Лекция 9 Элитизм и демократия

Элитаризм против демократии

«Демократический элитизм»

Элитарная и эгалитарная парадигмы. Поиск оптимума

С момента своего возникновения элитаризм являлся альтернативой демократии. Элитаризм исходит из неравенства людей, тогда как демократическая теория прокламирует их равенство, пусть хотя бы только политическое, не гарантируя социального и экономического равенства. О Для демократии народ является субъектом политической власти. Для элитаризма этим субъектом является элита. Если Линкольн определял демократию как «власть народа, для народа и посредством народа», то для элитариста это определение неприемлемо, особенно два его заключительных слова, поскольку Линкольн не учел, что «техническим невозможно» осуществление правление народа, особенно в большой стране, и поэтому необходимо делегировать полномочия для политического управления элите, ибо народ некомпетентен в политике, неинформирован и дезинформирован, и если бы действительно сам управлял, то лишь навредил бы сам себе; его интересы гораздо лучше обеспечит «мудрая» и «подготовленная» элита.

По конституциям демократических стран верховная власть принадлежит народу. Однако не секрет, что политическая действительность даже наиболее продвинутых демократических стран весьма далека от этого норматива. Рядовой гражданин понимает, что важные для его жизни решения принимаются помимо него, что он не только не может повлиять на эти решения, но и узнает о них пост фактум из средств массовой информации. Иначе говоря, он объект социально-политического управления, но отнюдь не субъект. Современные политсистемы не обеспечивают решающего участия большинства населения в принятии жизненно важных для него решений, часто выступая как механизм отчуждения народа от политической власти. Демократия, считают многие политологи, может быть в лучшем случае формой правления элиты, одобряемой народом.

Но атаки радикальных элитаристов на демократию в наше время ыряд ли могут рассчитывать на популярность. Гораздо распространеннее иная интерпретация отношений идеологией и практикой элитаризма и демократией. В последнее время стало модным писать об «историческом примирении» элитаризма с демократией. Итальянский элитолог Н.Боббио утверждает, что последователи Моски сумели примирить элитаризм и демократию: элиты распадаются на правящую и оппозициронную. Когда этот процесс приобретает контрастный характер, мы имеем дело с диктатурой. Когда же они могут править в порядке устойчивой очередности, мы имеем дело с демократией. Теория элиты и теория демократии оказываются, таким образом, примиренными, поскольку демократия уже «не отождествляется с верховной властью народа (!), но скорее является системой, имеющей более подвижные и открытые элиты».

Чтобы соединить концепцию Моски-Парето с демократической теорией, потребовалась радикальная ревизия элитаризма, которая и была осуществлена в 30-х – 50-х г.г. Дж.Шумпетером и К.Маннгеймом. Шумпетер предложил модернизирвать понятие демократии как системы, позволяющую массам делать выбор из конкурирующих элит. В его «рыночной» концепции демократии различные элиты выносят «на продажу» свои программы, а массы «покупателей» принимают или отвергают их на выборах. Близкую позицию занял и Маннгейм, ища соединение элиты и демократии. «Действительное формирование политики находится в руках элиты, но это еще не значит, что общество не демократично. Ибо для демократии достаточно, чтобы граждане, хотя они и не имеют возможности к прямому участию в управлении, по крайней мере иногда выражали свои чувства, одобряя или не одобряя ту или иную элиту во время выборов».Либеральный вариант элитизма развивался Г.Лассуэллом: «демократия отличается от олигархии не отсутствием элиты, а ее открытым, представительным, ответственным характером».Эти взгляды позже обобщил П.Бахрах в монографии «Демократический элитизм».

Попытка демократического элитизма совместить элиту и демократию при условии открытости элиты представляется на первый взгляд привлекательной. Но настораживает то, что при этом искажается само понятие демократии. Важнейший вопрос демократии – участие рядового гражданина в политической жизни – становится второстепенным, а на первый план выдвигается проблема социальной стабильности, напрямую связанной со стабильностью и преемственностью элиты, готовой соблюдать демократические «правила игры».

Мы сталкиваемся с еще одним парадоксом демократии. Проведенная до конца идея народовластия должна отрицать элиту, хотя политическая практика указывает на ее наличие во всех политсистемах. Обе модели – крайности, это веберовские идеальные типы (которые, однако, открывают возможность объяснения социальных процессов). Тогда, скорее, следует предположить, что демократия означает некий оптимум в отношениях элиты и масс, где наличие элиты – средство оптимального управления, а не самоцель, не самодовлеющий центр общества. Хотя теоретически возможна – пусть в весьма далекой перспективе – модель политсистемы, где все члены общества обладают настолько высокой культурой управления, что не нуждаются в особой страте элиты. И данная модель – не пустая абстракция, это – ориентир, приближение к которому и есть реализация демократии де-факто.

Для политсистемы неблагоприятны обе крайности в отношениях элит и масс – как слепое следование масс за элитой, так и полное недоверие масс к элите, власть которой перестает быть легитимной. Демократию можно рассматривать как политсистему, обеспечивающую контроль масс над элитой, который не дает элите возможность лишить массы политической субъектности, а, напротив, инициирует их активность.

Решение вопроса – может ли общество функционировать без элиты – возможно как на уровне политической философии, так и политической социологии. В рамках политической философии, являющейся преимущественно нормативной теорией, можно говорить об обществе без элиты как идеале демократии. В рамках же политической философии, описывающей реальный политический процесс, порой весьма далекий от нормативного, мы выявляем роль и функции элиты в современных политсистемах, в т.ч. демократических (тем самым признавая на этом уровне правомерность теорий демократического элитизма). В любом случае управляемые не должны поддаваться демагогическим обещаниям искателей власти т не терять бдительности и здоровой подозрительности в отношении властей предержащих.