолетних детей
- •Глава 12. Права и обязанности родителей
- •35. Алиментные обязательства родителей и детей.
- •36. Понятие экологического права: предмет , методы, источники. Экологические правоотношения.
- •37. Право природопользования: понятие, особенности, виды. Общее и специальное природопользование.
- •38. Экологические права граждан: понятие и виды. Способы защиты экологических прав граждан.
- •39.Экологическая экспертиза: понятие, особенности, виды, порядок проведения.
- •40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды (уголовная, административная, дисциплинарная, имущественная)
39.Экологическая экспертиза: понятие, особенности, виды, порядок проведения.
Экологическая экспертиза – установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экономическим требованиям и определение допустимости реализации объектов экологической экспертизы.
Выделяют два вида экологической экспертизы: государственная экспертиза, организуемая и проводимая исключительно федеральным органом исполнительной власти сроком не более 6 месяцев, и общественная, организуется проводится по инициативе граждан и общественных организаций, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы в порядке установленном РФ
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий;
обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, качество, проведение экологической экспертизы.
Порядок и процедура проведения экологической экспертизы. После представления материалов на государственную экологическую экспертизу при соответствии этих материалов требованиям ст.14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и "Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698, заказчику экологической экспертизы предоставляется смета расходов и выставляется счет на оплату всех работ, связанных с проведением государственной экологической экспертизы. Расчет стоимости экспертизы включает в себя оплату работы внештатных экспертов и командировочные расходы (в случае необходимости выезда на место реализации намечаемой деятельности).
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. Срок проведения определяется в зависимости от сложности объекта, экологической опасности намечаемой деятельности, природных особенностей территории, экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Продолжительность проведения экспертизы для сложных объектов не должна превышать 6 месяцев.
Для проведения государственной экологической экспертизы создается экспертная комиссия, руководитель и члены которой являются высококвалифицированными специалистами по предоставленным на рассмотрение вопросам, относящимся к компетенции государственных природоохранных органов. Эксперты государственной экологической экспертизы не могут быть представителями заказчика или разработчика рассматриваемых материалов, а также гражданами, состоящими в трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком или разработчиком.
В случаях, когда при проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов РФ, в состав экспертной комиссии включаются эксперты по представлениям соответствующих территориальных органов Госкомэкологии России. Общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экспертизу, также имеют право участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в обсуждении.
В процессе работы экспертной комиссии проводится организационное заседание, на котором заслушивается доклад разработчиков представленных на экспертизу материалов, определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп, утверждается календарный план работы экспертной комиссии. В дальнейшем, на основании работы с представленными на экспертизу материалами, подготавливаются индивидуальные экспертные заключения, которые обсуждаются экспертами на заседаниях групп, после чего формируются в групповые заключения. Руководитель экспертной комиссии и ее ответственный секретарь, как правило, - штатный сотрудник Госкомэкологии России, на основании групповых заключений готовят проект сводного заключения. Все заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются руководителем и ответственным секретарем. При необходимости в ходе работы экспертной комиссии организуется выезд группы на место предполагаемой реализации объекта экспертизы.
Результатом работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является сводное заключение, содержащее следующие основные разделы: перечень и краткое содержание представленных на экспертизу материалов, замечания и предложения, основанные на анализе и экспертной оценке представленных материалов, а также выводы и рекомендации экспертной комиссии о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заключение - одно из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Заключение государственной экологической экспертизы должно быть одобрено квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии и подписано всеми ее членами. В случае несогласия отдельных экспертов с выводами сводного заключения готовят "особое мнение", которое в виде краткой записки прикладывается к сводному заключению и является его неотъемлемой частью.
Заключение приобретает статус Заключения государственной экологической экспертизы только после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Заключение утрачивает юридическую силу при внесении изменений в проектную и иную документацию после получения положительного решения, а также при реализации объекта экспертизы с отклонениями от документации, прошедшей экспертизу. Заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено только в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.