ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ТА ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДГОТОВКИ КАДРІВ

Кафедра теорії діяльності та управління в органах прокуратури

ОСНОВИ ПРОКУРОРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Навчально-методичний комплекс

для магістрантів денної та заочної форм навчання

Київ

2011

2

УДК 343.16

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної

академії прокуратури України (протокол № 36 від 18 травня 2011 року).

Основи прокурорської діяльності: навчально-методичний комплекс / уклад.:

Г.П. Середа, О.М. Литвак, С.В. Подкопаєв, О.М. Толочко, П.В. Шумський. – К.:

Національна академія прокуратури України, 2011. – 20 с.

Рецензенти:

Є.П. Бурдоль – начальник управління правового та методичного

забезпечення Головного управління організаційного та правового забезпечення

Генеральної прокуратури України;

В.І. Ніндипова – начальник відділу проблем функціональної діяльності

прокуратури Науково-дослідного інституту Національної академії прокуратури

України.

Укладачі:

Г.П. Середа – ректор Національної академії прокуратури України,

державний радник юстиції 2 класу, доктор юридичних наук, доцент, почесний

працівник прокуратури України, заслужений юрист України;

О.М. Литвак – завідувач кафедри теорії діяльності та управління в

органах прокуратури, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент

Національної академії правових наук України, державний радник юстиції

України, почесний працівник прокуратури України, заслужений діяч науки і

техніки України, заслужений юрист України;

С.В. Подкопаєв – професор кафедри теорії діяльності та управління в

органах прокуратури, кандидат юридичних наук, доцент, старший радник

юстиції;

О.М. Толочко – проректор Національної академії прокуратури України,

директор Інституту підготовки кадрів, кандидат юридичних наук, доцент,

старший радник юстиції, заслужений юрист України;

П.В. Шумський – професор кафедри теорії діяльності та управління в

органах прокуратури, кандидат юридичних наук, професор, державний радник

юстиції 3 класу.

© Національна академія прокуратури України, 2011

3

ЗМІСТ

1. Вступ..................................................................................................................4

2. Тематичний план ………………......……………………………………….5

3. Програма навчальної дисципліни………...……….……………………...6

4. Плани лекційних занять................................................................................8

5. Плани семінарських занять ………………….………………..................10

6. Питання для підготовки до іспиту…………...………………………......12

7. Список рекомендованої літератури...........................................................14

4

ВСТУП

Навчальна дисципліна «Основи прокурорської діяльності» є складовою

підготовки висококваліфікованих працівників органів прокуратури, мета якої –

ознайомлення студентів з історією розвитку прокуратури, її місцем у системі

державних органів, організацією та діяльністю, специфікою побудови системи,

статусом прокурорів.

Належне вивчення курсу формує комплексне уявлення про місце, роль,

мету та завдання прокуратури, її функції, форми та методи діяльності, готує

студента до опанування спеціалізованих навчальних дисциплін прокурорської

спрямованості.

За підсумками навчання студент повинен знати:

 історію створення прокуратури та етапи розвитку прокуратури в Україні;

 правові основи діяльності прокуратури в Україні та положення

міжнародних документів у сфері прокурорської діяльності;

 мету та завдання прокуратури;

 функції прокуратури;

 форми і методи прокурорської діяльності;

 систему і структуру органів прокуратури України;

 принципи організації та діяльності органів прокуратури України;

 структуру та особливості правового статусу прокурорів.

Окрім того, студент має знати про основні напрями реформування органів

прокуратури України на сучасному етапі, орієнтуватися в актуальних

проблемах і шляхах їх подолання.

Формою контролю знань студентів передбачено складання іспиту.

5

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

Денна форма навчання Заочна форма

навчання

№

з/п

Назва теми

Всього

Всього аудиторних

Лекції

Семінари

Самостійна робота

Іспит

Всього

Всього аудиторних

Лекції

Семінари

Самостійна робота

Іспит

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1 Історія створення

прокуратури та етапи

розвитку прокуратури в

Україні

2 2 2 2

2 Напрями реформування

органів прокуратури

України

2 2 2 2 2 2

3 Правові основи

діяльності прокуратури

в Україні

2 2 2 2 2

4 Принципи організації та

діяльності органів

прокуратури України

2 2 2 2

5 Система і структура

органів прокуратури

України

2 2 2 2 2

6 Функції прокуратури

України

2 2 2 2

7 Форми і методи

діяльності прокуратури.

Поняття і зміст

прокурорського

нагляду, його

відмінність від

контрольних функцій

інших державних і

громадських органів.

2 2 2 2 2 2

8 Організаційно-правовий

статус прокурора.

Гарантії незалежності

прокурора.

2 2 2 2

9 Міжнародне

співробітництво органів

прокуратури України.

2 2 2

2

Всього

54 36 18 18 18 + 12 6 6 20 +

6

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Тема 1. Історія створення прокуратури та етапи розвитку прокуратури в

Україні

Прокуратура у стародавньому Римі. Прокуратура в середньовічній

Європі.

Етапи становлення та розвитку прокуратури України: як складової

території Російської імперії часів Петра І і до лютнево-жовтневих подій

1917 року (1722 – 1917 років); часів існування: а) Української Центральної Ради

(листопад 1917 року – квітень 1918 року), б) Гетьманату (квітень – листопад

1918 року), в) Директорії (листопад 1918 року – лютий 1919 року); в

радянський період історії (лютий 1919 року – листопад 1991 року); сучасний

етап діяльності прокуратури України.

Тема 2. Напрями реформування органів прокуратури України

Роль і місце прокуратури в системі органів державної влади. Моделі

прокуратури.

Оптимізація функцій прокуратури. Правозахисна функція прокуратури.

Удосконалення правового статусу прокурорів.

Тема 3. Правові основи діяльності прокуратури в Україні

Поняття та зміст правових основ діяльності прокуратури.

Конституція України.

Закони України: «Про прокуратуру», «Про державну службу». Галузеве

законодавство. Процесуальне законодавство.

Постанови Верховної Ради України: «Про затвердження Положення про

класні чини працівників органів прокуратури України»; Про затвердження

Дисциплінарного статуту прокуратури України; «Про затвердження Положення

про посвідчення посадової особи органів Прокуратури України та опис цього

посвідчення»; «Про встановлення співвідношення між класними чинами

працівників прокуратури України і військовими званнями та спеціальними

званнями працівників органів внутрішніх справ України».

Укази Президента України.

Нормативні документи Генерального прокурора України (накази,

розпорядження, вказівки).

Міжнародно-правові документи в сфері прокурорської діяльності: Керівні

принципи для державних обвинувачів (ООН 1990 року); Стандарти професійної

відповідальності та викладення основних прав і обов’язків прокурорів (МАП

1999 року); Рекомендація R (2000) 19 щодо ролі прокуратури в системі

кримінального судочинства (КМ РЄ 2000 року); Європейські інструкції з

питань етики та поведінки прокурорів (конференція Генеральних прокурорів

Європи 2005 року); Декларація про мінімальні стандарти відносно безпеки та

захисту прокурорів і їх сімей (МАП, 2008 року); Спільний висновок

консультативної ради європейських суддів (CCJE) і консультативної ради

7

європейських прокурорів (CCPE) стосовно відносин між суддями та

прокурорами: декларація Бордо «Судді та прокурори в демократичному

суспільстві» (2009 рік).

Тема 4. Принципи організації та діяльності органів прокуратури України

Поняття і значення принципів організації та діяльності прокуратури.

Система принципів. Нормативна регламентація принципів.

Зміст і характеристика принципів організації та діяльності прокуратури

України. Принцип: єдності прокурорської системи; централізації прокурорської

системи; єдиноначальності; законності; незалежності; гласності; деполітизації.

Тема 5. Система і структура органів прокуратури України

Принципи побудови системи органів прокуратури. Територіальний

принцип. Функціональний (галузевий) принцип.

Територіальні прокуратури. Спеціалізовані прокуратури: військові,

транспортні, природоохоронні, з нагляду за додержанням законів при

виконанні судових рішень у кримінальних справах.

Розмежування компетенції між міськими і районними в місті

прокуратурами. Розмежування компетенції між вищестоящими і

нижчестоящими прокуратурами.

Структура Генеральної прокуратури України та прокуратур областей.

Колегії прокуратур областей та Генеральної прокуратури України.

Національна академія прокуратури України.