Рекомендуемая литература

1. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Ростов-на-Дону: Феникс. 2002. Раздел 1. Тема 1. С.11.

2. Белоусов А. Развитие Российской экономики в посткризисный период (макроэкономический аспект). http://www.icss.ac.ru.

3. Глазьев С. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики. 2007. №5.

4. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инвестиционному росту // Вопросы экономики. 2007. №2.

5. Пороховский А.А О российской модели рыночной экономики // Вестник Московского университета. 2005. №1.

6. Трансформационная экономика России /под ред. Бузгалина А.В. М.: Финансы и статистика, 2006. Раздел 2. Глава 3. С.63.

Тема 2. Трансформация собственности, приватизация и ее эффективность

Собственность как экономическая категория включает в себя следующие моменты:

- субъекты – стороны отношений собственности;

- объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются отношения между субъектами, - это вещественное содержание собственности;

- собственно система отношений между субъектами;

- экономическая реализация сложившихся отношений между субъектами на микроуровне - через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне - через функционирование системы хозяйства в совокупности ее элементов.

Историческая эволюция форм собственности:

Первобытно-общинная собственность  рабовладельческая  феодальная  капиталистическая (частная)  общественная (государственная)  смешанная.

Эволюция форм собственности - результат обобществления производства, укрупнения производительных сил, роста степени их объединения (ЕЭС, транспортная, железнодорожная).

Выделяют юридические и экономические отношения собственности. Традиционным для российской экономической науки является концентрация внимания на экономическом аспекте собственности и вытекающем из него определении собственности как общественной формы присвоения, т.е. отношений между людьми по поводу присвоения вещей, прежде всего средств производства.

Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена следующим образом:

1.Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положении работника как объекта собственности собственника основного фактора производства - земли.

2.Экономическое, опосредованное соединение факторов производства появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденного для соединения с принадлежащими капиталисту средствами производства продавать свой фактор производства - труд, рабочую силу.

3. Ренессанс внеэкономического соединения (принуждения) в условиях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штампом о прописке в паспорте для соединения со средствами производства, являющимися государственной собственностью.

4. Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.

Рис. 2.1 Структура форм собственности

Передача собственности связана с трансакционными (операционными) издержками. Трансакционные издержки (по Р. Коузу, введшему их в обращение в 30-е годы) - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Формы трансакционных издержек:

1.издержки поиска информации, связанные с асимметричностью информации, поиском производителей или потребителей;

2. издержки ведения переговоров и заключения контрактов;

3. издержки измерения (возможны ошибки);

4. издержки спецификации и защиты прав собственности (особенно если нет надежной защиты);

5. издержки оппортунистического поведения, поскольку поведение сторон после заключения контракта трудно предсказать. Оппортунистическим является поведение индивидов, уклоняющихся от условий соблюдения контракта.

Величина трансакционных издержек зависит от форм собственности.

Теорема Р. Коуза: Если права собственности всех сторон определены, а трансакционные издержки равны нулю, то конечный результат, максимизирующий ценность производства, не зависит от изменений в распределении прав собственности.

Теорема Коуза показывает, что в условиях гарантии частной собственности стороны способны придти к соглашению без вмешательства государства (на примере компенсации экстерналий). Теорема Коуза верна для небольшого числа участников сделки (2-3).

Современные тенденции развития собственности:

• индивидуализация присвоения;

• обособление хозяйствования;

• деперсонификация собственности;

• общественное ограничение целевого использования активов;

• возникновение рекомбинированной собственности.

Рисунок 2.2 Этапы разгосударствления в переходной экономике

В экономической науке сформировались следующие теории собственности:

1.Концепция собственности как основного производственного отношения, ядра системы производственных отношений, определяющее социально-экономическую специфику всех других отношений

2.Концепция собственности как юридической категории, по экономическому содержанию тождественной всей системе производственных отношений - Московская школа (Цаголов Н.А.).

3.Развитие процессов акционирования, расширение масштабов акционерной собственности в постсоциалистических странах обусловливает возникновение экономической теории прав собственности, возникновение которой и было детерминировано развитием характерных для современной экономической цивилизации процессов деперсонификации, распыления отношений собственности в условиях преобладания и усиления роли акционерной собственности.

4.Теория «принципала-агента» или теория «агентства» - анализирует возможности владельца ресурсов (принципала), покупающего информацию, делегирующего право собственника и право принятия инвестиционных решений владельцу информации (агенту), контролировать действия агента (менеджера) и обеспечивать максимальную полезность своих ресурсов. Эта теория собственности является основой микроэкономической теории приватизации.

5.Теория общественного выбора. В сфере приватизации она рассматривает 4 группы, надзирающие за госсобственностью: общественность, политики, невыбранные бюрократы (чиновники) и менеджеры госфирм. Каждая имеет свои функции, которые может сепаратно максимизировать. Но в итоге отсутствует эффективного надзор за госсобственностью, что ведет к неэффективности госфирм.

6.Теория деполитизации собственности, комбинирующая теорию прав собственности и теорию общественного выбора В соответствии с этой теорией под приватизацией в переходной экономике понимается комбинация: передачи контроля от политиков к менеджерам, т.е. корпоратизация госсобственности; сокращения собственности государства на финансовые ресурсы.

7. Концепция несостоятельности государства как собственника - ею обусловливается необходимость приватизации и ликвидационная и коммерциализационная теории приватизации.

8. Теория рекомбинированной собственности, которая представляет собой деперсонификацию управления активами и централизацию управления пассивами. Ее возникновение обусловлено: распылением акционерной собственности и распространением менеджерского варианта управления.

9.Теория собственности в виде ленты Мебиуса, в соответствии с которой собственность в современном мире является гибридной, т.е. представляет собой калейдоскоп смешанных общественных и частных форм собственности.

Эти теории собственности являются основой различных подходов к приватизации. Для понимания современной природы процессов приватизации, важно учитывать наличие двух типов приватизации.

Первый тип приватизации связан со структурной перестройкой стран Запада в конце 70-х годов, с переоценкой места и роли государственной собственности и государственного предпринимательства в экономике стран с большой долей госсектора.

Рисунок 2.3 Мотивы приватизации первого типа

Этот тип приватизации осуществляется в уже сформировавшейся рыночной среде при наличии частного сектора, в ходе развития экономики.

Второй тип приватизации начался с 1989 года в ходе преобразований в бывших социалистических странах. Особая роль второго типа приватизации заключается в переходе от административно-командной системы хозяйства к системе, основанной на рыночно-конкурентных принципах.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» под приватизацией понимается «возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО».

Цели приватизации:

• исходная - создание слоя частных собственников (ваучеризация);

• аккумулирование средств в госбюджет - основной мотив в странах с рыночной экономикой;

• обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

• повышение эффективности экономики.

Способы приватизации:

1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.

2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).

3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.

4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.

5. Выкуп имущества, сданного в аренду.

6. Продажа долей, принадлежащих государству.

Наиболее распространенный способ приватизации в РФ - акционирование, т.к. в России сложилось высококонцентрированное и централизованное производство.

На макроуровне существуют две модели акционерной собственности, в различной степени влияющих на емкость рынка ценных бумаг:

1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров находится 20-30% акций (контрольные пакеты), а 70-80% - поступают на фондовый рынок.

2. Континентальная, характеризуется обратным соотношением – 70-80% акций у постоянных акционеров, 20-30% - свободно обращаются на фондовом рынке.

В РФ в результате первого этапа приватизации сформировалась континентальная модель, т.к:

• этому способствуют условия акционирования по Госпрограмме приватизации;

• окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;

• государство участвует в собственности приватизируемых предприятий;

• в приватизации участвуют широкие слои населения.

Таким образом, распределение акций на первых этапах приватизации происходит в большей степени на уровне предприятий.

Изменения в структуре акционерного капитала российских приватизированных предприятий:

- сокращение доли работников;

- стабилизация или рост доли администрации;

- рост доли внешних крупных инвесторов;

- стабилизация или незначительный рост доли мелких внешних инвесторов;

- сокращение доли государства;

- рост доли иностранных инвесторов.