Конкуренция

Закон содержит запреты на различные антиконкурентные действия: методы ведения бизнеса, акты органов власти, направленные на ущемление конкуренции.

Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминир положением, соглашением запрещенным антимонопольным зак-м, иные действия и бездействие признанные монополистической деятельностью.

Доминирующее положение — исключительное положение хозяйствующего субъекта(группы лиц) на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общее условие обращени товара, дающее возможность устранять с рынка других хоз субъектов, дающее возможность затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Предполагается если доля на рынке превышает 50 %. Субъект в праве доказывать обратное, не влияет, не вытесняет, доминирующим может быть признано положение хоз субъекта доля которого на рынке менее 50 % но более 35%. Если доля не превышает 35 % то положение не может быть признано доминирующим. Доминирующим признаётся положение субъекта естественной монополии на рынке находящимся в состоянии естественной монополии. В целях осуществления антимонопольного контроля за крупными субъектами и группами лиц ведется реестр субъетов имеющих на рынке долю более 35 %. Реестр — гос инф ресурс, факт включения в реестр может быть обжаловано.

Закон о защите конкуренции устанавливает систему запретов хоз субъектов с доминирующее положением, занимающему доминирующее положение субъекту запрещается действие бездействие результатом которых может быть ограничение, устранение конкуренции. Эти запреты можно разделить на две группы:

1.Абсолютно не допустимые: установление монопольно высокой или монопольно низкой цены, изъятие товара из обращения(дефицит), если случилось повышение цены, установление финансовой организацией необоснованно низкая или высокая цена услуги, нарушение порядка ценообразования.

2.Экономические обоснованные отказ от заключения договора, создание дискриминационных условий.

Системы запретов на соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов. Соглашение — договоренность в письменной форме, содержащееся в документе, устной форме. Горизонтальные соглашения — более опасные для конкуренции (картели). Вертикальные — продавец и покупатель.

Вертикальные согл могут быть допустимыми если это коммерческая концессия, если хоз субъекты имеют долю на рынке не более 20%.

Согласованные действия — ст 8 результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии что их действия известны каждому из них, действия каждого из хоз субъектов вызваны действиями иных хоз субъектов и не явл следствием обстоятельств которые в равной мере влияют на всех участников рынка.

Основной формой предупреждения злоупотреблений доминирующим положением является институт контроля за экономической концентрацией хоз субъектов. Задача контроля эк концентрации — недопущение возникновения или усиления доминирующего положения субъекта на рынке если это может привести к ограничению или устранению конкуренции. Процедура контроля заключаются в согласовании ФАС предусмотренных гл. 7 законо контроль предварительный и последующий. Предварительный — рассмотрение ход о сов сделки, послед — уведомление о сделке. В уведомительном порядке согласовываются сделки и действия совершаемые одной группы лиц. Сделки и действия предусмотренные нормативно-правовыми актами президента и правительства.

1.Требует ли сделка согласования ст 27: слияние, присоединение, создание коммерческой организации. Сделки — приобретение акций, участи в ооо, получение в собственность активов др хоз субъекта.

2.Совокупность экономических показателей лиц участвующих в сделке или совершающих действие, определенная в законе суммарная стоимость активов субъектов, суммарная выручка от реализации товаров, факт нахождения хотя бы одного из лиц в реестре хоз доминирующих субъектов. По о.п. Соответствие показателей участников сделок, действий, хотя бы по одному из указанных критериев требует согласования с ФАС.

3.Некоторые виды сделок: голосующие акции и доля участия в АО более 25%, тога нижно обращаться если более 50%, 75. Доли в уставном капитале ООО более 1/3, ½,2/3.

Имущество должно быть более 20% балансовой стоимости активов. Ст 34 устанавливает последствия нарушения порядка уведомления или согласования с органом. Если порядок не соблюден сделка является оспоримой. Принудительна реорганизация за систематическое осуществление монополистической деятельности выявленное более 2х раз в течении 3х лет. Может быть применено принудительное разделение.

Недобросовестная конкуренция — конкуренция с использованием не законных или не этичных методов конкурентной борьбы. Действия хоз субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ пр осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ. Обычаям белового оборота требованиям добропорядочности и причинили, или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам или ущерб их деловой репутации. Закон устанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию.

1.Распространение ложных сведений которые могут причинить убытки конкуренту, или нанести ущерб деловой репутации.

2.Введение в заблуждение в отношении характера. Способа , места производства, потребительских свойств и иных характеристик товаров.

3.Некорректное сравнение товаров

4.Продажа или обмен товара если не законно использовались результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

5.Незаконное получение, использование, разглашение информации составляющие тайну.

Запреты на ограничивающие конкуренцию акты: действия, бездействия, соглашения, согласованные действия органов публичной власти: ФОИВ, ОИВС, ОМС, иные органы и организации осуществляющие их функции, внебюджетные фонды, ЦБ.

Запрещены акты которые приводят к ограничению, устранению конкуренции, кроме предусмотренных в ФЗ случаях. Запрещается вводить ограничения в отношении хоз субъектов, осуществлении отдельных видов деятельности, товаров. Необоснованное препятствие деятельности хоз субъектов установление требований к товарам, услугам, запрещено установление субъектов у которых можно приобрести товар.

Предоставление гос или мун преференции в отношении установленного порядка.

Предоставление органами публичной власти, отдельным хоз субъектам преимущества, которое обеспечивает им более Выгодные условия деятельности, путем передачи имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот. Законом определены цели преференций: развитие образования и науки, защита окружающей среды и т. д. Запрещается использовать преференции в иных целях с предварительного письменного согласия ФАС. Согласия не требуется если на основании НПА о бюджете, где должен содержаться порядок определения размеров преференции и её конкретный получатель, средства резервных фондов направляются на обеспечение непредвиденных расходов. Предварительного согласия не требуется если преференция предоставляется не реже 1 раза в год в размере не превышающем установленный размер расчетов наличными деньгами. Не явл референцией имущество предоставленное по результатам торгов и иных процедур, предусмотренных законодательством при размещении заказа для гос и мун нужд, передача имущества отдельным лицам в целях ликв ЧС, военных действий, контртеррористической операции, закрепление имущества на праве совместного ведения, оперативного управления, предоставление имущества на основании ФЗ или решения суда.

Если Фас обнаружит,что переданное имущество используются на иные цели выдается предписание о принятии мер по возврату имущества, прекращению использования имущества.

Функции (ст 22): контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения и привлекает к ответственности за такие нарушения, предупреждение недобросовестной конкуренции, контроль за экономической концентрацией. Для вып этих функций ФАС наделена полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. По результатам выносится решение или предписание. ФАС устанавливает доминирующее положение на рынке. Ведет реестр субъектов, привлекает к административной ответственности, обращается в арбитражный суд. Обжалование приостанавливает исполнение.