Тема: Форма правления. Виды. Государственное устройство.

Форма государства - это единство трёх ее основных элементов форма гос. устройства и политического режима.

Форма правления - это организация верховной государственной власти, т.е. порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма правления показывается:

1. Как создаются высшие органы государства и какого их строение.

2. Как строится взаимоотношение между высшими и другими государственными органами.

3. Как строится взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны.

4. Показывает, в какой мере организация высших органов власти позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Виды правления:

• Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть формально сосредоточена в руках единоличного главы государства+ монарха, и в большинстве случаев являющиеся пожизненной и передаваемой по наследству.

• Республика - это форма правления, при которой высшие органы гос. власти избираются либо формируются особыми представительными учреждениями.

Монархия:

• Абсолютная монархия - это вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствует и разделение на ветви не существуют.

• Ограниченная монархия- власть монарха ограничена каким либо представительным органом.

Признаки абсолютной монархии:

• Существование единоличного носителя верховной власти.

• Монарх пользуется своей властью пожизненно.

• Наследственные порядок преемственности верховной власти.

• Монарх представляет государство по собственному праву которое не произведено от власти народа.

• Отсутствует юридическая ответственность монаха как главы государства.

Признаки ограниченной монархии:

• Правительство формируются из представителей определенной партии.

• Лидер партии , обладающий наибольшим числом депутатских мест становится главой правительства.

• В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует она является символической.

• Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом.

• Правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

Признаки республиканской формы правления:

• Выборность на определенный срок главы государства и других высших органов гос. власти.

• Осуществления государственной власти от имени народа.

• Юридическая ответственность главы гос. случаем предусмотренным законом.

• Обязательность решения гос. власти.

Виды республик:

• Президентская - характеризуется тем, что президент является и главой государства, он свободен главой министерства, а парламент не в праве отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом он избирается населением или выборщиками.

• Парламентская республика- характеризуется тем, что правительство формируется партиями, обладающие большинством в парламенте, и несет перед парламентом политическую ответственность.

• Смешанная - характеризуется тем, что содержит в себе элементы и тех и других.

Основные признаки президентской республик:

1. Внепарламентский метод избрания президента и формирование правительства

2. Ответственность правительства перед президентом а не перед парламентом.

3. Более широкие чем в парламентской республики полномочия главы государства.

Не типичные формы правления:

1. Полупрезидентская форма правления (в ней устанавливаются ответственность перед парламентом отдел. министров но не главы гос-ва)

2. Полупарламенская (в ней устанавливает усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству).

3. Монархическая республика ( в ней монарх переизбирается на определенный срок).

4. Суперпрезидентская республика (чрезвычайная власть президента)

5. Прездентская-Монократичекая республика (при однопартийной системе, а её конституция существует при однопартийной системе.

Государственное устройство - это внутренняя национально территориальная гос власти, деление территории государства на те или иные территории государства, их правовое положение, взаимоотношение между государством в целом и его составными частями.

Формы гос.устройства показывают из скольких частей состоит внутренняя структура государства. Какого положения этих частей и какого их взаимоотношение как строится взаимоотношения между центральными и местными государственными органами.

Простые и сложные формы государственного устройства.

Простая (унитарная) – цельные, единые централизованные государства, состоящие из различных административно-территориальных единиц, не имеющих в своём составе других гос-в и гос.образований, наличие единой системы центральных органов власти, единая конституция, единая судебная система и гражданство.

Сложная форма гос.устройства – союз государств (или состоят из объединённых отдельных гос-в).

- империя – насильственно создаваемые сложные монархические государства, во главе которого стоит император (царь, король, шах);

- федерация – сложное союзное гос-во, состоящие из гос.образований, обладающих определенной юридической самостоятельностью;

- конфедерация – объединение гос-в, сохраняющих свою независимость; имеют собственные органы гос. власти и управления, при этом создают спец. объединенные органы для координации действии в опред. целях;

Признаки федеративного государства:

1. Федеративные гос-ва – это субъекты федерации, имеют своё собственное административно-территориальное деление;

2. Сущ. двух систем высших органов власти;

3. Члены федерации имеют свою конституцию (конституционный устав), законодательную компетенцию, определяющих суверенитет прав;

4. Наличие общего федерального гражданства и гражданства субъектов федерации;

Признаки образования федерации:

• территориальный

• национальный

• смешанный

Признаки конфедерации:

1. не имеет общих высших органов власти;

2. не имеет единой армии, единой системы налогов, единого бюджета;

3. могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах и т.д. на время существования союза;

Политические режимы – совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Виды политических режимов:

Демократический

- конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека;

- равноправие всех граждан;

- сущ. ряда политических оппозиционных партий;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов гос. власти, их подотчетность избирателям, подконтрольность и ответственность органов и госслужащих перед выборными органами;

- гласность деятельности гос-ва;

- полный, тотальный контроль гос-ва над всеми сфер общественной жизни;

Антидемократический

- огосударствление всех общественных организаций;

- личность во многом лишена субъективных прав (но формально они могут провозглашаться даже в конституции);

- реально действует верховенство гос-ва над правом

- всеобщая милитаризация (первостепенное развитие военного производства) общественной жизни;

- игнорирование интересов гос образований (особенно гос меньшинств; не учитываются религиозные интересы малых народов);

1. Авторитарный – значит ограничение прав и свобод чел-а; возможность запрещение полит партий ограничение роли выборных государственных органов усиление роли исполнительных

2. Тоталитарный – всеобщий контроль всех сфер жизни общества;

3. Фашистский – полная ликвидация демократических прав и свобод; уничтожение всех оппозиционных организаций; широкое использование террористических методов правления;

11.10.2011

Механизм государства - это система гос. органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства.

Гос. орган - это относительно самостоятельный структурно-обособленная часть гос. аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Признаки гос. органа:

• Формируется по имени государства и от его имени осуществляет свои функции.

• Выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности.

• Имеет юридически закрепленную организационную структуру, юридически закрепленную компетенцию, территориальный масштаб деятельности, специальное положение, порядок его взаимоотношений с другими гос. органами.

• Наделяется определенными материальными средствами.

• Наделяется полномочиями гос. властвования характера.

Виды государственных органов:

• По принципу разделению властей ( законодательная, исполнительная и судебная)

• По признаку федерального устройства (федеральные органы и субъекты Федерации)

• По порядку образования (первичные, производные)

• По характеру компетенции (общие и специальные)

• По способу принятия решений (Коллегиальные, единоальные)

• По сроку полномочий (постоянно действующий временно действующие)

Принципы организации и деятельности гос. аппарата:

1. Демократизм заключается в широком участии населения, формирование и организации

2. Законность зак. в неукоснительном соблюдении всех правовых актов.

3. Подотчетность обязательность нижестоящего органа давать отчеты своей деятельности нижестоящему органу.

4. Сочетание коллегиальности и единоначалия.

5. Гласность - информированность субъектов права.

Законодательные или представительные органы власти- прямое правление, или опосредованное.

Виды представительные органы:

• Парламенты

• Представительные органы строительных организации

• Местные органы власти и самоуправления

Основные функции парламента:

1. Принятие закона

2. Утверждение бюджетов

3. Контроль над правительством

4. Отчеты

Структура двухпалатного парламента- палата депутатов (депутат гос. думы, палата представителей- СФ)

Местное самоуправление- означает самостоятельное решение населения в какой-либо территориальной общности, вопросов местного значения, финансирование за счет местных ресурсов и подответственость населения указанных обществом

Исполнительные органы гос. власти – это органы призванные обеспечить реализацию политики государства и исполнению закона принятые исполнительными органами.

Функции исполнительных органов:

• Исполнительная деятельность - осуществление тех решений, которые приняты представительными органами.

• Распорядительная деятельность – осуществления управления путем издания подзаконных актов и выполнение организаторских действий.

Принципы построения и деятельности исполнительных органов:

1. Наличие твердо-установленной и неукоснительно соблюдаемых связей.

2. Существование отрегулированных, основанные на специализации системы разделения труда.

3. Функционирования системы правил и директив, четко устанавливающих права и обязанности права гос. служащих.

4. Внедрение в практику управление системы, строго и точно определенных методов и приемов.

Органы судебной власти - это гос. учреждения осуществляющие правосудие.

Виды судов:

• Конституционный

• Верховный суд

• Высший арбитражный суд

Понятие и элементы политической системы общества.

Политическая система общества - это система всех политических явлений, которые существуют в социальном не однородном обществе.

В широком смысле элементы политической системы общества - это субъекты политики (нации, классы, соц. прослойки, группы), представители их интересов (объединения, организация, люди как личность), политические отношения, взаимосвязи, политическое сознание субъектов политики, политические нормы (общее правила поведений в обществе)

В узком смысле политическая система общества - это система всех гос. органов, коммерческих организаций, не коммерческих организаций, общественных объединений, отдельных граждан политической системы общества.

Элементы политической системы в узком смысле:

1. Органы государства

2. Коммерческие организации

3. Не коммерческие организации

4. Отдельные граждане

Понятие и виды коммерческих организаций

Коммерческая организация- является последующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности ( п1,ст 50)

Организационно правовые нормы коммерческих организаций:

• Полная товарищество (ст. 169)

• Товарищество на вере (ст .82)

• Общество с ограниченной ответственностью (ст. 87)

• Общество с дополнительной ответственностью (ст. 95)

• Акционерное общество (ст. 96)

• Дочерние и зависимые общества (ст. 105 и 106)

• Производственные кооперативы (ст. 107)

• Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113-115)

Понятие и виды не коммерческих организаций

Не коммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками

Организационно-правовые нормы не коммерческих организаций:

• Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальной и иных потребностей участников, осуществляемая путем объединения его членами имуществами паевыми взносами.

• Общественные и религиозные организации.

• Фонды - не имеющее членство, не коммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами на основе добровольных, имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные и культурные образовательные или иные общественно полезные цели.

• Не коммерческое партнерство - основанная на членстве не коммерческая организация, учрежденная так же гражданами или юридическими лицами для содействия её членов в осуществлении деятельности направленная на осуществление уставных целей.

• Учреждения – не коммерческая организация созданная собственником для осуществления не коммерческих социально культурных или иных функций не коммерческого характера и финансирующие полностью или частично этим собственником.

• Автономная не коммерческая организация, не имеющая членство не коммерческая организация учрежденная гражданами не физическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области здравоохранения, культуры, образования, науки, права, спорта.

• Ассоциации и союзы – это не коммерческие организации, создаваемые коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности а также в целях защиты их предпринимательской деятельности.

Общественное объединение- это добровольная самоуправляема некоммерческая формирование созданное по инициативе граждан объединившаяся на основе общности интересов для реализации общих целей общественных объединений.

Организационно правовая форма:

• Общественное объединение

• Общественное движение

• Общественный фонд

• Общественные объединения

Понятие виды и функции политических парий

Политическая партия - это добровольное объединения людей которое выражает волю данной социальной группы которая стремится завоевать или удержать гос власть, осуществлять влияние на политику в соответствие со свей программой.

18.09.2011