1) «Отказаться, начиная с тринадцатой пятилетки, от сложив_

шейся практики ежегодной разработки и утверждения госу_

дарственных годовых планов экономического и социального

развития СССР»;

2) Предоставить предприятиям права самостоятельно:

а) планировать на предстоящий год выпуск продукции,

выполнение работ и услуг, а также другие показатели со_

циального и экономического развития;

б) решать вопросы материально_технического обеспече_

ния ресурсами подрядными строительно_монтажными ра_

ботами.

Формально постановление сохраняло институт 5_летних пла_

нов, однако, если принять во внимание достаточно демократич_

81

ный характер всей системы перспективного планирования

в СССР, то станет ясно, что формальное сохранение 5_летних пла_

нов уже ничего не решало: на смену плановому пришло бесплано_

вое начало.

7. Отказ от управления материальными ресурсами

Система планирования включала в себя достаточно развитую

подсистему управления материальными ресурсами, значимость

которой определялась тем, что доля материальных затрат в струк_

туре себестоимости промышленной продукции традиционно со_

ставляла львиную долю (в 1988 г., например, 72,5%), в связи с чем

материальные ресурсы имели очень высокую степень регламен_

тации.

В составе плана социального и экономического развития на

год предприятие разрабатывало план материально_технического

обеспечения (план МТО), в котором были перечислены все

необходимые предприятию материалы, указана потребность

в каждом из них; определены источники удовлетворения этой по_

требности. Естественно, до составления плана МТО было

необходимо:

1) сформировать портфель заказов;

2) определить собственные потребности предприятия (какие

основные средства закупать, где и что строить, какие основ_

ные средства ремонтировать и т. д.);

3) разработать (откорректировать) нормы расхода материалов

на товарную продукцию, а также сметы на работы для соб_

ственных нужд;

4) знать собственные возможности по удовлетворению по_

требности: остатки материалов на начало года; экономию ма_

териалов в связи со снижением норм расхода; возможности

приобретения тех или иных материалов в децентрализован_

ном порядке;

5) иметь информацию, необходимую для разработки смет на

водопотребление, электроэнергию, отопление, численность

работников; кубатуру отапливаемых помещений; режимы ра_

боты технологического оборудования и т. д.

Планы МТО предприятий, сведенные воедино, определяли

потребность одних министерств и устанавливали «директивные»

82

задания другим. Так формировались планы централизованных

поставок до 1988 г.

8. Отмена принципа «равной оплаты за равный труд»

До 1988 г. в экономике СССР исповедовался принцип опла_

ты труда, который применительно к «шведской» модели называ_

ют «Социалистическим принципом равной оплаты за равный

труд». Отмена принципа «равной оплаты за равный труд» про_

изошла в связи с тем, что с отменой института планирования

были отменены директивно устанавливаемые регуляторы зара_

ботной платы.

Первый из этих регуляторов, «нормативное соотношение тем_

пов роста заработной платы и производительности труда» был

ориентирован на конечные результаты труда предприятия,

и устанавливал, сколько денег может быть направлено на зара_

ботную плату данному количеству его работников при данной

объеме выпущенной ими продукции.

Второй показатель, «норматив на оплату труда работников ап_

парата управления», делил все деньги, направляемые на оплату

труда, на две части: заработную плату рабочим и заработную пла_

ту работникам аппарата управления (например, при нормативе