13. Бюджетное право и его источники.

Бюджетное право – подраздел фин.права, состоящий из финансово-юридических норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы и определяющих компетенцию гос-ва и муниц.образований, а также бюджетный процесс.

Бюджетное право имеет свой предмет, т.е. общественные отношения, кот. оно регулирует, а именно:

- отношения РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти;

- отношения, кот. возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов гос-ва и муниц.образований.

В качестве субъектов бюджетного права РФ выступают:

- гос-во, гос. и административно-территориального образования,

- гос. и мест.органы власти.

Субъекты при реализации своих прав и обязанностей вступают в бюджетные правоотношения, а именно:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетный правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов гос.внебюджетных фондов, осуществления гос. и муниц.заимствований, регулирования гос. и муниц.долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

По содержанию нормы бюджетного права подразделяются на:

- материальные,

- процессуальные.

Среди источников бюджетного права России можно назвать:

- Конституцию РФ, кот. непосредственно устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности, основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением;

- важнейшие нормы бюджетного права закреплены в Бюджетном кодексе РФ (БК РФ), в кот. даются основные понятия бюджетного устройства и бюджетного процесса;

- в сфере бюджетный отношений действуют правовые акты Минфина России, кот. принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности гос-ва.

14. Понятие, роль и функции бюджета.

Независимо от уровня формирования бюджет (гос. и местный) можно рассматривать в 3 аспектах:

- как правовая категория явл. основным фин.планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами гос. и местной власти.

- как экономическая категория представляет собой систему эконом. (денежных) отношений, возникновение, реализация кот. связаны с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня.

- в материальном смысле представляет собой централизованный и местный бюджет в масштабах определённого гос. или административно-территориального образования, денежный фонд, кот. находится в распоряжении соответствующих органов гос.власти. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно меняется финансирование тех или иных мероприятий из бюджета.

Роль бюджета состоит в том, что он создаёт фин.основу, необходимую для деятельности гос.органов и органов местного самоуправления.

Формой оформления бюджета в качестве юридического (правового) акта выступает либо закон, либо решение соответствующего представительного органа гос. или местной власти.

Бюджетные средства предназначены для:

- функционирования органов гос.управления,

- осуществление международной деятельности гос-ва, в т.ч. реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей,

- национальной обороны,

- правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности гос-ва,

- функционирования фед.судебной системы,

- фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу,

- развития промышленности, энергетики и строительства,

- развития с/х, транспорта, дорожного хоз-ва, информатики, рыночной инфраструктуры,

- предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,

- развития образования, культуры, искусства и СМИ, здравоохранения,

- осуществления соц.политики и т.д.

Виды бюджетов:

- консолидированный,

- региональный,

- консолидированный субъекта РФ,

- местный,

- консолидированный муниц.района.

Функции бюджета:

- распределительная функция;

- перераспределение национального дохода;

- гос.регулирование и стимулирование экономики;

- фин.обеспечение соц.сферы и осуществление соц.политики гос-ва:

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Вся фин.система гос-ва функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание гос-ва в определённый промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.