Тема 10 Экономическая роль государства в Беларуси. Государственное регулирование экономики

Государственники-рыночники

Меркантилизм- 15-17вв.- политика торг. Баланса на увелич. запасов золота

Марксистко-ленинская теория – 19-20 вв

Кенсианство 30-70гг 20в Дж.Кейнс – «целенаправленное рег-ие экономики», госдирижизм, индикативное пл-ие –соц ориент эк

Либерализм -18-нач 20 вв- А.Смит, Д, Риккардо рыночная система саморегулирования

Консерватизм –нач 20 вв Фр.эк школа-Ж.Сэй: предложение само создает спрос

Неоконсерватизм –70-90 гг. 20 ст. монетаризм, устойчивое рыночное хоз., М Фридмен, А. Лаффер

Смешанная экономика – П. Самуэльсон (70 гг-н.в.)Государство + рынок. Консенсус экономистов в отношении места и роли государства

Роль государства в переходный период возрастает.

Цели государства: Обеспечить

• Благополучие нации в целом

• Стабильность и укрепление экономики

В Республике Беларусь стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития (сэр) является:

• Поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни, улучшения среды обитания на основе

• формирования нового технологического способа производства и

• многоукладной экономики при значительной роли государства.

Функции государства в переходный период:

Экономические:

• Стабилизация развития,

• Защита экономического правопорядка и экономической безопасности

• Формирование целевой функции и обеспечение приоритета социальных целей

Направляющая и координирующая (обеспечивают выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность макроэкономических пропорций)

Распределительная и перераспределительная (через налоговую политику и бюджетное регулирование)

Стимулирующая

Контрольная

Государственное регулирование (ГР)– это целенаправленное воздействие со стороны государства на объекты (национальная экономика).

Цели ГРЭ: проведение рыночных реформ, их реализация, создание рыночных институтов

Объективная необходимость ГРЭ - решение многочисленных проблем при построении экономики нового типа

Проблемы:

• Введение института частной собственности

• Развитие процессов разгосударствления и приватизации

• Развитие предпринимательства

• Формирование рыночной инфраструктуры – институциональной среды

Функции ГРЭ:

• Эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование

• Проведение социальной политики

• Создание и развитие рыночной и институциональной инфраструктуры, в тч. (Антимонопольная политика и поддержка конкурентной среды)

• Решение экологических проблем, охрана окружающей среды

• Обеспечение национальной и экономической безопасности

• Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития др.

Формы и методы государственного регулирования экономики

Методы:

• Правовые (разработка и реализация законов) ?

• Административные

• Экономические

• Прямые и косвенные

Прямые – непосредственного воздействия, (приказ, распоряжение, прямое финансирование)

Административные – носят обязательный характер (стандартизация, сертификация, лицензирование, квотирование и др.)

На силе государственной власти, путем мер: Запретительных, Разрешительных, Принудительных

Экономические –реализуются через систему экономических регуляторов:

• Прямые – Финансовые средства ( субсидии, дотации, бюджетное финансирование) Ограничения (государственный заказ на поставку товаров)

• Косвенные – налоги, налоговые льготы, цены, льготное кредитование

Формы:

• Прогнозирование, планирование программирование

• Финансово-кредитное регулирование (в т.ч. бюджетно-налоговая политика)

• Антимонопольное регулирование

• Дерегулирование - Регулирование структуры собственности

Система ГРЭ направлена на:

• Обеспечение экономической безопасности страны, ее устойчивое развитие.

• «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества…»

Каким документом определено ? Конституцией Республики Беларусь

Организация ГРЭ осуществляется

• Через систему всех ветвей власти

• Охватывает систему органов управления на всех уровнях: (Законодательные органы, Национальное собрание, Судебные органы Исполнительные, Совет Министров – центральный орган, входят руководители)

  • Органов госконтроля – КГК, КГБ, МВД…

  • Председатель Правления Нац.банка…

  • Министерств и ведомств

Система ОГУ включает:

• Республиканские органы государственного управления (РОГУ)

  • Республиканские(Центральные) экономические органы управления

  • Республиканские отраслевые органы государственного управления

• Местные органы управления и самоуправления

• Институциональные структуры (банковская система, биржи, страховые организации и тд.)

Система республиканских органов государственного управления (РОГУ) построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает: 25 министерств, 7 госкомитетов и 7 госорганизаций, подчиненных Правительству

Органы государственного управления (ОГУ) в пределах своих полномочий относительно самостоятельны, взаимодействуют между собой и дополняют друг друга.

Система прогнозирования и планирования (ПиП) НЭБ В 1998 г. принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» Определил систему государственных прогнозов, которая включает 4 основных документа:

На долгосрочную перспективу:

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет. Главная цель –стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

2. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет.

На среднесрочную перспективу:

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет.

На краткосрочный период:

4. Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь (разрабатывается ежегодно).

Годовой прогноз

• социально-экономического развития - исходной базой для составления:

• Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь.

• Порядок и сроки разработки годового прогноза согласуются с порядком и сроками разработки Бюджета Республики Беларусь на соответствующий год.