- •Для информационно-аналитического раздела трекера http://torrents.Ru
- •Isbn 978-5-94829-032-4
- •Электронное оглавление
- •Глава I. Мироустройство после окончания холодной войны...........6
- •Глава II. Корни и «разветвления» доктрины унилатерализма...........13
- •Глава III. Тупики однополярного применения силы..............................27
- •Глава V. Трудное возвращение россии в число мировых лидеров43
- •Глава VI. Энергетическое поле: сотрудничество или конфронтация...................................................................................................................61
- •Глава VIII. Ценности, которые нельзя терять.................................................89
- •Предисловие
- •Глава I. Мироустройство после окончания холодной войны
- •Конец биполярности
- •1 Термины «многополярность», «двухполярность» и «однополярность», вошедшие в обиход, идентичны терминам «многополюсность», «двухполюсность» и «однополюсность».
- •1 Здесь я не затрагиваю правомерность таких определений.
- •1 Из выступления к. Райс в Международном институте стратегических исследований. Лондон, 24.06.2003.
- •Деградация России в 90-е годы, но и сша не остаются супердержавой
- •Объективная реальность -становление ряда мировых центров
- •Характер нынешней многополярности
- •1 Киссинджер г. Нужна ли Америке внешняя политика? м., 2002. С. 326.
- •Глава II. Корни и «разветвления» доктрины унилатерализма
- •Свидетельствует бывший вице-президент сша
- •Неоконсерваторы сша: идея глобальной гегемонии
- •1 The National Review. 2003.21.05.
- •1 Ричард Перл ушел в отставку из-за скандала, разразившегося в связи с его участием в лоббировании интересов крупного американского бизнеса, связанного с нефтью.
- •Экспорт демократии
- •Против мусульманского мира
- •1 Эксперт. 2005. № 17.9-15 мая. С. 74.
- •2 Эксперт. 2004. № 38 (438). С. 103.
- •1 Как представляется, все-таки понятие фундаментализма шире, хотя он тоже включает в себя стремление вернуться к исламским корням, избавившись от наносного.
- •Исламский экстремизм - в чем причины
- •1 The Times. 2005.05.08.
- •1 Подробнее об этой Группе в последующем изложении.
- •Сша против оон
- •1 Известно, что Дж. Буш-старший рекомендовал сыну прислушиваться к мнению генерала Скоукрофта - своего советника по вопросам национальной безопасности.
- •Глава III. Тупики однополярного применения силы
- •Провал с обоснованием интервенции
- •Оккупация Ирака: ожидания и действительность
- •1 Территория в центре Ирака, населенная преимущественно арабами-суннитами.
- •Оккупация Ирака: ожидания и действительность
- •1 Территория в центре Ирака, населенная преимущественно арабами-суннитами.
- •1 Одним из авторов доклада комиссии был р. Гейтс, ставший впоследствии министром обороны.
- •А как в Иракском Курдистане?
- •1 Bush g., Scowcroft в. A World Transformed. N. Y., 2005. P. 489.
- •Уйти, чтобы остаться?
- •Забыли про Афганистан
- •1 The New York Times. 2008.27.07. P. 45.
- •1 The National Interest. 2008. No. 97. Sept./Oct. P. 32.
- •Глава IV. Столкновение цивилизаций или кризис диалога между ними
- •Кому служит теория Хантингтона
- •1 В 1989 г. Была опубликована статья ф. Фукуямы «Конец истории?», а в 1992 г. Книга «Конец истории и последний человек?».
- •Новый идеологический раздел мира?
- •1 Россия в глобальной политике. 2007. № 5. Сент. - окт. С. 163. 2 Рейснер л.И. Цивилизация и способ общения. М., 1999. С. 33. 3 Определение из словаря английского языка Вебстера.
- •1 Определение м. Крузе - одного из видных французских исследователей истории цивилизации.
- •1 Россия в глобальной политике. 2007. № 5. Сент. - окт. С. 175, 176.
- •1 Моисеев н.Н. Судьба цивилизаций: Путь разума. М., 1998. С. 42.
- •Диалог должен влиять на политику
- •1 Foreign Policy. 2001. Nov. - Dec. P. 70.
- •Глава V. Трудное возвращение россии в число мировых лидеров
- •Политическая стабильность: ее будущее при «тандеме»
- •Преодоление олигархического капитализма
- •Участие государства в реальной экономике
- •Требование времени: инновационный путь
- •Внимание малому предпринимательству
- •Высокие цены на сырье: достижения и просчеты
- •1 В связи с кризисом золотовалютные запасы страны начали сокращаться.
- •Влияние мирового экономического кризиса
- •Социально ориентированная экономика
- •Демократия или диктатура
- •Глава VI. Энергетическое поле: сотрудничество или конфронтация
- •1 The Dallas Morning News. 2007.09.11.
- •Принципы энергетической политики России
- •Переломный 2006 год
- •Истинная цена обвинений
- •1 Рар а. Россия жмет на газ. М., 2008. С. 24.
- •1 Рбк daily. 2008.21.07.
- •Трубопроводное противоборство
- •Отнюдь не слабая позиция
- •Глава VII. Внешнеполитическая стратегия сша: взгляд из москвы
- •Европейские реалии
- •1 Financial Times. 2008.10.09.
- •Две задачи американской про в Европе
- •1 Время новостей. 2008.18.08.
- •1 Российская газета. 2008.18.07.
- •1 Российская газета. 2008.18.07.
- •Цели расширения нато
- •Причины «операции Косово»
- •1 The Washington Post. 2008.08.07.
- •1 The Boston Globe. 2008. 20.07.
- •Азиатские реалии
- •1 The Korea Herald. 2007.01.10.
- •1 Strategic Plan: Fiscal Years 2007-2012: Trasformational Diplomacy. U.S. Department of State, u.S. Agency for International Development. P. 48.
- •1 Новое поколение. 2008.11.07.
- •В августе 2008-го
- •1 См.: The New York Times. 2008.12.08.
- •2 Die Tageszeitung. 2008.15.08.
- •1 Один из тех, кто хорошо знает Россию, так как в 1978 г. Возглавил бюро газеты в Москве, имеет две премии британской прессы за репортажи из Москвы, автор книги «Жизнь в России».
- •1 The Times. 2008.14.02.
- •2 Цит. По: The Washington Times. 2008.04.09.
- •1 Los Angeles Times. 2008.13.08.
- •1 The Wall Street Journal. 2008.02.09.
- •2 The National Interest. 2008. № 97. Sept./Oct. P. 26.
- •1 См.: The Washington Times. 2008.18.09.
- •Глава VIII. Ценности, которые нельзя терять
- •Ядерная опасность: Иран и Северная Корея
- •Стоит ли пренебрегать контролем над вооружениями
- •1 The Wall Street Journal. 2008.15.01. P. A13.
- •Проблемы ближневосточного урегулирования
- •1 Так называемый «квартет» состоит из четырех членов - России, сша, Европейского союза и оон.
- •Заключение
- •1 Financial Times. 2008.02.09.
- •Оглавление Предисловие .............................................................................................5
- •Глава I. Мироустройство после окончания холодной войны
- •Глава II. Корни и «разветвления» доктрины унилатерализма
- •Глава III. Тупики однополярного применения силы
- •Глава IV. Столкновение цивилизаций или кризис диалога между ними
- •Глава V. Трудное возвращение России в число мировых лидеров
- •Глава VI. Энергетическое поле: сотрудничество или конфронтация
- •Глава VII. Внешнеполитическая стратегия сша: взгляд из Москвы
- •Глава VIII. Ценности, которые нельзя терять
- •Примаков Евгений Максимович Мир без России? к чему ведет политическая близорукость
- •129085, Г. Москва, пр. Мира, д. 105
- •Для информационно-аналитического раздела трекера http://torrents.Ru
Переломный 2006 год
В этот год произошли два события, оказавшие серьезное влияние на отношения России с зарубежными партнерами в энергетической области и вызвавшие наибольшую волну наскоков на ее политику. Первое из них - кульминация, которой достиг конфликт с Украиной, по территории кото-
148
рой проложен трубопровод для экспорта российского газа в Центральную Европу. Второе - кризис в отношениях с иностранным оператором проекта «Сахалин-2».
В результате «оранжевой революции» в Киеве действительно пришли к власти люди, далеко не во всем импонировавшие Москве - и по своим заявлениям, и по начавшейся антирусской политике. Новая обстановка наложила отпечаток на российско-украинские отношения в энергетической сфере. Украина ответила отказом на предложения «Газпрома» в отсутствие соглашения по цене сесть за стол переговоров. В свою очередь «Газпром» сначала предупредил, а затем прекратил поставки газа, предназначенные для Украины, что не должно было, по мнению Москвы, повлиять на поставки по соглашениям с европейскими странами. Однако украинский «Нафтогаз» решил наступить на «больную мозоль» Москвы и начал отбирать себе из газа, предназначенного европейским потребителям. Возобновление через три дня поставок газа на Украину в полном объеме произошло сразу после того, как украинская сторона согласилась на переговоры и прекратила отбор газа по проложенному по ее территории трубопроводу.
Сокращение поставок российского газа на Украину имело место еще раз в марте 2008 года, когда украинская сторона отказалась документально оформить свою задолженность по импорту газа, достигшую 1,5 млрд долларов. Положение выправилось, как только Киев дал согласие на такое оформление.
Но практика несанкционированного отбора газа была продолжена. Как писала газета «Коммерсантъ-Украина», правительство Украины официально подтвердило, что отобрало 1,3 млрд кубометров газа, который должен был быть поставлен из России в Европу в 2008 году, и
Примаков Е.М. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость. М.: ИИК «Российская газета», 2009.239 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || http://yanko.lib.ru || http://yanko.ru 64
обещало вернуть его трейдеру RosUkrEnergo.
Подобные эпизоды, к сожалению, происходили, так как некоторые страны СНГ, получавшие прежде нефть и газ по
149
заниженным ценам, протестовали против перехода на рыночные расчеты. В конце концов, ситуация, можно считать, улаживается еще и потому, что Россия, как уже говорилось, растянула на несколько лет переходный период к рыночным ценам. Однако эти события были широко использованы для того, чтобы обвинить Россию в злонамеренной возможности «перекрывать кран», что, дескать, делает ее крайне опасным партнером в энергетической области и требует поиска альтернативного источника снабжения нефтью и газом Европы.
Что касается кризиса в отношениях с компанией Sakhalin Energy, созданного англо-голландской Royal Dutch Shell и японскими Mitsui и Mitsubishi, то смысл его заключался в нежелании окрепшей, вставшей на ноги России мириться с грабительской практикой иностранного партнера. В середине 1994 года Россия подписала с этими компаниями Соглашение о разделе продукции (СРП) для разработки богатейшего нефтью месторождения на Сахалине. Для инвесторов был создан сверхльготный налоговый режим. По соглашению иностранный оператор обязан был в установленный срок и в пределах установленной сметы обустроить месторождение и довести добычу до уровня, покрывающего его расходы. С этого момента добытая нефть по СРП делится 50 на 50 процентов между российским правительством, администрацией Сахалинской области, с одной стороны, и компанией Sakhalin Energy - с другой. Такое соглашение было подписано Россией, когда она не имела собственных финансовых возможностей. Но иностранный партнер, очевидно, решил, что Россия будет терпеливо переносить те манипуляции, которые он осуществлял в контексте соглашения. Оператор отодвинул срок раздела нефти, нанес большой экологический урон своей деятельностью, не посчитался с условием соглашения о том, что 70 процентов поставок товаров и услуг должны осуществляться российскими компаниями. Чаша терпения переполнилась, когда иностранный
150
оператор заявил, что почти в 2 раза увеличивает ранее обусловленную смету расходов.
Назревал нешуточный скандал. В события оказался втянут и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, который создал рабочую группу по оценке ситуации. На Западе, как это обычно бывает, появились статьи с предположениями, что Россия прибегнет к силе: отберет лицензию у иностранной фирмы, дело дойдет до экспроприации иностранной собственности, до громких уголовных дел. Одновременно Россию обвиняли в одностороннем - опять ненадежность! - выходе из соглашения. Тех, кто поднял шумиху, ждало разочарование. Оператору проекта «Сахалин-2» трудно было опровергнуть факты, и он, согласившись на изменение условий, уступил за справедливую цену (к такому выводу пришли аналитики Deutche UFG и другие солидные иностранные оценщики) в 7,45 млрд долларов 51 процент акций «Газпрому». Royal Dutch Shell сохраняет 27,5 процента акций, а остальные 22,5 процента принадлежат японским компаниям. Проект продолжает работать.
Если стороной конфликта в отношении проекта «Сахалин-2» было Российское государство, то от этого принципиально отличается спор, возникший между акционерами ТНК-ВР, созданной в начале 2003 года британо-американской British Petroleum и Тюменской нефтяной компанией. Они разделили акции совместной компании 50 на 50. Суть спора между частными акционерами в том, что В. Вексельберг, М. Фридман, Г. Хан и Л. Блаватник - российские совладельцы компании - настаивали на развитии бизнеса ТНК-ВР за рубежом, а британцы, напротив, хотели сконцентрироваться только на добыче российских энергоресурсов. Российских совладельцев не устраивало также, что операционный контроль за деятельностью совместной компании - у британцев. По сути, это корпоративный конфликт. Российскому государству он невыгоден, хотя это не делает его безразличным к происходящим событиям.
151
Тем не менее на Западе готовы были представить этот конфликт как часть общей политики России по ограничению иностранных инвестиций в разведку и добычу полезных ископаемых. При этом, как правило, не называют суть этих ограничений, в чем конкретно они проявляются. Действительно, Россия ввела обязательное согласование с правительственной комиссией сделок, в результате которых иностранные компании приобретают более 50 процентов голосующих акций предприятий, осуществляющих геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых на участках федерального значения. Любому непредубежденному человеку ясно, что вводится ограничение на приобретение более половины голосующих акций и лишь на месторождениях федерального значения. Разве это выходит за рамки международной практики? Почему не вызывает в таком случае критику, например, заявление главы представительства
Примаков Е.М. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость. М.: ИИК «Российская газета», 2009.239 с. Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || http://yanko.lib.ru || http://yanko.ru 65
Еврокомиссии в Москве Марка Франко: «Евросоюз не возражает против инвестиций крупных компаний в газораспределительные сети ЕС и в энергетический сектор в целом, однако будет настаивать на том, чтобы контрольный пакет акций находился в руках европейских государств»? От такого требования, по словам Франко, «...напрямую зависит европейская энергетическая безопасность». А разве нам не пристало заботиться о своей энергетической безопасности?