КПЗС ОБЩАЯ ЧАСТЬ

человека, включая информацию о его убеждениях. Данные, касающиеся частной жизни лица, не могут быть обнародованы без его согласия, запрещается и их использование, если это может нанести вред человеку. Кроме того, конституции некоторых государств, в которых ранее существовал тоталитарный режим, предусматривают право граждан на доступ к информации о них самих (Конституции Португалии) . Тайна коммуникации, неприкосновенность жилища приобрели ныне особое значение, так как развитие

информационных технологий существенно облегчили контроль

за частной жизнью людей. С позиций конституций	доступ иных
лиц к личной корреспонденции возможен с санкции судьи в
рамках возбужденного уголовного дела.	ФРГ)
В ряде государств (США, Великобритании, Франции,
после произошедших в США терактов 11 сентября 2001 г.
наблюдается обратная тенденция. Так, в США был принят
антитеррористический закон – «Патриотический акт»:

спецслужбам предоставляется право прослушивать телефонные переговоры и знакомиться с перепиской по электронной почте, разрешается доступ к персональным данным граждан США, в частности к медицинским и библиотечным документам, без судебного решения.

Неприкосновенность жилища означает, что вход в жилище иных лиц без согласия хозяина не допускается, если только проникновение в жилище не санкционировано судом или не возникла необходимость предотвращения гибели людей и имущества.

Свобода мысли означает духовную свободу человека (о чем думать, во что верить, каких ценностей придерживаться – все это он решает сам).

Свобода совести – это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, а также пропагандировать религиозные или атеистические взгляды. Но отправление религиозных культов не должно нарушать общественный порядок, мораль и действующее законодательство. Так, в 1995 г. в связи с самоубийством членов Ордена Храма Солнца и газовой атакой в токийском метро, организованной «Аум Синрике» , в Национальном собрании Франции была сформирована парламентская комиссия по расследованию деятельности религиозных сект. В ряде стран определенная

церковь пользуется государственной поддержкой (например, католики в Испании, мусульмане в арабских странах, иудеи в Израиле, восточная православная церковь в Болгарии, англиканская церковь в Великобритании) . Это означает, что такие церковные организации получают поддержку из государственного бюджета, высшее духовенство часто назначается главами государств – монархами. В некоторых странах монарх одновременно считается главой государственной церкви.

Свобода передвижения и поселения, выбора места жительства могут быть ограничены на основании закона как в отношении иностранцев (например, они не могут постоянно проживать в военных городках) , так и граждан (в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения) . Каждый вправе в любое время эмигрировать, а гражданин – возвратиться в свою страну. Выезд из страны граждан запрещается (обычно на срок не более 10 лет) в следующих случаях: если лицо призвано на военную или альтернативную службу, является обвиняемым, осужденным, обладает государственной тайной, сообщило о себе ложные сведения при оформлении документов на эмиграцию.

Многие личные права связаны с судебной сферой: право

свободного доступа к суду, право на получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и др.

8. Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах Политические права и свободы проявляются в сфере

формирования и реализации общей политической, управленческой воли.

Право участия в управлении обществом и государством –

право общего характера, которое представляет собой группу прав и свобод и так обобщенно формулируется в конституциях редко. Сюда прежде всего относятся избирательные права: активное и пассивное избирательное право. В некоторых странах (например, в Мексике) установлена обязанность граждан принимать участие в выборах.

Свобода мысли, слова, печати, информации означает свободу публичного выражения мнений по общественно значимым вопросам. Кроме того, это предполагает отсутствие цензуры. Автор несет ответственность за разглашение государственной тайны, оскорбление, клевету, диффамацию.

В 2003 г. польская прокуратура передала в суд уголовное дело на главного редактора польского сатирического еженедельника «Нет» Ежи Урбана за оскорбление Папы Римского.

Нельзя также разглашать профессиональную тайну: врачебную, тайну следствия и др. В соответствии с Международными пактами о правах человека 1966 года

конституции запрещают пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганду идей национального, языкового, иного превосходства. В социалистических странах конституции содержат запрет на проведение антисоциалистической пропаганды ( «контрреволюционное преступление» ) .

Право на информацию означает право искать, производить и распространять информацию. Незаконное получение и распространение информации влечет ответственность.

Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций значит свободу объединения в политические партии и иные общественные организации. Однако объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли, так как статус коммерческих объединений регулируется не конституционным,

а другими отраслями права. Запрещены экстремистские организации, целью которых является насильственный захват власти (партия «Батасуна» в Испании) . В некоторых странах партии не могут создаваться на этнической, национальной (Болгария) , религиозной основе, на предприятиях, в учреждениях (постсоциалистические государства) . В некоторых мусульманских странах партии запрещены как нарушающие единство мусульманской общины – уммы (объединение правоверных на всей земле, независимо от принадлежности тому или иному государству) .

Свобода собраний, митингов, демонстраций, манифестаций,

шествий. Правовое регулирование свободы собраний зависит от того, где проводится собрание: в закрытом помещении или на улице. Для собрания в закрытом помещении не требуется

уведомлять власти о его проведении или получать разрешение у мэрии, полиции на его проведение. В ряде европейских стран

полиция вправе запретить на 2–3 месяца любые публичные собрания на открытом воздухе, если это может привести к общественным беспорядкам. Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов, предполагаемое число участников должны быть сообщены мэрии или полиции при уведомлении или обращении за разрешением. Это требование применяется и к демонстрациям, но не к пикетам.

Пикеты – небольшие группы граждан с плакатами возле пикетируемого объекта (здания) .

Митинги – это собрания только под открытым небом, после проведения которых принимается резолюция с каким-либо требованием к властям или призывом к гражданам. Демонстрация – собрание в движении по улицам и дорогам граждан с плакатами и транспарантами (хотя бывают «сидячие» и «стоячие» демонстрации) .

Манифестация употребляется как синоним терминов «демонстрация» , «шествие» , либо как обобщающее понятие для любых выступлений под открытым небом, а именно: митингов, демонстраций, шествий, пикетов.

Шествие – всегда движение по улицам и дорогам (разновидностью шествий являются марши – шествия через несколько населенных пунктов, даже через несколько стран) . Проводить все эти мероприятия можно только мирно и без оружия. Для демонстраций существуют более жесткие требования: мэрия должна утвердить маршрут движения, с ней необходимо согласовать число участников демонстрации. При отклонении от установленного маршрута демонстрация разгоняется полицией с применением технических средств.

Право петиций означает возможность индивидуального и коллективного обращения граждан к высшим органам государства с письменным требованием, предложением, жалобой. Военнослужащие обычно вправе подавать только индивидуальные петиции.

Право и обязанность защиты страны предполагают участие граждан как в военной, так и в гражданской обороне, которая включает защиту гражданского населения и в мирное время (в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф и т. п).

9. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах

Экономические права и свободы проявляются в сфере экономической (хозяйственной) деятельности человека.

Право собственности и наследования. Термин

«собственность» понимается кв двух смыслах: 1) как отношение к вещам или правам 2) как имущество, т. е. сами эти вещи и права.

Можно обладать любой собственностью, не запрещенной законом. Некоторые объекты изъяты из оборота. Во многих странах иностранцы не имеют права собственности на землю, на природные подземные богатства. В социалистических странах ранее считалось, что частная собственность на средства производства несовместима с социализмом, однако в последнее время КНР и отчасти Куба пересмотрели свою политику по этому вопросу.

Собственность может быть изъята для государственных и общественных нужд в интересах общества. Возможна национализация отраслей хозяйства, обслуживающих электроэнергетику, воду, газ, нефть, автомобильные заводы, т. е. удовлетворяющих общественные потребности. Национализация – это обращение имущества в собственность государства. Из-за кризиса 2008–2009 года США, Великобритания, Португалия, Литва провели национализацию своих крупнейших банков. Возможна и обратная мера – приватизация. В условиях военного положения возможна реквизиция – временное возмездное изъятие собственности для обороны государства по решению суда. С правом собственности связана свобода экономической деятельности.

Это право заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законом.

К числу важнейших социально-экономических прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями. Конституции социалистических стран ограничиваются положениями о праве на труд (без свободы труда) и существует ответственность (в т.ч. уголовная) за тунеядство.

В капиталистических странах говорится о свободе труда, т. е. о праве заниматься любым видом труда по своему желанию, если эта работа не запрещена законом и на нее есть спрос на рынке труда, а принудительный труд допускается только на военной службе, по приговору суда, в условиях чрезвычайного положения.

Право на отдых означает предоставление одного или двух оплачиваемых работодателем выходных дней в неделю, установление законом предельной продолжительности рабочей недели, ежегодный оплачиваемый отпуск.

В большинстве стран конституции предусматривают право на забастовку (стачку) – коллективное прекращение работы с выдвижением экономических требований к работодателю или государству. Выдвижение политических требований, проведение всеобщих забастовок (прекращение работы по всей стране) , стачек солидарности (в поддержку бастующих других предприятий) обычно запрещаются .

Право на участие в управлении предприятиями (решение главным образом вопросов социального характера, а не вопросов управления) . Предусматривается не только в социалистических, но и в некоторых капиталистических странах (например, в Германии) . Осуществляется через производственные советы.

Социальные права и свободы проявляются в сфере обеспечения социальной поддержки и инфраструктурной деятельности человека (образование, наука, здравоохранение,

социальное обеспечение) .

Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее появилось в новейших конституциях, что связано с современными экологическими проблемами.

Право на охрану здоровья осуществляется посредством различных правовых институтов. В мире существует несколько систем медицины: либеральная, страховая (социальная) и

государственная. При либеральной системе пациент сам оплачивает лечение. Страховая (социальная) медицина существует за счет общегосударственного фонда здравоохранения (Германия, Польша, Франция) . Государственная: расходы на лечение целиком оплачиваются из бюджета, однако дорогостоящие лекарства и операции могут дополнительно оплачиваться пациентом (Соединенное Королевство, Дания, Италия) .

Право на социальное обеспечение в различных формах. Виды

пенсий – трудовые и социальные. По законодательству

некоторых стран разрыв между минимальной и максимальной пенсией не должен быть значительным (например, в Швейцарии не более чем в два раза) . Право на социальное обеспечение может включать социальное обслуживание (например,

содержание в домах престарелых, инвалидов) .

Право на жилище означает, что каждый вправе приобретать себе жилище, а малоимущим гражданам жилье за низкую цену или бесплатно предоставляется из государственных или муниципальных фондов. Например, в Германии лицам с низким доходом или не имеющим дохода жилье полностью оплачивает государство.

Духовные (культурные) права и свободы проявляются в сфере культурной жизни человека (языка, искусства,

литературы и пр.) .

Право на образование и академическая свобода (в

конституциях социалистических стран об академической свободе не говорится) , а также свобода науки и искусства и право на доступ к их произведениям.

В зарубежных странах можно выделить 5 основных подходов (моделей) к проблеме права на образование:

1. либерально-индивидуалистический . Только об определенной степени обязательного и бесплатного образования, которое гарантируется созданием государственных и муниципальных школ (США, Великобританию) . Школы (как государственные, так и муниципальные) являются бесплатными, однако качество полученного образования в государственных и частных школах является различным (в частных школах оно значительно выше, но и учеба в них довольно дорогая) .

2.социалистический подход основан на постулате, что коллектив и общество имеют приоритет по отношению к человеку, так как последний может реализовать свои права и выполнить обязанности только в определенном сообществе людей. Как правило, этот подход в со- временной политико-юридической литературе критикуется, так как считается, что в социалистическом государстве

политические права и свободы нарушаются, а образование предоставляется только в рамках разрешенной властями

государственной идеологии (Куба, Вьетнам, Китай, Северная Корея) . В этих странах образование, включая высшее, является бесплатным, а студенты, успешно сдавшие экзамены, получают стипендии. Например, в настоящее время Куба занимает следующее после Швеции 20-е место в мире по уровню образования.

3.мусульманский подход. Для исламской концепции прав человека характерна ориентация на коллективные начала и единство всех мусульман (рассмотрение прав человека не как прав индивидуума, а как прав исламской уммы в целом) , поэтому обеспечение социально-экономическими правами рассматривается как задача первостепенной важности. Наука, знания для лиц, исповедующих ислам, – одно из необходимых условий для предупреждения духовного падения человека. В связи с этим подчеркивается необходимость бесплатного начального и основного образования. Также должны быть облегчены пути получения высшего образования и созданы всем равные условия по способностям

4. либерально-социальный подход характерен для скандинавских стран. В некоторых из них (в Швеции, Финляндии) высшее образование является бесплатным даже для иностранцев, а в Швеции студентам и аспирантам может выплачиваться стипендия.

5.Подход, присущий обычному праву африканских племен

характеризуется тем, что обязательным и бесплатным является только начальное образование.

С правом на образование связана академическая свобода – свобода преподавания (преподаватель вправе учить своему предмету так, как он считает нужным, но в рамках государственных образовательных стандартов и в соответствии с действующим законодательством) .

К так называемым культурным правам второго поколения относится свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества и преподавания.

1 0 .Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах

Общественный строй – это исторически сложившийся порядок отношений между людьми, обусловленный определенным уровнем производства, распределения и обмена продукции, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в различных сферах жизни общества.

Основные способы конституционного закрепления основ общественного строя :

Краткое изложение в конституции отдельных положений, характеризующих личную жизнь, экономические, социальные, культурные и политические отношения в обществе (ФРГ)

Восприятие основных черт общественного строя через систему упорядоченных групп конституционных прав и обязанностей личности (Италия)

Непосредственное закрепление в тексте конституции либо основ общественного строя, либо отдельных их элементов – основ экономических, социальных, культурных и политических отношений (Португалия, Бразилия )

Экономические отношения – общественные отношения,

основу которых составляют отношения собственности, труда, капитала, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ.

!Рыночная экономика – экономическая система, основанная на гарантии собственности, свободы экономической деятельности и защите конкуренции (индустриально развитые страны)

!Планово-командная (централизованная) экономика – экономическая система, основанная на господствующей роли государства как крупного собственника, производителя и распределителя материальных благ (КНДР)

!Переходная (смешанная) экономика – экономическая система, для которой характерны отдельные черты централизованной и децентрализованной экономики (КНР, Вьетнам)

Социальные отношения – общественные отношения, основу которых составляют отношения между трудом и капиталом, социальные отношения, нациями, конфессиями и другими институтами общества, отношения в области семейной жизни, здравоохранения, социального обеспечения и защиты прав потребителей.

Культурные отношения – общественные отношения, основу которых составляют отношения в области образования, науки, культуры, поддержания самобытного развития народов .

Конституционные основы культурных отношений: конституционные принципы и нормы в сфере производства и сохранения духовных ценностей, пользования ими, обеспечения творческого потенциала человека, меньшинств и общества в целом, языка, культуры, искусства и литературы в целях развития самобытности человеческих сообществ на основе обычаев и традиций.

Политические отношения – общественные отношения,

основу которых составляют отношения в сфере формирования и реализации общественного волеизъявления посредством институтов общества: государства как политической организации, партии и ассоциации, профессиональных, культурных и иных общественных объединений, церкви, СМИ, гражданских (общественных) инициатив .

Институциональное понимание политической системы предполагает включение в нее лишь комплекса организаций (институтов) , участвующих в осуществлении политической власти, а также влияющих на нее. Согласно же широкой трактовке политическая система – это комплекс вообще всех явлений, связанных с осуществлением политической власти (не только институтов, но и отношений, норм, взглядов, идей, теорий, концепций и т. п.).

Сущностная характеристика политической системы – политический режим.

1 1 .Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах

Конституционный статус государства – это статус государства, установленный нормами Конституции. Государство – это механизм организации управления населением, проживающим в пределах стабильной территории, характеризующийся наличием суверенной централизованной власти и профессионализацией управленческих функций.

Элементы конституционного статуса государства:

атрибутивные элементы (официальное название государства; государственный язык; государственные символы) ;