- •Понятие и предмет налогового права.
- •Виды налогов
- •Основные элементы налога.
- •Субъект налогообложения
- •Объект, предмет налогообложения, налоговая база
- •Основные начала (принципы) законодательства о налогах и сборах
- •Часть 3 ст. 75 Конституции рф предусматривает, что федеральным законом должны быть установлены общие принципы налогообложения и сборов.
Виды налогов
По уровню бюджетов:
Установление и введение федеральных налогов осуществляется решением высшего представительного органа государства. Они ( обязательны к уплате на всей территории РФ. Эти налоги поступают не только в федеральный бюджет — они могут зачисляться в бюджеты различных уровней.
Региональными признаются налоги, которые установлены НК РФ и законами субъектов Федерации о налогах, они обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Федерации, вводятся в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Федерации.
Местные налоги устанавливаются и вводятся НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.
Поступления от региональных налогов могут распределяться между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами. Местные налоги зачисляются в соответствующие местные бюджеты.
По способу изъятия:
Прямые — при уплате которых налогоплательщик непосредственно вступает в правоотношения с органами государства. Косвенные — в их взимании участвуют три субъекта: фактический и юридический плательщик и государство. Фактический плательщик: покупатель, потребитель; юридический продавец или производитель товара (НДС, акцизы, таможенные пошлины).
По субъектам:
Уплачиваемые физическими лицами:
федеральные: НДФЛ, госпошлина, таможенная пошлина;
региональные: ЕНВД, транспортный налог;
местные: налог на имущество физлиц, земельный налог, регистрационный сбор с физлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Уплачиваемые юрлицами:
федеральные: косвенные: НДС, таможенная пошлина, акциз; прямые: налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых и др.
региональные: прямые: налог на имущество организаций, ЕНВД, налог на игорный бизнес, сборы на нужды образовательных учреждений.
Основные элементы налога.
Субъект налогообложения
В соответствии с п. 1 ст. 17 НК РФ: «Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога». Если законодатель не установил и (или) не определил хотя бы одного из перечисленных элементов юридического состава, налог не может считаться установленным. Соответственно не возникает обязанности по его уплате.
В теории налогообложения принято проводить разделение элементов налога на существенные и несущественные (факультативные). Установление последних относится к воле законодателя, который может делегировать право их установления исполнительным органам.
К существенным элементам налогообложения, без установления которых в законе о налоге последний не будет считаться законно установленным, в соответствии со ст. 17 НК РФ относятся: субъект и объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога. К факультативным относяся налоговые льготы.
Субъект налогообложения — это лицо, на котором лежит юридическая обязанность уплатить налог за счет собственных средств.
Понятию «субъект налогообложения» близко другое понятие — «носитель налога». Оно существует в связи с экономической возможностью переложения тяжести налога с субъекта налогообложения, т. е. лица, уплачивающего налог в бюджет, на другое лицо.
Носитель налога — это лицо, которое несет тяжесть налогообложения в конечном итоге, т. е. по завершении процессов переложения налога.
Законодательные акты устанавливают юридическую обязанность по уплате налога в отношении субъекта налога, а не носителя налога.
В отличие от других отраслей публичного права, где определяющими являются политико-правовые отношения лица и государства, в налоговом праве прежде всего учитывают экономические связи налогоплательщика и государства.
Экономические отношения налогоплательщика и государства определяются посредством принципа постоянного местопребывания (резидентства), согласно которому налогоплательщиков подразделяют на лиц:
имеющих постоянное местопребывание в определенном государстве (резиденты);
не имеющих в нем постоянного местопребывания (нерезиденты).
Различие этих двух групп налогоплательщиков состоит в том, что у резидентов налогообложению подлежат доходы, полученные как на территории данного государства, так и вне его (полная налоговая обязанность), у нерезидентов — только доходы, полученные из источников в данном государстве (ограниченная налоговая обязанность).
Правила определения резидентства имеют существенные различия в отношении налогоплательщиков — физических и юридических лиц. Основу для определения резидентства юридических лиц составляют следующие тесты (или их комбинации).
Тест инкорпорации. Юридическое лицо признается резидентом в стране, если оно в ней основано (зарегистрировано).
Все предприятия, учреждения, организации — юридические лица по законодательству России — являются ее резидентами и уплачивают в России налог с прибыли, полученной как на ее территории, так и где бы то ни было, хотя бы эти лица и не имели бизнеса в России вовсе.
Тест юридического адреса. Юридическое лицо признается резидентом в стране, если оно зарегистрировало в этой стране свой юридический адрес.
Тест места осуществления центрального управления и контроля. Юридическое лицо признается резидентом в стране, если с территории этой страны осуществляется центральное (общее) руководство компанией и контроль за ее деятельностью.
Тест места осуществления текущего управления компанией. Юридическое лицо признается резидентом в стране, если на ее территории находятся органы, осуществляющие текущее управление деятельностью компании (исполнительная дирекция).
Тест деловой цели. Юридическое лицо признается резидентом в стране, если основной объем его деловых операций совершается на территории этой страны.
Кроме деления юридических лиц на группы по принципу резидентства, деление проводят и по другим основаниям.
Организационно-правовая форма предприятия имеет существенное влияние на порядок и размеры налогообложения. Так, различается налогообложение акционерного общества и полного товарищества.
Форма собственности. Это основание деления предприятий как налогоплательщиков не может использоваться широко. Конституция РФ провозглашает равенство различных форм собственности (ч. 2 ст. 8). Неравенство в налогообложении предприятий различных форм собственности (государственной, частной, смешанной) привело бы к нарушению этого принципа.
Выручка от реализации. Для ряда организаций небольших размеров и индивидуальных предпринимателей может устанавливаться более длительный налоговый период по некоторым налогам (например, НДС). При соблюдении дополнительных условий они могут применять упрощенную систему налогообложения (ст. 346.12 НК РФ).
Вид хозяйственной деятельности. Некоторые режимы налогообложения направлены на стимулирование отдельных видов предпринимательской деятельности, признанных приоритетными. Например, в отношении предпринимателей-сельхозпроизводителей применяется единый сельскохозяйственный налог, предусматривающий замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности), налога на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с НК РФ и Таможенным кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности) и единого социального налога.
В отношении определения резидентства физических лиц применяются иные тесты, учитывающие специфику данной категории налогоплательщика: тест физического присутствия, тест нахождения центра жизненных интересов, тест нахождения привычного жилища и др..