42. М/н механизм обеспечения и защиты прав чел-ка.

Это ф-ция многочисленных м/н межправит. орг-ций. ООН: ген.ассамблея содействует осущ-ю прав чел-ка и свобод для всех без различия расы, языка, пола; комитет по соц. и гум. вопросам и вопросам к-ры; эк. и соц.совет. В рамках совета в кач-ве вспомогат.органа - комиссия по правам чел-ка, она включала специалистов и докладчиков, к-ые исследуют ситуацию о грубых и массовых нарушениях прав чел-ка. 1994 – в рамках ООН создана должность верх. комиссара по правам чел-ка. Совет Европы –органы – пол. мех-змы обеспечения прав чел-ка. Н. рассм-ть конвенцион-ные м/н органы защиты прав чел-ка – созданы на основе конкр. МД. Компет-ция – обесп-ие выполнения гос-вами св. м/н обязат-в по данному МД. В МД указано: числ-сть орга-на; работают эксперты в личном кач-ве; компет-ция; хар-р принимаемых решений. Универс-ые органы (конвенцион-ные): комитет по правам чел-ка – на основе м/н пакта о граж. и пол. правах 1966, F– обесп-е выполнения обяз-в гос-в. Комп-ция рег-ся I факульт.дог-ром по пакту. Кол-во-18 эксп-ов. Комитет по правам ребенка –конв о правах ребенка 1989, 10 экс-ов. Комитет против пыток – конвенция против пыток 1984, 18 экс-тов. По ликв-ции расовой дискрим-ции – конв о ликв всех форм расовой дискрим-ции 1965, 10 экс-тов. По ликв-ции дискрим-ции в отн-ии женщин – конв 1979, 23 экс-та. Региональные: Евр суд по правам чел-ка – конв о защите прав и осн.свобод 1950; Комиссия СНГ по правам чел-ка -93; Межамериканский суд по пра-вам чел-ка. Виды органов: 1. принятие и рассм-е докла-дов гос-в о выполнении ими своих обяз-в по МД: комитет по правам ребенка, по ликв-ции дискрим-ции в отн-ии жен-щин. МД предусматривают: 1) порядок предоставления докладов – ч/з генсека в комитет; 2) периодичность предос-тавления докладов. Доклады: а) первоначальные – сод-т полную инф-цию о г-ве уч-ке: форма гос устр-ва, форма правления, правовая с/ма, ссылки на норм.-правовые акты и практика их применения; б) периодические – инф-ция, к-ая явл-ся новой, что изменилось с момента старого докла-да. В МД не предусм-ся отв-ть за непредставление докла-дов. После рассм-я эксперты формулируют мнение-заклю-чит.обзоры – рекомендательный х-р. 2. органы, к-ые кроме докладов м. рассм-ть инд. и межгос. жалобы: комитет по правам чел-ка, против пыток, по ликв-ции расовой дискрим-ции. МД предусм-ет кроме порядка предост-я докладов треб-ия к жалобам. Акты – рекомендат-ый хар-р. 3. т. меж-гос. и инд.жалобы – регион.органы. За исключ-ем комиссии СНГ по правам чел-ка, эти органы принимают юрид-обязат решения. К РФ (ч.3 ст.46): право каждого обращ-ся в меж-гос.органы защиты прав чел-ка на основе МД РФ. Во всех универсальных и регион-х (кр. америк.) РФ уч-ет. Все лица, к-ые нах-ся под юрисдикцией РФ, м. обращ-ся в органы 2 и 3 груп (кр. межамерик. органов).

43. Европейский суд по правам чел-ка. (Страсбург)

На основе евр конв-ции 1950г. Сначала предусм-сь создание евр комиссии по правам чел-ка и евр суда по правам чел-ка. Обращаться м.б. т. в комиссию. Затем возросло кол-во членов Совета Европы – н. реорг-ция. Прин-ся протоколы, к-ые изменяют комп-цию комиссии и суда.Протокол № 11 вст в силу 1.11.98 – ликв-сь комиссия, закреплена стр-ра Евр Суда. Цель – обеспечить выполнение гос-ми конв-ции 1950г. Стр-ра Суда: кол-во судей = гос-ва члены Совета Европы = 44. Суд делится на секции (составы). Из них форм-ся комитеты, палаты. Есть большая палата, секретариат. Комп-ция – инд и межгос жалобы. Инд-я жалоба направл-ся физ лицом, группой лиц и неправит-ми орг-циями (ю/л). обращаться д. непосредственная жертва или косвенная жертва. Треб-ия: д.б. указано на нарушение того права, к-ое закреплено в конв-ции; нарушение д.б. после вступления в силу конв-ции 1950 в отн-нии соотв. гос-ва после 5.05.98- для РФ; до обращения н. исчерпать все имеющиеся внутригос-ые ср-ва правовой защиты. Ср-ва будут исчерпаны, если заявитель обращался во все доступные инстанции суд учреждений. Для РФ последняя – кассационная инстанция. При обращении н. делать ссылки на Евр конвенцию. обращ-ся н. в теч 6 мес с момента вынесения последнего решения по делу. Срок (по штампу на письме) не восстанавливается; жалоба не д.б. анонимной; д.б. обоснованной, н. отправить док-ты, подтверждающие факты нарушения; не д. рассм-ся жалоба в другом м/н органе по защите прав чел-ка; не д. представлять злоупотребление правом на подачу жалобы, д. составляться в корректной форме. Не н. себя популяризировать. Жалоба расс-ся по существу в палате. Решение м. обжаловать в большую палату. Реш-е носит обяз-й х-р. Исполнение реш-я д.б. добросовестное. Сущ-ет контроль за исполнением, к-ый осущ-ет комитет министров Совета Европы. Иначе: членство гос-ва приостанавливается из СЕ или исключается. Правила процедуры. Предусм-ся предоставление правовой помощи – осв-ие заявителя от всех суд-ых расходов. Н. предоставить декларацию о доходах. Палата рассм-ет все «за» и «против» и решает, предоставлять ли помощь.

44. Усл-ия приемлемости инд-ых жалоб в Европейский суд по правам чел-ка.

Ст.34 Конвенции: Евр. суд по правам чел-ка м. принимать жалобы от лиц или групп лиц, к-ые утв-ют, что явились жертвами нарушения одним из гос-в-уч-ков Конвенции их прав, признанных в Канвенции или в протоколах к ней. Договаривающиеся гос-ва обязались не препятствовать праву инд-дов направлять жалобы в суд. Регламентом Суда чётко определено сод-ие инд-ой жалобы, её компоненты. Секретариатом Суда разработана форма жалобы.

Суд м. принимать дело к рассм-нию т. после того, как были исчерпаны все внутренние ср-ва правовой защиты, и в теч. 6 мес. с даты вынесения нац-ми органами окончательного реш-я по делу. Жалоба подаётся заявителем непосредственно или ч/з представителя. Н. квалифицированное составление жалобы, согласование её с нормами конвенции.

Заявителю н. пройти инстанции, обращение в к-ые обусловлено его волеизъявлением, т.е. первую и кассационную суд.инстанцию. Использование процедур надзорного про-ва не явл-ся обязат-ым предварит-ым усл-ем. Обращения в Евр. суд. Возм-но принятие жалобы и в случае неоправданной задержки, т.к. Суд ориентируется на разбир-во дела в нац-ом суде в разумный срок.