56. Столыпинская аграрная реформа

Реформа началась еще в 1905 г., когда манифестом 3 но­ября «Об улучшении благосостояния и облегчения положе­ния крестьянского населения» было объявлено об уменьше­нии выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г. Манифест обещал и расширение льготного кредитования Крестьянским банком сделок по куп­ле-продаже.

у—Столыпинская аграрная реформа явилась важ-1 ным событием в экономической и социальной жиз­ни страны, в первую очередь, конечно, деревни. Столыпин полагал, что револ юиию порождают определенные недостат­ки социальных отношений в России, которые следует устра­нить. Главным из недостатков он считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую раз­витие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный Столыпиным.

Согласно концепции Столыпина модернизация страны могла быть осуществлена при выполнении следующих усло­вий:

рЗ" необходимо было сделать крестьян полновластными

собственниками; рЗ° осуществить всеобщее начальное обучение грамоте

в обязательной для всех четырехлетней начальной

школе;

рЗ* добиться усиленного роста промышленности, под­крепленного развитием внутреннего рынка.

Столыпин исходил из необходимости создания в деревне массовой и более сильной, чем помещики, социальной опо­ры самодержавия — кулачества.

Согласно указу от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона», ка­сающемуся крестьянского землевладения и земле­пользования, любой крестьянин имел право выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответ­ствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины. Аграрное законодательство пресле­довало цель предоставить наиболее благоприятные условия для образования кулацких хозяйств. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржу­азных отношений, произошло, и в этом состояло прогрессив­ное значение реформы. Принятый 14 июня 1910 г. закон »Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крес­тьянском землевладении» развивал основные положения вы­шеназванного указа: например, во всех общинах, где не было земельных переделов, земля объявлялась личной соб­ственностью.

Важную часть реформы составила переселенческая политика. Столыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, Прибалтике, представлявшую собой взрывоопасную силу. Было образовано широкое и доб­ровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны. Однако переселение было орга­низовано плохо, что существенно снизило его результаты.

Крестьянская реформа 1861 г., освободив крестьян, все же не решила всех проблем, связанных с аграр­ным сектором. Основными уздами противоречий ос­тавалось сохранение крупного помещичьего землевладения при малоземелье основной массы населения; выкупных пла­тежей (за надельную землю по реформе 1861 г.); двух видов крестьянского землевладения — общинного (на праве общей совместной собственности) и подворного (на праве едино­личной частной собственности).