20) Классификация политических режимов :

тоталитарные; авторитарные; демократические.

Тоталитарный режим. Характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократиче­ские свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества сво­им интересам и сохраняющей свою власть благодаря на­силию, военно-полицейскому террору и духовному пора­бощению населения. Термин «тоталитаризм» появился в 20-е гг. ХХ в. Автором его был Б. Муссолини. Появле­ние термина связано с зарождением фашизма, который его теоретики назвали «тотальной концепцией жизни».

Характерные черты:признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры; господство официальной идеологии в сфере духовной и принудительное навязывание ее членам общества; существование всеобщего контроля за поведением индивидов в сфере социальной с применением методов подавления; всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации; централизованное руководство и управление экономикой.

Авторитарный режим. Его название происходит от лат. autoritas — власть, влияние). Авторитарный режим государственно-политическое устройство общества, основу которого составляет власть одного человека или группы лиц.

Политолог Дж. Линз определил авторитарный режим как режим, где лидер или узкая группа лиц осуществляет власть в нечетко определенных границах, но вполне предсказуемых.Характерные черты:-отношение людей к власти. Общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти; -роль идеологии в обществе. Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется; -характер лидерства. Складывается режим личной власти. Роль лидера вы­сока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизма­тический. -сфера допустимого и запретного. Разрешено все, кроме политики; -положение СМИ. Частичный контроль над средствами массовой инфор­мации;-наличие демократических прав и свобод. Права и свободы граждан ограничены главным обра­зом в политической сфере; изменения в политической системе общества. Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным ор­ганам власти.

Демократический режим.

А. Линкольн(«Демократия — правление народа, для народа, посредст­вом народа»).

Характерные черты:

-характер и мера осуществления власти оп-ся конституцией. Оппозиция нах. вне контроля со стороны власти если они не наруш. закон.

-формирование власти. Власть выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах.

-отношение людей к власти. Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть.

-роль идеологии в обществе. Официальная идеология существует, но сохраняется плюрализм в идеологической сфере.

-сфера допустимого и запретного. Разрешено все, что не запрещено законом.

положение средств массовой информации.

-Средства массовой информации свободны и независи­мы. Общество относится к ним как к «четвертой» власти.

-наличие демократических прав и свобод. Права и свободы граждан гарантированы законом. За­кон же определяет механизм их реализации.

21) Государство — основной институт политической системы, организующий повторную и контролирующую деятельность и отношение граждан, общественных групп, классов, ассоциаций с помощью государственного аппарата. Государство — универсальная политическая организация, осуществляющая суверенную власть в интересах проживающих в пределах определенной территории людей и регулирования их взаимодействия на основе права с помощью специального аппарата. Государство обладает следующими признаками:

Государство — единая территориальная организация политической власти. Идея территориального единства государства впервые была провозглашена французской Конституцией 1791 г.

Государство — общность людей, объединенных правовым союзом граждан (гражданством). Институт гражданства выражает сущность государства для каждого его гражданина.

Государство обладает специальным механизмом управления обществом, органами и учреждениями, наделенными властными полномочиями.

Государство — суверенная организация власти, обладающая верховной властью, которая самостоятельно и независимо осуществляется на своей территории, а также в рамках международного права обеспечивает интересы во внешней политике. Суверенитет является атрибутом государства.

Государство обладает монополией на издание нормативно-правовых актов, взимание налогов и сборов с населения, применение средств и методов принуждения.

Функции государства:внутренние:

политическая — осуществление властных полномочий и поддержание политической стабильности общества, реализация политического курса, одобренного гражданами;

организаторская — обеспечение взаимодействия всех звеньев политической системы в решении социально-политических проблем;

экономическая — стимулирование и регулирование экономической деятельности, использует для этих целей налоговую и кредитную политики;

правовая — установление правовых норм, поддержание правопорядка и законности в обществе;

социальная — удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан, регулирование общественных отношений, гуманизации социальной среды;

культурно-воспитательная — охрана и обогащение историко-культурного и духовного наследия общества, совершенствование условий социализации личности;

внешние:

обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности государства;

развитие взаимовыгодного международного политического и экономического сотрудничества;

участие в программах по преодолению глобальных проблем современности, экологического кризиса, предотвращение ядерной войны.

22) Термин «устройство государства» подразумевает форму административно-территориального устройства и государственного направления.

Формы административно-территориального устройства:

унитарное государство;федерация; конфедерация; империя.

Унитарное государство — государство, которое не имеет в своем составе административно-территориальных единиц, обладающих суверенитетом. В таком государстве единая Конституция, единое гражданство, единая система высших органов власти.Федерация — устойчивый союз суверенных субъектов, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий. Члены федерации не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства. Конфедерация — временный союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для решения политических, военных, внешнеполитических и других задач, отвечающих национальным интересам и целям. Члены конфедерации сохраняют государственный суверенитет, самостоятельность, гражданство, независимость, передавая в компетенции союза вопросы обороны, внешней политики, транспорта и связи. Империя — государственное образование с обширной территорией, сильной централизованной властью, разнородным этническим, культурным и религиозным составом. Формы правления — формы организации государственной власти. Различают две основные формы правления: монархия; республика.

Монархия (греч. monarhia — единовластие) — форма правления, при которой власть концентрируется в руках главы государства (монарха). Имеет определенные признаки:власть передается по наследству; не зависит от воли населения;

осуществляется бессрочно. Выделяют виды монархии:

абсолютная — неограниченная власть монарха в его руках сосредоточены три ветви власти: законодательная, судебная, исполнительная. Как правило, монархия является и духовным лидером власти (Саудовская Аравия, Ката, Оман);

конституционная — полномочия монарха ограничены в одной или нескольких ветвях власти. Действует основной принцип, где власть монарха ограничена парламентом — «монарх царствует, но не правит» (Великобритания, Швеция,);

дуалистическая — власть монарха ограничена в законодательной области и имеет широкие полномочия в исполнительной области (Иордания, Кувейт, Ирак).

Республика (лат. respubliku — общественное дело) — форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа — парламента.

Различают три вида республики:президентская — значительная роль президента в системе органов. парламентская. Правительство формируется на парламентской основе. Полупрезидентская сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства, которое несет двойную ответственность перед президентом и парламентом.

23)Теорию правового государства разработали Т. Джефферсон, И. Кант, Дж. Локк, Ш. Монтескье. Термин «правовое государство» утвердился в трудах немецких юристов К. Велькера и Р. Молля. Существенный вклад внесли русские ученые Б. Кистяковский, С. Котляровский, П. Новгородцев, Б. Чичерин. Значительным шагом к построению правового государства стали конституции США 1787 г. и Франции 1791 г. Правовое государство — тип государства, последовательно воплощающий принципы конституционализма, ограниченное в своих действиях нормами права и развитым социальным контролем. Признаки правового государства:

-Приоритет прав личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и граждан перед государством.

-Действует принцип «Разрешено все, что не запрещено законом» (Ш. Монтескье). Верховенство гуманных законов.

Сфера отношений между государством, общностью и личностью регулируется не только законами, но и демократическими нормами самоуправления, свободной инициативой граждан.

-Разделение властей, общественный контроль за их функционированием.

Социальная основа государства — зрелое гражданское общество.

Гражданское общество— система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.

Характерные признаки гражданского общества:

гуманизм и стабильность социальных отношений; правовая защищенность каждого гражданина; высокий уровень политической культуры и гражданской ответственности личности; политический плюрализм (множество мнений), развитая система самоуправления, свободная инициатива граждан; эффективный социальный контроль над деятельностью институтов власти.

24)Конституция – главный закон государства кот. опр. основы конституционного строя, правовое положение гр-н, стр-ру и ф-ции органов гос. власти, административно территориальное деление.

Функции конституции:

Юридическая функция заключается в том, что конституция как главный источник права является базой для развития текущего законодательства и закрепляет основы конституционного строя, определяет основы правового положения личности, основные права и свободы человека и гражданина.Политическая функция проявляется в том, что конституция устанавливает основы организации власти, статуса государства и общественных объединений, принципы участия граждан в управлении делами общества и государства. Идеологическая функция выражается в том, что конституция наиболее авторитетный закон, обращается к признанным в обществе ценностям, убеждает человека следовать тому, что записано в Осн Законе.

После распада СССР произошли значительные перемены в государстве и обществе, конституционная комиссия разработала новую Конституцию Республики Беларусь, её приняли 15 марта 1994 г. Важным элементом в совершенствовании конституционного законодательства было принятие на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 1994 г. , предложенных президентом Республики Беларусь.

25)Конституционный строй — это определённый порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией и законодательством.

Основные принципы:

Суверенитет государства и народа (проявляется в том, что РБ обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внешнюю и внутреннюю политику (ст 1);

Приоритет прав и свобод человека, их защита — государство берёт на себя обязательство признавать, соблюдать и обеспечивать права и свободы человека Народовластие. Проявляется в том, что народ выступает источником власти, а его воля, выраженная в юридических формах (законах), является подлинным и единственным базисом государства (ст 3);

Разделение властей. Согласно статьи 6 «государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную, судебную».

Верховенство права (ст. 7). Означает, что государство, все его органы и должностные лица, действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Цель общественного развития — формирование правового государства, основным признаком которого является верховенство права;

Приоритет общепринятых принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства (ст. 8).

Единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь (ст. 9 )позволяет обеспечить безопасность и неприкосновенность государства, защищать его целостность.

Равенство государственной и частной форм собственности (ст. 13);

Полноправное участие в международном сообществе. Основные общепринятые принципы межгосударственных взаимоотношений нашли своё отражение в ст. 18.

26) Особую роль в охране конституции и обеспечении её соблюдения играет Конституционный Суд Республики Беларусь, осуществляющий контроль за конституционностью нормативных актов. Основными принципами деятельности являются: законность, независимость, коллегиальность, гласность, равноправие, состязательность сторон, независимость при исполнении своих функций.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд Республики Беларусь даёт заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Предложение о проверке конституционности акта вправе внести в Конституционный Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.

Решения Конституционного Суда, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Высшие гарантии безопасности Конституции заложены в самом её тексте: «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства» (статья 7); «Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать её Конституция, законы, уважать национальные традиции» (статья 52); «Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь» (статья 137) и др.

Но главную ответственность за соблюдение и охрану Конституции несут всё же государственные органы и должностные лица государства. В Республике Беларусь — прежде всего Президент Республики Беларусь, который согласно Конституции, является её гарантом (статья 79).

Обязанность по охране и соблюдению Конституции возлагается на государственные органы, особенно на правоохранительные органы и Вооружённые Силы Республики Беларусь.

27) Утверждение гуманизма в качестве основополагающего принципа в подходе к решению социально-политических проблем, реализации прав человека — универсальной ценности современного мира — концептуальная задача развития современного белорусского общества. Наиболее полно служение политики личности, обществу и всему человечеству отражает принцип гуманизма. Он предполагает отношение к человеку как к высшей ценности, уважение достоинства каждой личности, её прав на жизнь, свободное развитие, реализацию своих способностей и стремления к счастью. Гуманизм в политике и идеологии выражается в формах её организации, целях и содержании, а также в средствах политической деятельности. Применительно к целям и содержанию политики и идеологии гуманизм проявляется в их направленности на реализацию интересов человека, проведение социально-ориентированной рыночной экономики, направленной на повышение благосостояния и улучшение условий жизни граждан, укрепление социальной справедливости. Перед человечеством в XXI в. стоят важные проблемы — сохранение мира и устойчивого развития, здоровой окружающей среды для нынешнего и грядущих поколений, сохранение культурного наследия человечества, борьба с преступностью, терроризмом, противостояние ядерной угрозе. Гуманизм в средствах политики и идеологии проявляется в устранении наиболее жёстких, варварских форм политического противоборства: войн, в запрете пыток и других средств, разрушающих личность и уничтожающих человеческое достоинство. Решение всех этих задач основывается на реализации прав человека, как необходимом условии нормальной жизни общества, народа, науки, человечества в целом. Поэтому политика и идеология государства неразрывно связаны с правами человека; они являются приоритетом, в соответствии с которым осуществляются все политические преобразования, программы, акции.Права человека призваны определить границы свободы политики и идеологии. Конституция Республики Беларусь закрепляет основные права и свободы граждан. Государство возложило на себя ответственность за создание условий для свободного и достойного развития личности.

Права на труд, образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, социальную защиту стариков, поддержку молодёжи и студентов — приоритет социально-ориентированной рыночной экономики.