59 Вопрос. Становление новой российской государственности(1993-1999).Октябрьские события и конституция рф 1993 года.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция РФ. С этого времени начался новый этап становления российской государственности.

Страна была провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства является Президент. Парламентом стало Федеральное Собрание, состоящее из 2 палат - Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).

Первая Госдума была достаточно оппозиционной, но не могла серьёзно влиять на политику в стране и существенно корректировать курс президента и правительства, так как по Конституции не обладала соответствующими правами.

В 1996 году состоялись вторые выборы президента, на которых во втором туре снова победил Ельцин. Но вскоре после выборов он стал на длительные периоды отходить от активной гос. деятельности.

Его появления на политической арене сопровождались переменами в высших звеньях власти. Только в одном 1999 г. Главами правительства были Черномырдин, Примаков, Степашин, Путин.

В мае 1999 года комиссия Государственной Думы выдвинула против президента обвинения, усматривая в его действиях признаки преступления: в разрушении Советского Союза и ослаблении РФ путём подготовки, заключения и реализации Беловежских соглашений; в совершении государственного переворота в 1993 г., в развязывании и проведении военных действий на территории Чеченской Республики. При голосовании в государственной Думе для отрешения Ельцина от президентских обязанностей не хватило несколько голосов депутатов.

Накануне нового 2000 г. Ельцин добровольно сложил с себя полномочия Президента России и передал их исполнение Председателю Правительства Путину, который 26 марта 2000 г. Был избран Президентом РФ.

60 Вопрос. Внутренняя политика и реформы местного самоуправления и государственного управления (2000-2008) при путине.

Во внутренней политике В. В. Путин проводил последовательный и жёсткий курс на централизацию и укрепление вертикали власти.

Первым крупным изменением в конституционно-политической системе страны было осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе. В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган — Государственный совет.

Через несколько дней после террористического акта в Беслане в сентябре 2004 года В. В. Путин объявил о намерении отменить выборы глав регионов, мотивировав этот шаг целью усиления борьбы с терроризмом. Также был осуществлён переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам. Территориальное представительство в Государственной думе было упразднено, половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами, в свою очередь назначаемыми президентом.

В декабре 2003 года по итогам выборов в Государственную Думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом Борис Грызлов стал Председателем Госдумы).

Весной 2005 был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России».

Для кадровой политики Администрации Президента при Владимире Путине было характерно назначение на ответственные посты многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР, коллег по работе в бывшем Ленинграде

В качестве положительных результатов политики Путина обычно называются укрепление государственной системы, стабилизация общественно-политической ситуации в России; в качестве отрицательных — утверждается, что произошло подавление гражданских прав и свобод и демократических институтов, ликвидация гражданского общества, сверхцентрализация, усиление бюрократии. Внутренняя политика президента подвергалась жёсткой критике как многими СМИ, так и политическими деятелями, особенно за пределами России. Ряд событий (давление на некоторые СМИ, насилие в отношении ряда журналистов), произошедших в период президентства Путина, некоторые организации трактовали как ущемление свободы слова.