Вопрос 47

Лицензирование, аттестация, государственная аккредитация в сфеоре обшего и …

Положение о лицензировании образовательной деятельности устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют:

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);

• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования.

В Положении указано, что не подлежит лицензированию:

• образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;

• деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ;

• индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.

В положении определен список документов, которые необходимо предоставить образовательному учреждению для получения лицензии. Список можно просмотреть на нашем сайте в разделе «Перечень документов». Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме передается соискателю лицензии. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением, запрещается.

Подробно процедура лицензирования учреждения образования рассмотрена в разделе «Лицензирование»

Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии. Целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается заключение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

В Положении о лицензировании образовательной деятельности указывается, в каких случаях лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной, например, при реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации.

Важно знать, что лицензирующие органы, согласно закону, имеют право:

• проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;

• запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

• составлять по результатам проверок акты с указанием конкретных нарушений;

• выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения.

В случае проверки, лицензиат обязан предоставлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки. В случае нарушения лицензионных требований и условий или наличие не устраненных нарушений лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или частично.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:

• сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;

• сведения о лицензиате;

• дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;

• срок действия лицензии;

• основание и дата переоформления лицензии;

• основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

• основание и дата аннулирования лицензии.

Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для подтверждения статуса образовательного учреждения, уровня реализуемых образовательных программ а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным стандартам и требованиям, Правительством РФ утверждена процедура аккредитации, которая регулируется Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций от 21 марта 2011 г. [скачать, .doc] Государственная аккредитация проводится:

• федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

• органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования.

Федеральный орган исполнительной власти проводит аккредитацию следующих образовательных учреждений:

• высшие учебные заведения;

• образовательные учреждения дополнительного профессионального образования и научные организации, реализующие образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные требования;

• образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы;

• федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие подготовку специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;

• российские образовательные учреждения и их филиалы, расположенные за пределами территории РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ проводит аккредитацию всех остальных образовательных учреждений, которые не относятся к полномочиям федерального органа исполнительной власти. Если орган субъекта РФ проводит государственную аккредитацию образовательного учреждения, у которого есть филиалы, расположенные на территории других субъектов РФ, то аккредитация проходит во взаимодействии с органами субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены такие филиалы.

Аттестация образовательного учреждения - проводимая государственной аттестационной службой один раз в пять лет экспертиза образовательного учреждения на предмет установления соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Обязательным условием аттестации образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последних лет. Аккредитация образовательного учреждения или научной организации включает в себя:

• экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения государственным образовательным стандартам и требованиям; экспертизу соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям; экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории.Процедура аккредитации подробно рассмотрена в разделе «Аккредитация». Для установления иного государственного статуса ранее аккредитованного образовательного учреждения проводится государственная аккредитация на основе экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории. Первая аккредитация образовательного учреждения или новой образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся. Аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, может проводиться поэтапно по ступеням образования. Первая аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, может проводиться по завершении реализации образовательных программ. Аккредитация филиалов образовательных учреждений проводится совместно с аккредитацией самих образовательных учреждений на основании экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным стандартам и требованиям. Для информационно-методического сопровождения процедуры государственной аккредитации и гарантии объективности принимаемых решений формируются федеральный и региональные банки данных, содержащие показатели деятельности образовательных учреждений и научных организаций. Перечень показателей, необходимых для определения вида и категории образовательного учреждения и его филиалов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.

• Критерии показателей деятельности образовательного учреждения (за исключением образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального образования) утверждаются соответствующим аккредитационным органом субъекта РФ на основании:требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов; сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.На основании заключения комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационный орган принимает решение:о государственной аккредитации образовательного учреждения; об отказе в государственной аккредитации; о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам; о приостановлении или возобновлении действия свидетельства.При принятии решения о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации выдается свидетельство, действительное на 5 лет. Свидетельство имеет приложение, без которого оно не действительно. Свидетельство подтверждает:для образовательных учреждений - государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам и требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, документов государственного образца; для учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования и дополнительного образования детей - государственный статус образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых образовательных программ; для научных организаций - уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников научных организаций федеральным государственным требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение документов государственного образца.Важно знать, что аккредитационный орган может приостановить и лишить действия выданного им свидетельства образовательному учреждению полностью или по отдельным образовательным программам. Действие свидетельства может быть возобновлено при устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление. Для возобновления действия свидетельства образовательное учреждение направляет в аккредитационный орган заявление о возобновлении действия свидетельства с приложением документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельстваВопрос 48Тарифно квалификационная характеристика Тарифно-квалификационные характеристики служат ос­новой при разработке должностных инструкций для испол­нителей и содержат три раздела. В разделе "Должностные обязанности" перечислены ос­новные функции, которыми могут быть полностью или час­тично наделены работники, занимающие конкретные долж­ности. В разделе "Должен знать" содержатся основные требо­вания, предъявляемые к работнику в отношении специаль­ных знаний, а также знаний законодательных актов, по­ложений, инструкций и других руководящих и норматив­ных документов, методов и средств, которые работник дол­жен уметь применять при выполнении должностных обязанностей. В разделе "Требования к квалификации по разрядам оплаты определены уровень профессиональной подготов­ки работника, необходимой для выполнения возложенных на него обязанностей, и требования к стажу работы, диф­ференцированные по каждому разряду или диапазону раз­рядов. Дифференциация требований к квалификации по разря­дам оплаты обусловлена различиями в сложности выполняе­мых работ, исходя из уровня ответственности, разнообразия функций и других факторов, определяющих сложность вы­полняемых должностных обязанностей. В тарифно-квалификационных характеристиках приво­дится перечень основных, наиболее часто встречающихся работ исходя из сложившегося в отраслях экономики разде­ления и кооперации труда. Конкретный перечень должност­ных обязанностей работников устанавливается должностны­ми инструкциями, которые разрабатываются и утверждают­ся в установленном порядке. При необходимости обязаннос­ти, включенные в характеристику по той или иной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями. В процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств, проведения мер по увеличению объема выполняемых работ, сокращению чис­ленности персонала возможно расширение круга обязаннос­тей работников по сравнению с установленными соответст­вующей характеристикой. В этих случаях работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками для других должностей, родственных по содержанию работ, равных по сложности, выполнение кото­рых не требует иной специальности, квалификации, измене­ния должностного наименования. Отнесение к разрядам оплаты руководителей предпри­ятий, учреждений, организаций, структурных подразделе­ний, находящихся на бюджетном финансировании, осущест­вляется на основе группировки по оплате труда руководите­лей исходя из масштаба и сложности руководства. Группы по оплате труда для руководителей устанавлива­ются в зависимости от технико-экономических показателей, характеризующих их работу, а также от таких факторов, влияющих на труд руководителя, как численность подчи­ненного персонала, техническая вооруженность и др. Показатели для отнесения учреждений, организаций, предприятий и структурных подразделений, находящихся на бюджетном финансировании, к группам по оплате труда руководителей устанавливаются соответствующими минис­терствами и ведомствами. Тарифно-квалификационные характеристики распро­страняются на работников учреждений, организаций, пред­приятий независимо от их ведомственной принадлежности. В них представлены наиболее характерные для той или иной должности виды работ. Поэтому при разработке долж­ностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в кон­кретных организационно-технических условиях. Одновре­менно определяются требования к необходимому профилю подготовки работников. Должностные обязанности, требования к знаниям и ква­лификации специалистов, а также заместителей руководите­лей подразделений определяются на основе соответствую­щих тарифно-квалификационных характеристик.

Положение об оплате труда

Положение предназначено способствовать решению следующих задач, являющихся предметом корпоративной социальной политики Общества:

- создание предпосылок для максимального раскрытия трудового потенциала работников;

- устранение диспропорций в оплате труда отдельных категорий работников;

- устранение и недопущение случаев уравнительности в оплате труда;

- закрепление кадров в Обществе, повышение их деловых качеств, сокращение текучести кадров;

- соблюдение интересов работников и работодателя в части роста трудовой отдачи и ее оплаты.

1.3. Настоящее Положение исходит из необходимости осуществления в оплате труда следующих важнейших принципов справедливой заработной платы:

- равная оплата за равный труд, недопущение дискриминации в оплате труда;

- дифференциация оплаты труда в зависимости от его напряженности (степени загрузки работника);

- опережающий рост показателей эффективности труда по сравнению с ростом заработной платы;

- увязка размеров получаемой заработной платы не только с личными результатами труда каждого работника, но и с результатами производственно-экономической деятельности общества и его подразделений.

1.4. Основными составляющими системы оплаты труда в Обществе являются:

- нормативные документы, на базе которых устанавливаются трудовые обязанности работника на его рабочем месте и объемы работ, подлежащие выполнению (нормативы и нормы трудовых затрат, рабочие и должностные инструкции, технологические карты и т.п.);

- тарифная система, определяющая размер оплаты за установленные нормы труда и дифференциацию оплаты в зависимости от сложности труда (квалификация работника), условий труда на рабочем месте и значимости того или иного вида работ для Общества, а также требования к содержанию работ, уровню знаний и умению работников в зависимости от сложности выполняемой работы, занимаемой должности или квалификационного разряда;

- система премирования работников за основные результаты деятельности, увязывающая оплату труда с личными результатами труда работника и результатами работы Общества или его подразделений;

- доплаты и надбавки стимулирующего характера, увязывающие размер оплаты труда работника с личными деловыми качествами, обеспечивающими повышенную эффективность его работы;

- единовременные премии и вознаграждения, устанавливаемые с целью направления материальной заинтересованности работника на решение задач, не вытекающих прямо из трудовой функции работника, оговоренной в трудовом договоре с ним.

1.5. С учетом необходимости решения производственных и экономических задач Общества и возможностей нормирования труда и учета его результатов настоящим Положением устанавливаются следующие системы оплаты труда:

- сдельно-прогрессивная оплата труда рабочих следующих специальностей (привести список);

- повременно-премиальная оплата труда для всех остальных рабочих, занятых в подразделениях Общества;

- окладно-премиальная оплата труда для руководителей, специалистов и служащих всех подразделений, включая непромышленные, а также аппарата Общества в целом.

1.6. Применяемые в системах оплаты труда показатели индивидуальных и коллективных результатов труда, а также количество и качество труда работников обеспечиваются соответствующей организацией оперативного и статистического учета.

1.7. Введение в действие, отмена и продление настоящего Положения, и внесение в него изменений производятся приказом Генерального директора с учетом мнения профсоюзного комитета Общества.

Регистрация, хранение и тиражирование Положения осуществляются ООТиЗ Общества.

Доведение настоящего положения до сведения работающих осуществляется в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ руководителями подразделений Общества.