Вопрос 47.

Процедуры банкротства предприятий.

Согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкрот¬стве)» № 127-ФЗ от 2002 г. при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процеду¬ры банкротства:

• наблюдение;

• финансовое оздоровление;

• внешнее управление;

• конкурсное производство;

• мировое соглашение.

Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должни¬ку в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведе¬ния анализа финансового состояния должника, составления реест¬ра требований кредиторов и проведения первого собрания креди¬торов.

Целями анализа финансового состояния должника являются оп¬ределение достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграж¬дения арбитражному управляющему, а также возможности восста¬новления платежеспособности должника.

При осуществлении наблюдения устанавливается также наличие признаков фиктивного либо преднамеренного банкротства.

Наблюдение — непременное следствие принятия арбитражным судом к рассмотрению заявления о банкротстве. Судья не выносит определения о введении процедуры наблюдения только в случаях, прямо указанных в Законе «О несостоятельности (банкротстве)».

Временный управляющий назначается арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии со ст. 42,45 ФЗ «О не¬состоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Введение процедуры наблюдения не влечет прекращения пол¬номочий каких-либо органов и должностных лиц должника. Однако арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимают¬ся необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускаются иные нарушения требований законодательства Российской Федерации. В этих слу¬чаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагает¬ся на временного управляющего. Период наблюдения определен сроком, отведенным Законом суду для рассмотрения дела по существу: три месяца с возможным продлением еще не более чем на два месяца. Не позднее, чем за 10 дней до назначенной судом даты рассмотрения временный управ-ляющий должен созвать первое собрание кредиторов. Процедура наблюдения завершается принятием Арбитражным судом решения (определения) о применении к должнику одной из последующих процедур банкротства: финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглаше¬ние, либо об отказе в признании должника банкротом.

Процедура банкротства наблюдение регулируется главой IV ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) 2002 г.

Финансовое оздоровление - процедура банкротства, приме¬няемая к должнику в целях восстановления его платежеспособнос¬ти и погашения задолженности в соответствии с графиком погаше¬ния задолженности.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на ос¬новании решения собрания кредиторов.

Одновременно с вынесением определения о введении финан¬сового оздоровления арбитражный суд утверждает административ¬ного управляющего.

Административный управляющий - арбитражный управляю¬щий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансо¬вого оздоровления в соответствии с законом. Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем на два года. План финансового оздоровления утверждается собранием кре¬диторов и должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе фи¬нансового оздоровления. График погашения задолженности подписывается уполномочен¬ным лицом, и с даты утверждения графика погашения задолженно¬сти арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки.

Внесение изменений в график погашения задолженности регу¬лируется ст. 85 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Не позднее чем за месяц до истечения установленного срока фи¬нансового оздоровления должник обязан предоставить админист¬ративному управляющему отчет о результатах проведения финан¬сового оздоровления.

К отчету должнику прилагаются:

- баланс должника на последнюю дату;

- отчет о прибылях и убытках должника;

- документы, подтверждающие погашение требований креди¬торов.

Административный управляющий рассматривает отчет должни¬ка о результатах финансового оздоровления и составляет заключе¬ние о выполнении плана финансового оздоровления, графика по¬гашения задолженности и об удовлетворении требований креди¬торов, который он направляет кредиторам и в арбитражный суд.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровле¬ния, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:

- определение о прекращении производства по делу о банкрот¬стве в случае, если непогашенная задолженность отсутству¬ет и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

- определение о введении внешнего управления в случае нали¬чия возможности восстановить платежеспособность должника;

- решение о признании должника банкротом и об открытии кон¬курсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков бан¬кротства.

Процедура банкротства финансовое оздоровление регули-руется главой V ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г

Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с пе¬редачей полномочий по управлению должником внешнему управ¬ляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основа¬нии решения собрания кредиторов, за исключением случаев, пре¬дусмотренных настоящим законом. Внешнее управление вводится на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен в порядке, предусмотренном настоящим законом, не бо¬лее чем на шесть месяцев.

Целью внешнего управления является восстановление платежеспо¬собности должника с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему. Поэтому с момента введения внешнего управления:

- прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

- прекращается полномочия органов управления должника и собственника имущества - унитарного предприятия; органы управления должника в течении трех дней с момента назна¬чения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и другой документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

- отменяются ранее принятые меры по обеспечению требова¬ний кредиторов;

- вводится мораторий на удовлетворение требований креди¬торов по денежным обязательствам и обязательным плате¬жам должника, сроки исполнения которых наступили до вве¬дения внешнего управления. Мораторий-приостановление

исполнения должником денежных обязательств и уплаты обя¬зательных платежей.

Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвер¬жденный арбитражным судом для проведения внешнего управле¬ния и осуществления иных установленных законом полномочий.

Внешний управляющий имеет право:

- самостоятельно распоряжаться имуществом должника;

- заключать от имени должника мировое соглашение;

- заявлять отказ от исполнения договоров должника.

В обязанности внешнего управляющего входит:

- принятие в ведение имущества должника и его инвентаризация;

- открытие специального счета для проведения внешнего уп¬равления и расчетов с кредиторами;

- разработка и представление на утверждение собрания кре¬диторов плана внешнего управления;

- ведение бухгалтерского и другого учета и отчетности;

- заявлять возражения по требованиям кредиторов к должнику;

- принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

- рассматривать требования кредиторов;

- представлять собранию кредиторов отчет по итогам реали¬зации плана внешнего управления;

- осуществлять иные полномочия.

План внешнего управления разрабатывается внешним управля¬ющим не позднее одного месяца своего назначения и выносится на утверждение собранию кредиторов, участниками которого с пра¬вом голоса являются конкурсные кредиторы. План внешнего управ¬ления должен предусматривать меры по восстановлению платежес-пособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

В план внешнего управления могут быть включены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

- перепрофилирование производства;

- закрытие нерентабельных производств;

- взыскание дебиторской задолженности;

- продажа части имущества должника;

- уступка прав требования должника;

- исполнение обязательств должника собственником его иму¬щества или третьими лицами;

- продажа предприятия должника;

- иные способы восстановления платежеспособности предприятия - должника.

План внешнего управления рассматривается собранием кредиторов.

Внешний управляющий по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов отчитывается перед кредиторами о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления.

По завершению внешнего управления внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений:

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежес¬пособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекра¬щении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требова¬ний кредиторов;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании

должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о заключении мирового соглашения.

Отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рас¬смотрению арбитражным судом.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего арбитражным судом выносится определение:

- о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения;

- о прекращении внешнего управления в связи с восстановле¬нием платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;

- о продлении срока внешнего управления в случае удовлетво¬рения ходатайства о продлении срока внешнего управления;

- об отказе в утверждении отчета внешнего управления.

Прекращение производство по делу о банкротстве или принятие арбитражным судом решения о признании должника банкро¬том и об открытии конкурсного производства влечет за собой пре¬кращение полномочий внешнего управляющего.

Если арбитражный суд принял решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утвердил конкурсным управляющим другое лицо, внешний управляющий испол¬няет обязанности конкурсного управляющего до даты утверждения конкурсного управляющего.

Внешний управляющий обязан передать дела конкурсному уп¬равляющему не позднее чем через три рабочих дня с даты утверж¬дения конкурсного управляющего.

В случае, если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя должника.

Процедура банкротства внешнее управление регулируется гла¬вой VI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) 2002 г.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Срок конкурсного производства не может превышать 1 год. Арбитражный суд вправе продлить указанный срок на 6 месяцев, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства Арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвер¬жденный арбитражным судом для проведения конкурсного производ¬ства и осуществления иных установленных законом полномочий.

С момента назначения к нему переходят все полномочия по уп¬равлению делами должника, в том числе полномочия по распоря¬жению имуществом должника. Конкурсный управляющий действу¬ет до даты завершения конкурсного производства.

Конкурсный управляющий обязан не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направить сведения для опубли¬кования объявления о признании должника банкротом и об откры¬тии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий:

- принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку, принимает меры по обеспечению его сохранности;

- предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность пе¬ред должником, требования о ее взыскании;

- уведомляет работников должника о предстоящем увольнении;

- принимает меры, направленные на поиск, выявление и воз¬врат имущества должника;

- вести реестр требований кредиторов.

Всё имущество (активы) должника, имеющиеся на момент откры¬тия конкурсного производства и выявленное в его ходе, составляет конкурсную массу. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий, с помощью привлеченных экспертов, проводит ин¬вентаризацию и оценку имущества должника и его обязательств (пассивов). В конкурсную массу не включается имущество:

- являющееся предметом залога;

- арендованное должником имущество;

- имущество, находящееся на ответственном хранении у долж¬ника;

- личное имущество работников предприятия-должника;

- социально - культурные объекты (школы, детские сады и др,), которые подлежат передаче соответствующим муниципаль¬ным органам местного самоуправления.

Распределение конкурсной массы:

Вне очереди покрываются: расходы, связанные с продолжени¬ем функционирования предприятия: выплата вознаграждения ар¬битражному управляющему; текущие коммунальные и эксплутационные платежи должника и т.д.

В первую очередь - удовлетворяются требования привилегиро¬ванных кредиторов: граждан, перед которыми должник несет ответ¬ственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также по оплате труда наёмных работников, авторским и лицензионным до¬говорам;

Во вторую очередь - расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда;

В третью очередь - выплаты по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;

В четвертую очередь - требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

В пятую очередь - расчеты с конкурсными кредиторами.

При недостаточности взысканной суммы для полного удовлет¬ворения всех требований кредиторов соответствующей очереди, эти требования удовлетворяются пропорционально причитающей¬ся каждому взыскателю сумме.

Продажа имущества должника: конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества долж¬ника на открытых торгах. Начальная цена продажи выставляемого на торги имущества должника определяется независимым оценщи¬ком.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего, осво¬бождение и отстранение конкурсного управляющего регулируются статьями 143,144,145 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 2002 г.

После завершения конкурсного производства, конкурсный уп¬равляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о резуль¬татах проведения конкурсного производства.

К отчету конкурсного управляющего прилагаются:

- документы, подтверждающие продажу имущества должника;

- реестр требований кредиторов с указанием размера пога¬шенных требований кредиторов;

- документы, подтверждающие погашение требований креди¬торов.

После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управ¬ляющего о результатах проведения конкурсного производства арбит¬ражный суд выносит определение о завершении конкурсного производ¬ства.

Определение о завершении конкурсного производства подле¬жит немедленному исполнению.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного про¬изводства является основанием для внесения в единый государ¬ственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

С даты внесения записи о ликвидации в единый государственный ре¬естр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Процедура банкротства конкурсное производство регулируется главой VIIIФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г.

Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекра¬щения производства по делу о банкротстве путем достижения со¬глашения между должником и кредиторами.

Оно представляет собой соглашение сторон о прекращении спо¬ра на основе мирного урегулирования взаимных претензий и утвер¬ждения взаимных уступок. Решение об этом принимается собрани¬ем кредиторов большинством голосов от числа конкурсных креди¬торов и при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Ре¬шение со стороны должника принимается или руководителем дол¬жника, или внешним управляющим, или конкурсным управляющим.

В мировом соглашении могут участвовать третьи лица, прини¬мающие на себя права и обязанности, предусмотренные этим со¬глашением. Мировое соглашение заключается в письменной фор¬ме и подлежит утверждению арбитражным судом.

Мировое соглашение может содержать следующие условия:

- об отсрочке и рассрочке исполнения обязательств должника;

- об исполнении прав требования должника;

- об исполнении обязательств должника третьими лицами;

- о скидке с долга;

- об обмене требований на акции;

- об удовлетворении требований кредиторов иными способами.

Мировое соглашение регулируется главой VIII ФЗ «О несостоя¬тельности (банкротстве)» 2002 г.