9. Природоохранительное законодательство Российской Федерации: основные принципы охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Для экологического права характерно преобладание административно-правового метода воздействия на регулируемые отношения, основными чертами которого являются не отношения юридического равенства сторон, присущего гражданско-правовому методу, а отношения власти и подчинения. Именно такими, властными полномочиями обладают природоохранительные органы, стоящие на страже интересов общества и гражданина. Российскому законодателю не чужды идеи равной правовой охраны жизни и здоровья человека и живой природы. Косвенным подтверждением тому может служить ряд статей Уголовного кодекса РФ из главы 26 «Экологические преступления». В качестве квалифицирующих признаков составов преступлений, описывающих последствия преступных деяний, в одном ряду стоят, например:

— в ст. 246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» — причинение вреда здоровью человека и массовая гибель животных;

— в ч. 2 ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» — загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных;

— в ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами» — причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии;

— в ч. 2 ст. 250 «Загрязнение вод» — причинение вреда здоровью человека или массовая гибель животных;

— в ст. 252 «Загрязнение морской среды» — загрязнение морской среды веществами и материалами, вредными для здоровья человека и живых ресурсов моря (ч. 1), и причинение теми же деяниями существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде (ч. 2).

10. Проблема распределения стоимости «негативных благ» РИА+10: черты всемирного саммита устойчивого развития в Йоханнесбурге (саммит «ЗемлЯ») отличные от РИА-92(ЮНСЕД)

. Проблема, с которой столкнулась капиталистическая промышленность и общество в XX веке, - как распределять стоимость негативных благ (нежелательных продуктов, т.е. загрязнителей), поскольку рынок не в состоянии этого сделать. В таких странах очень давно был найден “простой выход” - обычай распределения издержек загрязнения на все общество. Действительно в условиях рынка каждый производитель должен или загрязнять или страдать от ухудшения позиций в конкурентной борьбе! Более того, затраты предпринимателей, на основании которых проводятся традиционные расчеты рентабельности, объективно не являются мерилом действительной стоимости продукции - это не просто заблуждение, но узаконенная маскировка крупномасштабного грабежа, который превосходит все то, о чем говорили ранние социалисты-утописты и даже их последователи-марксисты, когда они осуждали эксплуатацию человека человеком, которую несла с собой народившаяся система частного предпринимательства Западные ученые-экономисты на этот счет высказывали разные точки зрения (в зависимости от своих пристрастий), но в одном большинство из них были единогласны или вынуждены принять эту концепцию целиком и (или) частично - принципиально необходимость государственного регулирования природопользования не оспаривается.