Вместе с тем большое воздействие на развитие государственного мышления петра и его представлений о дипломатии оказало знакомство с гос системой великобритании и с работой парламента. Ему понравилось как участники открыто и честно высказывают свои мнения по разным вопросам. Объективность и правдивость. Введение коллегиальной системы. То есть руководство первым лицом гос-ва полюс работа на коллегиальной основе. Отличительная черта и поныне.

1) коллегия иностранных дел

2) введение института постоянных представителей России за рубежом("сохранение генеральной тишины в Европе")

3) реформы дипломатического протокола

4) участие самого императора в дип делах

5) принцип неприкосновенности

6) возникновение иноземных представительств при дворе

7) введение в практику русской дипломатии встречи на высшем уровне

8) введение штат архива ( Петр Курбатов)

9) европейская система рангирования дипломатов

Визит Петра в Англию 1697-98.

Встреча с королем Вингельмом 3=> вопреки традиционной практике, приобрели неформальный характер. Они в значительной мере стали образцом личной дипломатии в верхах нового типа- лидеры государств без появилась предварительной повестки дня, по собственной инициативе обсуждали любые вопросы, которые считали важными, определяли круг дел, решение которых они не хотели и не могли никому доверять.Отношения "дружбы и братской любви". Именно во время посольства у царя появилась идея создания эффективного дип аппарата. После приезда он передал часть дел из посольского приказа в ведение посольской канцелярии , где работали люди, избранные самим царем. 1716 -преобразование посольской канцелярии в посольскую коллегию, 1720 создана коллегия ин дел на базе посольского приказа и посольской коллегии.

До Петра не было постоянных предствительств, по западноевропейскому образцу была создана сеть постоянных дип представительств за рубежом ( Гаага, Копенгаген, Вена, Константинополь, Париж, Лондон). Миссии соответсвующих гос-в открывались и в России.

До и после

Россия унаследовала многое из дипломатии Византии, в частности совмещение власти духовной и светской. И часто внешнеполитическая деятельность руководилась от лица церковных иерархов. Модель далека от западной модели суверенного гос-ва . С приходом Петра устанвливается система взаимоотношений между суверенными гос-вами, основанные на обмене постоянными представителями. ( секуляризация земель, упразденение патриаршества как у протестантов- разрыв с прошлой системой).

Создание коллегии по шведскому образцу.

Изменения

1) Все преобразования шли в духе теории " государственного общего блага". Государственный интерес стоит выше частного.

2) отношение петра к договорам как к законодательным актам, котрые обязательны для исполнения.

3) реализм планов

4) сочетание коллегиального руководства и личного управления внешнеполитическими делами( например, варианты грамот к королям писались петром)

5) появление самостоятельности у дип представительств ( раньше все действия приходилось исполнять согласно посольскому наказу)

6) были изъяты из ведома Приказа чуждых ему функций территориального упраления.

С приходом Петра Первого в России начались коренные перемены. Эти перемены затронули и дипломатическую сферу. Международные процессы, бесконечные войны требовали от российской дипломатии конкретных изменений. Цель реформ была направлена на повышение статуса России на международной арене, на развитие страны по более совершенному пути. Чтобы выполнить свои задачи в Европе, Россия не могла уже пользоваться методами дипломатии Киевской и Средневековой Руси, а должна была ориентироваться на светские, европейские принципы. Именно в таком ключе Петр проводил дипломатические реформы, которые сыграли весомую роль как во внутренней, так и во внешней политике.

Первые шаги.

Самым первым этапом в дипломатии Петра стало Великое Посольство

в 1697-1698 гг. Этот период является важным для понимания сути будущей политики Петра в области дипломатии. Петр посещает ведущие европейские страны (Англию, Голландию, Австрию), знакомится с их государственным устройством и даже церковными делами ( например, в Англии), приобретает первые навыки в ведении дипломатии, лично заключает договоры с Саксонией, Швецией, узнает о внешнеполитических ориентирах Европы, формирует анти шведскую коалицию. Однако Петра разочаровало то, как европейцы вели дипломатическую политику. Она была полна лицемерия, фальши и лжи, что для Петра было просто неприемлемым. Он, наоборот, верил в честность и справедливость договора. Из этого опыта Петр вынес для себя ряд уроков: никогда не давать определенного ответа, быть осторожным, осмотрительным и изобретательным. Большую роль на взгляды Петра оказал визит в Англию. Ему понравилась парламентская система с её принципом коллегиальности. А встреча с английским королем Вильгельмом Третьим стала примером нового типа личных визитов: это была встреча с глазу на глаз, в неформальной обстановке и основанная на крепких, дружеских отношениях. Такие встречи в последствии часто практиковались Петром. Великое Посольство стало вехой в политике Петра, с этого момента он активно берется за совершенствование дипломатической системы и начинает сближаться с Западной Европой.

Секуляризация государства.

Российская дипломатия переняла много дипломатических черт Византии, в частности соединение духовной и светской власти. В допетровское время очень часто внешнеполитическими делами руководили церковные иерархи, что считалось отличным от западной модели. Петр, понимая значение религии и церкви, все же вносит светские элементы в государственное устройство, а именно- упразднение должности патриарха (1700 г.) и замена его на Святейший Синод (1721 г.) . Отныне царь является и главой государства, и главой церкви. Также Петр значительно упрощает дипломатический протокол и процесс дипломатических ритуалов, где определяющую роль играла христианская идеология (ведь еще при Алексее Михайловиче иностранные послы считались еретиками и вызывали неприязнь). Таким образом, “до России докатился общий процесс более светской деловой дипломатической манеры”, что облегчило взаимопонимание с другими государствами.

Переход к коллегиальности. Коллегия иностранных дел (кид).

Будучи дальновидным политиком, Петр Первый осознавал необходимость государственного управления и административной реформы. В поисках идеальной модели он изучил системы администрации во Франции, Дании, Германии, Швеции. И именно от Швеции царь-реформатор перенял коллегиальную систему управления. В коллегиях решения принимаются не одним высокопоставленным лицом, а принимаются путем обсуждения нескольких лиц. Однако последнее слово оставалось за императором. Часто Петр сам лично подбирал кадры, следил за работой коллегии. Образование КИД было поэтапным процессом.

В начале 18 века была создана Посольская походная канцелярия, которая в 1709 году превратилась в Посольскую канцелярию в Питере. Таким образом, сложилось два центра: один в Москве с Посольским приказом, другой- в Питере.

Затем идёт постепенный переход Посольского приказа в Посольскую канцелярию, которая стала прототипом Коллегии иностранных дел. В Посольской канцелярии формируется штат. Во главе стоял канцлер, его заместителем был “тайный советник”. Имелось два переводчика, двое подьячих Малороссийского приказа, старый подьячий Посольского приказа и три молодых подьячих.

В 1715 г. в Сенат поступает записка о создании коллегий, в том числе и КИД. Это означало полный переход функций Посольского приказа к Посольской Канцелярии. Однако Канцелярия ещё не обладала таким спектром полномочий, чтобы руководить внешнеполитической деятельностью. Фактически ей руководил Сенат, а точнее-Тайный Совет или Иностранных дел коллегиум. Последний был переименован в Посольскую коллегию. Формируется новый штат. Главой был президент, за ним шел вице-президент, при коллегии существовали ещё четыре коллегии советников и четыре коллегии асессоров. Также был один секретарь, один нотарий, один актурий, один регистратор, один переводчик. Из всех этих должностей иностранцы могли занимать лишь три места ( проявление недоверительного отношение Петра к иностранцам).

В 1719 г. в “Определении” регламентируются функции КИД.

В 1720 г. Создается коллегия чужестранных дел, принадлежавшая к трем первым коллегиям, которая полностью заменила Посольский приказ.

Согласно “Определению” главой коллегии стал выдающийся государственный деятель Г.И.Головкин, а его заместителем стал П.П.Шафиров. Коллегия иностранных дел подразделялась на руководящий орган-Присутствие и исполнительный-Канцелярию. Главой Присутствия был президент, заместителем-вице-президент. Помимо них в Присутствие входило еще восемь членов. Канцелярия делилась на два отдела: отдел внешней политики (Секретная экспедиция), отдел хозяйственных, кадровых и финансовых дел (Публичная экспедиция). В свою очередь Секретное отделение делилось на четыре экспедиции: 1)иностранных дел на русском языке, 2)иностранных дел на иностранных языках, 3) на польском языке 4)на турецком и других восточных языках. Во главе первой экспедиции стояли два секретаря, в подчинении у которых были два старших канцеляриста и четыре обычных, два копииста. При второй экспедиции находился один секретарь и пять переводчиков, при третей – один секретарь и переводчик, при четвертой- секретарь и три переводчика. Всего Коллегия насчитывала 142 человека в центральном аппарате и ещё 78 зарубежных сотрудников. Также при Коллегии создается архив и библиотека.

Что касается Посольского приказа, то он ликвидирован не был. Он превратился в филиал Коллегии в Москве. С течением времени Посольский приказ становится архивом, где хранятся не очень важные документы. Но вскоре он теряет свои полномочия.