2) Мероприятия Новой Экономической Политики Советской власти. #

После чрезвычайного периода военного коммунизма государство должно было выбрать какой-то вариант нормальной и стабильной аграрной политики.

Наиболее авторитетными экономистами-аграрниками России были предложены два варианта:

1) продолжение в новых условиях т.н. "реформы Столыпина", т.е. создание фермерства с крупными земельными участками и наемным трудом (Л.Н.Литошенко). #

2) развития трудовых крестьянских хозяйств без наемного труда с их постепенной кооперацией (А.В.Чаянов). #

В основу государственной политики была положена концепция А.В Чаянова.

# Х съезд РКП(б) 14 марта 1921 г. практически без дискуссий принял решение о переходе от продразверстки к продналогу. Началась «Новая экономическая политика» (НЭП).

а) НЭП в сельском хозяйстве. #

#21 марта 1921 года ВЦИК издал декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом».

#Из обращения ВЦИК и СНК «К крестьянству РСФСР» 23 марта 1921 года: «… Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров развёрстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная развёрстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнении налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах…»

Размеры налога были почти в два раза меньше продразвер­стки. Размер налога исчислялся так, чтобы покрыть самые необходимые потребности Армии и неземледельческого населения.

Налог был прогрессивным: процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев был понижен. Хозяйства беднейших крестьян были освобождаемы от всех видов натураль­ного налога.

# В 1922 г. был принят новый земельный кодекс. Кре­стьяне получали право свободного выхода из сельской общины; были разрешены аренда земли и применение наемного труда.

НЭП восстановил положение в народном хозяйстве. # В 1922 г. урожай достиг 75% от уровня 1913 г., а в # 1925 г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Выйдя на эти показатели, главная отрасль экономики, сельское хозяйство, стабилизировалась.

Однако нарастал тот же самый кризис аграрного перенаселения, что поразил Россию в начале века и побудил к реформе Столыпина.

# К 1928 г. абсолютный прирост сельского населения составил по сравнению с 1913 г. 11 млн. человек (10%), а общая посевная пло­щадь выросла всего на 5%, причем посевы зерновых совсем не уве­личились. Таким образом, посевы зерновых на душу населения со­кратились на 10% и составили в 1928 г. всего 0,75 га. При этом заметно возросло пого­ловье скота и птицы. На их прокорм в 1928 г. расходовалось почти треть зерна. Конечно, питание кресть­ян заметно улучшилось, но # товарное производство зерна сократилось более чем вдвое и составило 48% от уровня 1913 г.

Шла, как говорили, «натурализация и аграризация народного хозяйства».