69. Состав правонарушения.
Состав правонарушения - это совокупность объективных и субъективных элементов характеризующих противоправное поведение в качестве того или иного вида правонарушения.
Субъект правонарушения - это деликтоспособный индивид или организация.
Субъективная сторона правонарушения - вина, мотив, цель, т.е. всё то, что характеризует психическое отношение субъекта к действию (бездействию) и его последствиям.
Объективная сторона правонарушения - это само противоправное действие (бездействие), его общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между действием (бездействием) и насупившими последствиями.
Объект правонарушения - это общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.
Виды правонарушений.
Преступления - это самые вредные и опасные правонарушения. Они предусмотрены уголовным законом и влекут меры уголовного наказания.
Проступки - это все другие правонарушения, не признанные законом преступлениями. Проступки могут быть гражданскими, дисциплинарными и административными.
Гражданские проступки - это нарушение принципов и норм гражданского, семейного права. К гражданским правонарушениям относят причинение вреда чужому имуществу, незаконные сделки, невыполнение договоров, нарушение авторских прав и др.
Дисциплинарные проступки - это нарушение принципов и норм трудовой, учебной дисциплины на предприятии, в учебном заведении.
Административные правонарушения - это нарушение принципов и норм административного права. К ним относят, например, мелкое хулиганство, нарушение правил торговли, нарушение правил содержания собак и кошек, нарушение таможенных правил и т.д.
Понятие, признаки, виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения.
Юридическая ответственность - это предусмотренное законом принудительное ограничение или лишение правонарушителя определённых благ.
Признаки юридической ответственности.
1. Это ответственность только по закону, что означает: применить меры юридической ответственности к правонарушителю возможно, лишь опираясь на принципы и нормы материального права (например, уголовного кодекса) и процессуального права (например, уголовно-процессуального права)
2. Её основание является только правонарушение. Правонарушение имеет определённую структуру или состав. Оно включает в себя такте элементы:
а) субъект - деликтоспособный индивид или организация;
б) субъективная сторона - вина, мотив, цель, т.е. всё, что характеризует психическое отношение субъекта к действию (бездействию) и его последствиям;
в) объективная сторона - само противоправное действие (бездействие), его общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями;
г) объект - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.
3. Правонарушитель не только принуждается к исполнению обязанности, но и несёт лишения личного (лишение свободы), имущественного (выплата штрафа) характера. Иными словами, для правонарушителя юридическая ответственность - новая, дополнительная обязанность, выступающая возмездием, карой за противоправные действия (бездействия).
4. Юридическая ответственность применяется государственными органами, органами местного самоуправления и предполагает общественное и государственное осуждение поведения правонарушителя. Юридическая ответственность - жёсткое воздействие на человека. Поэтому строго определён в праве круг лиц, организаций, имеющих полномочия её налагать. Важно и то, чтобы применяемые меры принуждения поддерживались, одобрялись общественным мнением как справедливые.
Основания юридической ответственности.
Юридическая ответственность может быть назначена лишь при наличии определённых правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:
норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
совершение правонарушения, юридически значимые признаки последствий отражает конструкция “состав правонарушения”. Правонарушение является юридическим фактом и влечёт возникновение охранительных правоотношений;
правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).
Виды юридической ответственности.
1. Уголовная ответственность - возлагается за преступления и только судом в виде уголовного наказания (лишение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельность, конфискацию имущества, штраф.
2. Административная ответственность за административные правонарушения, возлагаемая различными административными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инспекцией и т.д.) в виде предупреждения, штрафа, лишения специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством), административного ареста.
3. Гражданско- правовая ответственность - возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушения договорных обязательств (налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем). Наиболее характерные санкции: возмещение правонарушителем причинённого имущественного и морального вреда, выплата неустойки (штрафа и пени).
4. Дисциплинарная ответственность - за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель. Применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы
5. Материальная ответственность работника и работодателя. Материальная ответственность работодателя перед работником наступает за ущерб, причинённый имуществу работника (возмещение ущерба); за задержку выплаты заработной платы (выплатить её работнику с уплатой процентов - денежная компенсация); за моральный вред (в денежной форме, определяемых соглашением сторон). Материальная ответственность работника перед работодателем наступает за причинённый работодателю прямой действительный ущерб (неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит). За причинённый ущерб работник несёт материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами). В новом ТК РФ предусмотрена коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение вреда (необходимо заключение договора о возмещении ущерба в полном размере).
Иные меры правового принуждения.
Юридическая ответственность не является единственным видом правового принуждения, в праве имеется и ряд других мер правового принуждения.
Меры защиты - (восстановительные меры) - это разновидность мер правового принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношения путём побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное положение (двусторонняя реституция); взыскание долга; взыскание алиментов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; взыскание налогов, отмена незаконного нормативно-правового или правоприменительного акта. Меры защиты обеспечивают восстановление нарушенных прав. При этом субъект побуждается только к исполнению невыполненной обязанности; лишений, характерных для юридической ответственности, он не испытывает.
Меры предупредительного воздействия (превентивные меры) - это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов; таможенный досмотр; административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы милиции, уведомлять их о перемене места жительства и работы и т.д.).
Меры процессуально пресечения - направлены на обеспечение нормального производства по юридическим делам (процессам) - уголовным, административным, гражданским, арбитражным: доставление правонарушителя, административное или уголовно-процессуальное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, обыски, освидетельствование, выемки документов, изъятие вещей, наложение ареста на имущество и т.д.
Реквизиция - ст. 242 ГК РФ предусматривает возможность изъятия имущества у собственника по решению государственных органов в интересах общества в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества собственнику.
Принудительные меры воспитательного воздействия - применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение общественно опасных деяний (преступлений). Они также не несут элементов кары.
Принудительные меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).
Понятие, признаки, виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения.
Юридическая ответственность - это предусмотренное законом принудительное ограничение или лишение правонарушителя определённых благ.
Признаки юридической ответственности.
1. Это ответственность только по закону, что означает: применить меры юридической ответственности к правонарушителю возможно, лишь опираясь на принципы и нормы материального права (например, уголовного кодекса) и процессуального права (например, уголовно-процессуального права)
2. Её основание является только правонарушение. Правонарушение имеет определённую структуру или состав. Оно включает в себя такте элементы:
а) субъект - деликтоспособный индивид или организация;
б) субъективная сторона - вина, мотив, цель, т.е. всё, что характеризует психическое отношение субъекта к действию (бездействию) и его последствиям;
в) объективная сторона - само противоправное действие (бездействие), его общественно опасные последствия и причинно-следственная связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями;
г) объект - общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.
3. Правонарушитель не только принуждается к исполнению обязанности, но и несёт лишения личного (лишение свободы), имущественного (выплата штрафа) характера. Иными словами, для правонарушителя юридическая ответственность - новая, дополнительная обязанность, выступающая возмездием, карой за противоправные действия (бездействия).
4. Юридическая ответственность применяется государственными органами, органами местного самоуправления и предполагает общественное и государственное осуждение поведения правонарушителя. Юридическая ответственность - жёсткое воздействие на человека. Поэтому строго определён в праве круг лиц, организаций, имеющих полномочия её налагать. Важно и то, чтобы применяемые меры принуждения поддерживались, одобрялись общественным мнением как справедливые.
Основания юридической ответственности.
Юридическая ответственность может быть назначена лишь при наличии определённых правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются:
норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
совершение правонарушения, юридически значимые признаки последствий отражает конструкция “состав правонарушения”. Правонарушение является юридическим фактом и влечёт возникновение охранительных правоотношений;
правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).
Виды юридической ответственности.
1. Уголовная ответственность - возлагается за преступления и только судом в виде уголовного наказания (лишение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельность, конфискацию имущества, штраф.
2. Административная ответственность за административные правонарушения, возлагаемая различными административными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инспекцией и т.д.) в виде предупреждения, штрафа, лишения специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством), административного ареста.
3. Гражданско - правовая ответственность - возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушения договорных обязательств (налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем). Наиболее характерные санкции: возмещение правонарушителем причинённого имущественного и морального вреда, выплата неустойки (штрафа и пени).
4. Дисциплинарная ответственность - за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель. Применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с работы
5. Материальная ответственность работника и работодателя. Материальная ответственность работодателя перед работником наступает за ущерб, причинённый имуществу работника (возмещение ущерба); за задержку выплаты заработной платы (выплатить её работнику с уплатой процентов - денежная компенсация); за моральный вред (в денежной форме, определяемых соглашением сторон). Материальная ответственность работника перед работодателем наступает за причинённый работодателю прямой действительный ущерб (неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит). За причинённый ущерб работник несёт материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами). В новом ТК РФ предусмотрена коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение вреда (необходимо заключение договора о возмещении ущерба в полном размере).
Иные меры правового принуждения.
Юридическая ответственность не является единственным видом правового принуждения, в праве имеется и ряд других мер правового принуждения.
Меры защиты - (восстановительные меры) - это разновидность мер правового принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношения путём побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное положение (двусторонняя реституция); взыскание долга; взыскание алиментов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; взыскание налогов, отмена незаконного нормативно-правового или правоприменительного акта. Меры защиты обеспечивают восстановление нарушенных прав. При этом субъект побуждается только к исполнению невыполненной обязанности; лишений, характерных для юридической ответственности, он не испытывает.
Меры предупредительного воздействия (превентивные меры) - это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов; таможенный досмотр; административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы милиции, уведомлять их о перемене места жительства и работы и т.д.).
Меры процессуально пресечения - направлены на обеспечение нормального производства по юридическим делам (процессам) - уголовным, административным, гражданским, арбитражным: доставление правонарушителя, административное или уголовно-процессуальное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, обыски, освидетельствование, выемки документов, изъятие вещей, наложение ареста на имущество и т.д.
Реквизиция - ст. 242 ГК РФ предусматривает возможность изъятия имущества у собственника по решению государственных органов в интересах общества в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества собственнику.
Принудительные меры воспитательного воздействия - применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение общественно опасных деяний (преступлений). Они также не несут элементов кары.
Принудительные меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).
Понятие и признаки правового государства.
Правовое государство – это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и её взаимоотношение с индивидами как субъектами права осуществляется посредством издания правовых законов.
Признаки правового государства.
Признание суверенитета народа, формирование обществом законодательных органов государства. Изначально верховной властью обладает только народ, который делегирует эту верховную власть на выборах парламенту – высшему представительному органу государства. Лишь парламенту предоставлено право издания законов – обладающих высшей юридической силой нормативных актов, в которых содержаться нормы права, регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Верховенство естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека.
в Конституции (ч. 2 ст. 17) утверждается: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
3. Верховенство правового закона. Это означает, во-первых, то, что закон находится во главе иерархии источников норм права, и ни один из них не может ему противоречить. Во-вторых, то, что далеко не каждый закон с точки зрения либеральной правовой теории, является правовым. Правовым может быть только закон, не противоречащий правам и свободам человека и гражданина.
4. Наличие развитого гражданского общества. Без наличия развитого гражданского общества вообще невозможно говорить о противопоставлении государства и личности, о более или менее равных взаимных правах и обязанностях, поскольку здесь государство целиком поглощает личность (тоталитарные государства).
5. Взаимная ответственность граждан и государства. Гражданин выступает перед государством субъектом всех возможных видов ответственности, включая уголовную, то государство может отвечать перед гражданином лишь в гражданско-правовом порядке, возмещая причинённый ему вред.
6. Разделение властей. Для уменьшения опасности посягательства на права и свободы человека и гражданина путём её чрезмерной концентрации в одних руках или в руках одного органа в правовом государстве предусматривается разделение государственной власти на несколько ветвей: законодательную, исполнительную и судебную. При этом происходит не просто отделение законодательной, исполнительной и судебной власти друг от друга, а создаются такие условия, чтобы они, действуя самостоятельно, могли взаимно контролировать друг друга на основе системы взаимных «сдержек и противовесов». Это означает, в частности, что законодательная власть может контролировать власть исполнительную путём издания обязательных для неё законов и отстраняя от должности тех её представителей, которые эти законы нарушают. Исполнительная власть контролирует и сдерживает власть законодательную через право законодательной инициативы, право вето (отклонение закона) и право роспуска законодательной власти. Судебная власть контролирует обе ветви власти путём проверки на соответствие конституции принимаемых ими юридических актов.
Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права.
Верховенство и прямое действие конституции.
21. Понятие и определение экологического права
Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:
по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности;
по рациональному использованию природных ресурсов;
по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;
по обеспечению экологической безопасности.
При этом под охраной окружающей среды принято понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Рациональное использование природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей природной среды. Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее; положение, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения. Принято считать, что формально-юридически под окружающей средой в российском законодательстве понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
природно-антропогенный объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Особенности российского экологического законодательства. Новейшее российское законодательство в этом плане опережает законодательство других государств и международные документы, в которых понятие "экологическая безопасность" используется чрезвычайно редко (предметом регулирования последних, как правило, являются охрана окружающей среды, использование природных ресурсов, защита экологических прав человека и пр.). одни авторы рассматривают экологическую безопасность как составную часть охраны окружающей среды;
другие ставят между ними знак равенства;
третьи включают в содержание экологической безопасности не только охрану окружающей среды, но и рациональное использование, воспроизводство и повышение качества окружающей среды;
наконец, высказывается мнение о том, что обеспечение экологической безопасности - деятельность, осуществляемая наряду с охраной окружающей природной среды.
