15. Либеральные реформы Александра Второго. Отмена крепостного права.

Предпосылки отмены крепостного права. В 1861 г. произошло важнейшее историческое событие – отмена крепостного права, просуществовавшего как система более двух столетий. Этот год стал началом целой полосы разнообразных преобразований. Причиной в первую очередь стал кризис феодально-крепостнической системы. В условиях самодержавия реформы осуществлялись сверху.

Подготовка реформы. С середины 50-х гг. начинается "оттепель", обсуждение путей отмены крепостного права, Инициатива Александра II (выступление в 1856 г. перед предводителями дворянства). В 1857 г. – Негласный комитет, затем создание губернских дворянских комитетов и Главного комитета для гласного обсуждения и подготовки проектов. Для конкретной подготовки проекта созданы Редакционные комиссии под председательством Ростовцева. Большая роль замминистра внутренних дел Д.А. Милютина и славянофила Самарина. Идет резкая борьба между различными группами помещиков (из нечерноземных губерний – за освобождение с землей, но с большим выкупом). Усиление давления крепостников, на последнем заседании Главного комитета, спасло только прямое вмешательство царя. Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», Манифест был прочитан в церквах 5 марта.

Основные положения реформы. Личное освобождение крестьян: отныне они не крепостные, а "свободные сельские обыватели". Систему крестьянского самоуправления представляло собой сельское общество (сельский сход, староста), несколько обществ – волость во главе с выборным волостным старшиной. Деятельность крестьянского самоуправления и отношения крестьян с помещиками контролировались мировым посредником (назначались Сенатом, они были независимы от местной власти, многие – прогрессивны, например Толстой).

Вся земля, в том числе крестьянские наделы признавалась собственностью помещиков. За пользование крестьяне продолжали исполнять барщину и оброк. Это было положение "временнообязанных". Размеры наделов и повинностей по соглашению между крестьянами и помещиками отражались в "уставных грамотах". В нечерноземных губерниях остались прежние наделы, в черноземных – сократились ("отрезки").

"Временнообязанное" состояние прекращалось после заключения выкупной сделки. Сразу необходимо было выплатить 1/5 суммы. Остальное выплачивало государство, а крестьяне возвращали ему с процентами в течение 49 лет. Чтобы удержать крестьян на месте на таких условиях, необходимо было ограничение личной свободы крестьян. Крестьянин не мог отказаться от надела и покинуть навсегда деревню без согласия сельского схода (то есть, было прикрепление к наделу), принцип круговой поруки.

Значение реформы. Последствия реформы были противоречивы: Позитивными последствиями является то, что появилось больше простора для развития капитализма (главное – личная свобода). Реформа стала важным шагом в ходе "догоняющей модернизации" России. Негативные последствия – не решены важнейшие проблемы и созданы новые болевые точки ("отрезки" и выкупные платежи лишали деревню средств, необходимых для подъема хозяйства). Крестьянство чувствовало себя обманутым, у него накапливались отчаяние и злоба, что послужило причиной взрыва в начале XX в. Прав Ленин: "1861 г. породил 1905 г."

Отмена крепостного права привела к началу целой серии преобразований, которые в те годы получили название "великих реформ. Земская и городская реформы. В 1864 г. введено земское самоуправление), в 1870 г. – городское. В отличие от прежних органов самоуправления выборы депутатов были гласными, всесословными, от трех отдельных съездов: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьян. В земствах преобладали помещики, но все более рос "третий элемент" – земская интеллигенция (учителя, врачи). Занимались они хозяйственными делами, главный результат которых – создание системы школ и больниц для народа. Постепенно земский либерализм становился основной базой либерального движения.

1864 г. – судебная реформа. Самая прогрессивная реформа на основе достижений мирового права. Новый суд не зависел от сословий, администрации (важнейшая гарантия – несменяемость судей), был гласным и состязательным.

Основная инстанция — окружной суд. Выносили вердикт присяжные заседатели, которые выбирались по жребию из всех сословий. Русское общеуголовное право не знало смертной казни. Для разбора мелких дел назначался мировой судья. Однако сохранился сословный волостной суд для крестьян, который руководствовался местным, обычным правом и мог присуждать к телесному наказанию (до 1904 г.)

Военная реформа – 1874 г. Инициатор этой реформы – военный министр Дмитрий Милютин (его брат Николай – разработчик крестьянской реформы). Вместо рекрутчины была введена всеобщая воинская повинность (в армии 6 лет, во флоте – 7). После вуза – 6 месяцев, гимназии – 1,5 года. Новая система позволяла иметь сравнительно небольшую армию мирного времени и значительные резервы на случай войны. Армия стала современной — по структуре, вооружению, образованию.

.Реформы образования. Экономический прогресс и дальнейшее развитие общественной жизни России сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов. В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время. Реформы были важным шагом по пути развития капитализма, однако реформы не коснулись верхних этажей власти (не появились конституция и парламент), основная масса населения — крестьянство в значительной мере продолжало жить в условиях бесправия и произвола.