2. Государственное регулирование рынка труда в России

Рынок труда как система общественных от­ношений является составной частью структуры рыночной экономи­ки и функционирует наряду с другими рынками: товарным, финансовым и т. д.

Труд - это не только ключевой фактор производства, который опре­деляет конкурентоспособность национальных экономик, создает условия для экономического роста, но и важнейший социальный институт, обеспечивающий благополучие населения стра­ны. Требования субъектов, реализующих трудо­вую функцию или продающих свой труд, много­образны и не сводятся только к эквивалентному вознаграждению. Например, рациональное с точ­ки зрения предприятия использование ресурса «труд» таковым может не являться с обществен­ной или социально-политической точки зрения.

Регулирование рынка труда представляет собой сложную систему мер и мероприятий, направленных не только на сферу занятости как таковую, но практически и на все другие элементы экономической системы общества. В широком смысле  регулирование будет охватывать все процессы, связанные с формированием спроса на труд и его предложения. В узком - регулирование рынка труда можно рассматривать как систему мер, направленных на оказание помощи без­работным. Конкретные меры государственного регулирования рынка труда разрабатываются с учетом социально-экономического развития народного хозяйства. ⁹

Политика государства на рынке труда долж­на быть связана с проблемами использования и повышения эффективности труда. На это же должны быть ориентированы структурные сдвиги занятости: отраслевой - за счет возрастания доли передовых технологий; профессионально-квали­фикационный - за счет увеличения удельного веса квалифицированного труда; демографический - за счет увеличения доли молодежи. Спрос на рабочую силу зависит в основном от количества свободных рабочих мест, вакансий на предпри­ятиях, в фирмах всех организационно-правовых форм в отраслях экономики и социальной сферы. Важны состав, объем, структура спроса по про­фессионально-квалификационному, половоз­растному, другим признакам, а также тенденции динамики этих параметров (сокращение, стаби­лизация, рост количества рабочих мест).¹⁰

Государство с момента возникновения этого политического института выполняло, выполняет и будет выполнять до тех пор, пока сохранится сам институт, определенные хозяйственные функции.

Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).

Основные принципы государственной политики в сфере применения труда выражает ст. 37 Конституции, которая признаёт право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности и профессию, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, право на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы, право на отдых.¹¹

Государственная политика на рынке труда в целом и в области содействия занятости населения определена ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Она состоит в следующем:

‑ Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

‑ Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:

– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

– правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства в области занятости населения;

– разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

– создание государственной службы занятости населения.¹²

Существенное место конкретных мер, которые формируют содержание государственной политики принадлежит: созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию развития способностей к производительному, творческому труду.

В соответствии с принятыми правовыми нормами регулирования государством положения на рынке труда оно призвано обеспечивать социальную защиту в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан, особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы

За государством остаются функции контроля за соблюдением стандартов в области безопасности, условий и охраны труда; поддержанием необходимых уровней оплаты труда; согласования и регулирования социально-трудовых отношений, цивилизованного разрешения социальных конфликтов. Государство правомочно воздействовать на работодателей, если ими допускаются нарушения трудовых контрактов, ущемление экономических и социальных интересов работников. Такие нарушения, как правило, ведут к социальной напряженности и конфликтам.¹³

Таким образом, регулирование рынка труда представляет собой комплексную систему экономических, законодательных, административных, организа­ционных мер, направленных на стимулирование роста занятости, подготовку и переподготовку работников; введение системы социального стра­хования безработицы; обязательное пенсионное обеспечение и на другие элементы экономичес­кой системы общества.