Вопросы к экзамену по дисциплине «Таможенное право»

1.Возникновение и развитие таможенного права (период до 1917 г.).

2. Развитие таможенного законодательства в советский период.

3. Таможенное законодательство постсоветского периода.

4.Предмет, метод и принципы таможенного права.

5.Система таможенного права.

6.Место таможенного права в системе российского права.

7.Взаимосвязь таможенного права с другими отраслями права.

8.Понятие, структура и особенности норм таможенного права.

9.Виды норм таможенного права.

10.Источники таможенного права.

11.Понятие, особенности и виды таможенных правоотношений.

12.Структура таможенных правоотношений.

13.Субъекты таможенных правоотношений (общая характеристика).

14.Таможенные органы как субъекты таможенных правоотношений.

15.Физические лица как субъекты таможенных правоотношений.

16.Юридические лица как субъекты таможенных правоотношений.

17.Высшие органы таможенного союза как субъекты таможенных правоотношений (общая характеристика).

18. Межгоссовет глав государств ЕврАзЭС как высший орган таможенного союза.

19. Комиссия таможенного союза (состав, компетенция).

20. Секретариат Комиссии таможенного союза (структура, компетенция).

21.Объект таможенного правоотношения.

22.Содержание таможенного правоотношения.

23.Правоохранительная деятельность таможенных органов (общая характеристика).

24.Компетенция и общая характеристика деятельности дознавателей таможенных органов

25.Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.

26.Юрисдикция таможенных органов по делам об административных правонарушениях.

27.Особенности производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого таможенными органами.

28.Понятие, сущность и принципы международного таможенного права.

29.Система и место международного таможенного права в системе отраслей права.

30.Направления сотрудничества России с международными организациями в таможенной сфере.

31.Таможенный союз как субъект международного таможенного права.

32. Общая характеристика ведомственного контроля в таможенных органах.

33.Виды обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.

34.Право и порядок ведомственного обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц согласно таможенному законодательству.

35.Рассмотрение поступившей жалобы в таможенный орган.

36.Рассмотрение жалобы должностным лицом таможенного органа в упрощенном порядке.

37.Общая характеристика таможенных платежей.

38.Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

39.Взыскание таможенных пошлин налогов

40.Общая характеристика правового обеспечения таможенного контроля.

41. Правовые аспекты создания, функционирования и ликвидации зон таможенного контроля.

42.Участие специалиста при проведении таможенного контроля

43.Участие понятых при проведении форм таможенного контроля.

44.Общая характеристика форм таможенного контроля.

45.Проверка документов и сведений как форма таможенного контроля.

46.Устный опрос и получение объяснений как формы таможенного контроля.

47.Таможенное наблюдение.

48.Таможенный осмотр и таможенный досмотр.

49.Личный таможенный досмотр.

50.Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

51.Таможенный осмотр помещений и территорий.

52.Учет товаров, находящихся под таможенным контролем.

53.Проверка системы учета товаров и отчетности.

54.Таможенная проверка.

55.Таможенная экспертиза (общая характеристика).

56.Понятие, особенности и виды юридической ответственности в таможенной сфере.

57.Административная ответственность в таможенной сфере (общая характеристика).

58.Уголовная ответственность в таможенной сфере (общая характеристика).

59.Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов (общая характеристика).

60.Понятие и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

61.Таможенное декларирование товаров (общая характеристика).

62.Таможенная декларация: понятие, виды, формы.

63. Электронное таможенное декларирование.

64.Права и обязанности декларанта.

65. Выпуск товаров.

66.Общая характеристика таможенных процедур.

67.Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления

68.Таможенная процедура экспорта.

69.Таможенная процедура таможенного транзита.

70.Таможенная процедура таможенного склада.

71.Таможенная процедура переработки на таможенной территории.

72.Таможенная процедура переработки вне таможенной территории.

73.Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.

74.Таможенная процедура временного ввоза (допуска).

75.Таможенная процедура временного вывоза.

76.Таможенная процедура реимпорта.

77.Таможенная процедура реэкспорта.

78.Таможенная процедура беспошлинной торговли.

79.Таможенная процедура уничтожения.

80.Таможенная процедура отказа в пользу государства.

81.Таможенная процедура свободной таможенной зоны.

82.Таможенная процедура свободного склада.

83.Специальная таможенная процедура.

84. Товары, запрещенные к пересылке в международных почтовых отправлениях.

85. Особенности таможенного контроля за товарами, перемещаемыми в международных почтовых отправлениях.

86. Порядок включения в таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности.

87. Действия таможенных органов при обнаружении контрафактной продукции по отношению к объектам интеллектуальной собственности, включенных в таможенные реестры.

88. Действия таможенных органов при обнаружении контрафактной продукции по отношению к объектам интеллектуальной собственности, не включенных в таможенные реестры.

89.Особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи и особенности таможенного контроля за таким перемещением.

90. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа.

91. Таможенное декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

92. Система двойного коридора при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

93. Правовое регулирование уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

94. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц.

1.Возникновение и развитие таможенного права (период до 1917 г.).

Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но доподлинно известно, что уже в III веке до н.э. в городе Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его единицы измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины, была названа в честь города – тариф. Таможенный тариф стал для государства важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались или уменьшались с учетом экономической конъюнктуры. Практически около 80% поступлений в казну шли за счет таможенных пошлин.

Ганнибал, используя систему таможенного тарифа, не только пополнил казну и вел на эти средства войну с Римом, но и освободил часть населения от налогов. Однако стремление собрать как можно больше доходов за счет таможенных пошлин имело и свою противоположную сторону: оно способствовало появлению альтернативного явления – контрабанды – и тем самым ослабляло экономику государства. Чем выше пошлины, тем выше становились цены на ввозимые товары, а одновременно на рынок проникали товары по более низким ценам контрабандным путем. Государство от этого проигрывало, казна недополучала возможные в других условиях денежные поступления. Это случилось не только в Карфагене, но и в Древней Греции, Месопотамии и других государствах. Рост контрабанды в связи с повышением таможенных пошлин привел к тому, что на границах Аттики жили только таможенные стражи, контрабандисты, разбойники. В Древнем Риме это положение усугублялось тем, что сбором официальных пошлин процедура не заканчивалась. Публиканы (сборщики пошлин) чинили в отношении к приезжим явный произвол, налагая на них дополнительный налог, что приводило в конечном счете к сокращению торговли и к отказу ввозить в Рим необходимые товары».

История российской таможни также насчитывает солидный исторический опыт. Одними авторами говорится о том, что таможенное дело началось в России с конца Х века, в связи с тем, что именно к этому периоду относятся упоминания о торговых пошлинах, которыми были обложены в Древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. В.В. Пиляева относит зарождение таможенного дела к IX веку: «…во времена существования торгового пути «из варяг в греки» русские при сбыте своих товаров в городах, расположенных по берегам Средиземного моря, платили десятину – торговую пошлину – византийскому императору в размере десятой части проданного товара». К первым правовым актам в области таможенного дела автор относит Договор Руси с Византией 907г., который явился результатом похода князя Олега на Царьград в 907г., в результате которого князь «на правах сильного» выдвинул требования византийским императорам Льву и Александру о предоставлении русским выгодных условий пребывания и торговли, в том числе и право свободно торговать в Константинополе, не платя за это никакой пошлины. В указанном договоре Византия пошла на уступки, сняв ограничения на торговлю русским купцам и освободив от уплаты торговых пошлин, но этот договор по требованию византийцев предусматривал и некоторые ограничения в отношении русского купечества: обязательная регистрация, ограничение числа купцов (не более 50), определенное место торга (в предместье города), вход в город только в сопровождении представителя администрации и только через определенные ворота.

После этого был в продолжение регулирования торговых отношений был заключен Договор Руси с Византией 944г., согласно которому новыми требованиями явились: наличие у купцов специальной грамоты от Великого князя русского, в которой должны быть перечислены все прибывшие в Византию, срок пребывания русских купцов ограничивался шестью месяцами, приобретаемые товары в Византии русские купцы должны были предъявить византийским чиновникам для их клеймения и взимания с них торговых пошлин.

Другие ученые считают, что история российской таможни начинается с момента издания Ярославом Мудрым (1015-1054 гг.) свода законов Русская Правда. И.В.Тимошенко называет более раннее время зарождения таможенного дела в России – VIII век.

Самой древней из пошлин признается «мыт» или «мыто», упоминаемая в Русской Правде Ярослава Мудрого. Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным сообщениям. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта были предшественниками таможенников. И.В.Тимошенко упоминая о «мыте» отметил, что «… при этом различалось так называемое «сухое мыто», взимаемое при провозе товаров по суше, и «мыто водяное» - при провозе товаров по воде. Сборщик пошлин назывался при этом «мытником» или «мытчиком», а место взимания мыта – «мытниной» или «мытчицей». Отсюда и название таможни современной Украины – мытница». В.В. Пиляева по поводу значения указанного слова считает, что «…слово «мыт» (мыто) означало место, где останавливались возы и суда, впоследствии оно получило значение пошлины, собираемой с груженного товарами сухопутного и водного транспорта». Но почему именно «мыт», а сборщик пошлин соответственно «мытник». Возможно, такое название пошлин произошло от слова «мытарь», что означало в библейских сказаниях «сборщик податей в Иудее».

Учеными единодушно признается происхождение слова «таможня» от тюркского слова «тамга». О.Ю.Бакаева, например, по этому поводу поясняет: «После нашествия татаро-монголов в русском языке появилось слово «тамга», что в переводе означает «печать, письмо». Выдача ханских ярлыков с печатью – тамгой, подтверждающих привилегии феодалов и духовенства, сопровождалось сбором, который назывался тамгой, а вскоре тамгой стала называться пошлина, взыскиваемая при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т.е. ставить печать и взыскивать пошлину, тамгу. Такие платежи еще не носили пограничного характера и «взимались везде где угодно: повсюду были заставы – в городах, селах и слободах, на рынках. Место на ярмарке, рынке, где тамжили товар, стали называть таможней, а того, кто тамжит, - таможенником».

В последующие столетия таможенное дело в России постепенно развивалось. Учеными подчеркивается, что «… к середине XVI века аппарат по сбору пошлин становится централизованным, а таможенное обложение – регламентированным. Такая регламентация осуществлялась посредством таможенных уставных грамот, представляющих собой контракт, на основании которого откупщик принимал на себя взимание таможенных сборов вместе с обязанностью уплачивать казне определенную сумму».

Некоторых вопросов регулирования таможенного дела касалось Соборное Уложение 1649г. (были освобождены от уплаты внутренних таможенных платежей дворяне, боярские дети, иноземцы и всякие служивые люди, предусматривались меры по противодействию контрабанде).

Появление единой государственной структуры таможенной службы относят к 25 октября 1653 г. (подписание царем Алексеем Михайловичем первого в истории России Таможенного устава). В числе важных шагов в развитии таможенной политики и таможенного права отмечается Новоторговый устав 1667г., который, по сути, представлял собой синтез налогового, таможенного и бюджетного кодексов.

В XVIII веке можно отметить создание в 1715 г. Коммерц-коллегии (филиалы которой были созданы в Ревеле, Риге, Пскове, Нарве, Архангельске и Астрахани). К функциям Коммерц-коллегии наряду с вопросами организации торговли в ней предусматривался порядок таможенных сборов и учреждение института таможенных служителей. В 1731г. был принят Морской пошлинный устав. В 1892 г. был принят Таможенный устав по европейской и азиатской торговле, в котором была отражена таможенная политика России.