Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
вот она шпора мини.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
25.04.2019
Размер:
723.46 Кб
Скачать

40. Высшие органы власти и управления в первой четверти XVIII в.

Переход к абсолютизму означал прежде всего отми­рание сословно-представительных органов. После 1653 г. отмирают Земские соборы. Прекратил сущест­вование и второй орган, ограничивающий власть царя, — Боярская дума. В 1701 г. функции Боярской думы переходят к Ближней канцелярии, которая координировала работу ие

тральных органов управления и в заседании которой в 1705 г. принимало участие около 20 человек. Чиновники этой кан­целярии составляли совет важнейших ведомств при царе — Комиссию министров (8—14 человек).

В 1711 г. был образован Сенат, члены которого на­значались царем. Он выполнял функции высшего за­коносовещательного, административного и судебно­го органа, порой заменявшего и особу императора. В состав Сената первоначально входило всего девять человек, кото­рые решали дела коллективно. В 1718— 1722 гг. — это со­брание президентов коллегий, а в 1722 г. тремя указами им­ператора он был реформирован. Эта реформа превратила Сенат в высший орган центрального управления, принципы формирования (выслуга и назначение) и деятельности (сле­дование инструкциям и регламентам) которого существенно отличались от принципов организации и деятельности Бояр­ской думы (спонтанность). В его компетенцию входили пра­восудие, расходы казны и налоги, торговля. При Екатерине I положение Сената существенно меняется. В феврале 1726 г. создается Верховный Тайный совет.

При Сенате существовал ряд особых должно­стей — например, обер-фискал, которому подчиня­лись провинциал-фискалы. Они тайно узнавали, доно­сили и обличали злоупотребления должностных лиц, надзирали за исполнением законов, преследовали казнокрадство и взяточ­ничество.

В 1718 г. все административные функции Сената пе­реходят к коллегиям. Сенат теперь — общее собра­ние президентов коллегий, собирающееся в случае не­обходимости для принятия совместного решения по какому-то делу.

К 1721 г. действовало 12 коллегий: Иностранная, Воен­ная, Адмиралтейская, Штатс-контор-коллегия (ведение всех государственных расходов), Ревизионная (контроль за дохо­дами и расходами). Коммерции, Берг-коллегия (горное дело),

Мануфактур-коллегия (промышленность), Камергерская (дворец), Коллегия юстиции, Вотчинная и Камер-коллегия (налоги и сборы). На правах коллегий действовал главный магистрат, управлявший городским сословием, а также Свя­тейший Синод.

В 1722 г. были также учреждены должности рекетмей­стера (принимал и рассматривал жалобы на волокиту или не­справедливые решения коллегии, доносил о том Сенату и госу­дарю) и герольдмейстера (заведовал пожизненной службой дворян).

Изменилась и система местного управления. Во главе губерний появились губернаторы. Они обладали ши­роким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям.

Складывалась новая система чинов, единых для отраслей государственного и местного управления, а также армии. Универсальным чином становятся стольники.

Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, например провозглашение царя императором. В ознаменование побе­ды в Северной войне Сенат преподнес это звание Петру I.