Внешняя политика
Главным внешнеполитическим событием периода президентства Джонсона стала война во Вьетнаме. США поддерживали правительство Южного Вьетнама в его борьбе с коммунистическими партизанами НФОЮВ, которые, в свою очередь, пользовались поддержкой Северного Вьетнама. В августе 1964 года после двух инцидентов в Тонкинском заливе Джонсон приказал нанести ответные удары с воздуха по Северному Вьетнаму и добился принятия Конгрессом резолюции о поддержке любых действий, которые президент сочтёт необходимыми для «отпора нападению на вооружённые силы США и предотвращения дальнейшей агрессии» в Юго-Восточной Азии.
В 1964 году при поддержке США в Бразилии было свергнуто демократическое правительство Жуана Гуларта.
В 1965 году в рамках провозглашённой «Доктрины Джонсона» были направлены войска в Доминиканскую Республику. Сам Джонсон «оправдал» интервенцию, утверждая, что коммунистические элементы пытались взять под контроль движение мятежников.
Летом 1965 года Джонсон принял решение об увеличении американского контингента во Вьетнаме. Численность американских вооружённых сил во Вьетнаме увеличилась с 20 тысяч при Кеннеди до почти 540 тысяч к концу президентского срока Джонсона.
В июне 1967 года состоялась на высшем уровне встреча президента Джонсона с советским премьером А. Н. Косыгиным в Гласборо (штат Нью-Джерси), проложившая путь к договору 1968 о нераспространении ядерного оружия, заключения которого президент добивался на протяжении трех лет.
23 января КНДР захватила близ своих берегов американское судно-разведчик «Пуэбло» с экипажем из 82 человек. Неделей позже партизаны НФОЮВ при поддержке северовьетнамской армии начали так называемое Тетское наступление, одновременно атаковав многие военные объекты и города Южного Вьетнама. Один из крупнейших городов страны Хюэ был почти полностью захвачен, кроме того, партизанам удалось проникнуть на территорию американского посольства в Сайгоне, что получило широкий резонанс в средствах массовой информации США. Эта атака поставила под серьёзное сомнение доклады американских должностных лиц и военачальников об успехах, якобы достигнутых во Вьетнаме. Генерал Уильям Уэстморленд, командующий американскими войсками во Вьетнаме, запросил о дополнительном направлении туда ещё 206 тысяч солдат.
37 политика США в 70е гг.
В конце 1960-х годов Соединенные Штаты Америки переживали острый внутри политический кризис, усугубленный Вьетнамской войной и экономическим спадом, который перерос в депрессию. Трезво оценивая возможности США на международной арене, новая республиканская администрация в 1969-1970 годах выдвинула «доктрину Никсона», которая предусматривала сокращение непосредственного участия американских вооруженных сил в «локальных войнах», переложение на союзников США материальных затрат в борьбе против прокоммунистических движений при сохранении американских обязательств в рамках военных блоков и двусторонних договоров. В отношениях с социалистическими странами Никсоном была выдвинута концепция перехода от «эры конфронтации к эре переговоров».
В этих условиях Никсон предпринял существенные шаги к нормализации отношений с крупнейшими державами социалистического лагеря — СССР и Китаем. В феврале1972 года состоялся визит Ричарда Никсона в Пекин. Он стал первым президентом США, посетившим Китай. Этот визит ознаменовал окончание периода конфронтации между двумя странами. В мае-июне того же года Никсон совершил поездку в Москву — первый официальный визит в СССР президента США. В ходе визита был подписан договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1), ставший итогом переговоров, которые вели США и СССР с 1969 года.
В результате состоявшихся в 1972-1974 годах неоднократных советско-американских встреч на высшем уровне были подписаны соглашения, основанные на принципе мирного сосуществования государств с различным общественным строем и направленные на предотвращение опасности ядерной войны, ограничение стратегических вооружений, на развитие экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и США.
На президентских выборах 1972 года Ричард Никсон сумел добиться своего переизбрания на новый срок, с большим перевесом победив кандидата демократов Джорджа Макговерна. Этой победе способствовало и оживление американской экономики, но для этого администрации президента пришлось пойти на девальвациюдоллара (в 1971 и 1973 годах). Во внутренней политике Никсон провозгласил доктрину «нового федерализма», принимал меры по реформированию системы социального обеспечения, борьбе с инфляцией и энергетическим кризисом, поразившим Соединенные Штаты в результате роста мировых цен на нефть. Пытаясь остановить инфляционные процессы администрации президента пришлось ввести беспрецедентную для мирного времени систему контроля за уровнем заработной платы и цен. Администрация Никсона увеличила финансирование федеральных учреждений по соблюдению гражданских прав, провела законы о создании Управления по охране труда (Occupational Safety and Health Administration, OSHA) и Агентства по охране окружающей среды.
В первые годы президентства Никсон еще надеялся завершить Вьетнамскую войну благоприятным для США исходом. Сократив контингент американских войск в Южном Вьетнаме, он в то же время возобновил бомбежки Северного Вьетнама. В 1970 году произошла эскалация Вьетнамской войны на Камбоджу и Лаос, что вызвало новую волну протестов в США. Убедившись в бесперспективности дальнейшего ведения боевых действий в Индокитае, президент США дал разрешение государственному секретарю Генри Киссинджеру начать мирные переговоры с Северным Вьетнамом. В январе 1973 года были подписаны соглашения о прекращениивойны и восстановлении мира во Вьетнаме, хотя военные действия во Вьетнаме длились еще два года.
Администрация Никсона вела подрывную деятельность против коалиционного правительства чилийского президента социалиста Сальвадора Альенде, что привело к его свержению в ходе военного переворота в 1973 году. Уверенная победа Ричарда Никсона на президентских выборах 1972 года была сведена на нет Уотергейтским делом, ставшими достоянием общественности. В ходе расследования попытки установить подслушивающие устройства в главном офисе Демократической партии были выявлены факты нарушения законности сторонниками Никсона и членами его администрации (подкуп, угрозы, лжесвидетельство).
В 1974 году суд признал, что Никсон знал о попытках скрыть преступление в отеле «Уотергейт». Юридический комитет палаты представителей Конгресса рекомендовал отстранить Никсона от исполнения обязанностей президента. 9 августа 1974 года, убедившись в том, что ему не избежать импичмента, президент объявил о своем уходе в отставку, став первым американским президентом, отстраненным от власти таким образом. Хотя обвинительный вердикт в его отношении так и не был вынесен, новый президент Джеральд Форд объявил об амнистии своего предшественника. Тем не менее, Никсону было запрещено вести юридическую практику. В последующем он занимался общественно-политической и литературной деятельностью, написал мемуары и несколько книг о международной политике.
38. Победившему на выборах в ноябре 1968 года, Никсону, пришлось несладко. Он должен был учитывать что президентство его предшественника было кардинально оборвано войной во Вьетнаме. На день прихода администрации Никсона, потери американских войск во Вьетнаме составили 31 тыс. человек. Из них 14,6 тыс. человек погибло только в 1968 году. Из цифр потерь предстояло делать далеко идущие выводы. Как писал в своих мемуарах р. Никсон: “Я начал свое президентство с трех фундаментальных предпосылок, касающихся Вьетнама. Во-первых, полная победа была невозможно”. Никсон и здесь кривит душой, поскольку согласно анализу Пентагона, победа была невозможна вообще. Впрочем, как потом добавляет Никсон, в равной степени он не хотел “отдавать Южный Вьетнам коммунистам”. В этих двух цитатах приведена вся политика США начиная с конца Второй Мировой войны. Во избежание потерь, группировка США была сокращена на 69 тыс. человек, но это не сказалось на конфликте, поскольку на место выведенных войск, американцы ставили лихорадочно вербуемые сайгонские войска. Эскалация конфликта продолжалась. 18 марта, согласно секретной директиве правительства США, в войну была втянута Камбоджа.
Чего не учла администрация Никсона – что ее хитро проложенный курс на затягивание войны не найдет поддержки у населения США, вызовет серьезнейшие внутриполитические осложнения. За январь-май 1969 года во Вьетнаме погибло 5 тыс. американских солдат. К концу года их число выросло до 9.5 тысяч. В октябре 1965 года произошло прямое столкновение массовых требований о прекращении войны во Вьетнаме с линией администрации на продолжение этой войны. 15 октября в Вашингтоне собралось минимум четверть миллиона демонстрантов.
В панике, администрация открыто кинулась под защиту крупного бизнеса. Никсон счел нужным публично апеллировать к страхам состоятельных буржуа перед демонстрациями Все того же 15 ноября, в Сан-Франциско, прошла 125 тыс. демонстрация. Еще более широкая по охвату волна протеста началась в стране в апреле 1970 года. Масло в огонь подлило заявление Никсона, публично обозвавшего участников демонстраций “бездельниками”. 4 мая последовал расстрел студенческой демонстрации. Погибло 4 студента. Много раненных. тогда это вызвало рост напряжения и как следствие демонстрации и акции протестов еще более усилились. До конца мая, подразделения Национальной Гвардии (внутренние войска США, только замысловато названных), были применены против демонстрантов 24 раза в 16 различных штатах США.
Главным препятствием, не дающим Америке быстро и победоносно закончить войну во Вьетнаме, и тем самым заставить умолкнуть критику внутри страны, был Советский Союз. Но вместо того, что бы развернуть свою дипломатию на поиск путей, которые могли бы уменьшить влияние СССР на ход войны, США как всегда понадеялись на силовое решение.
Но приближались выборы. Администрация Никсона неожиданно вспомнила, что в ноябре 1972 года, ей предстоит предстать перед избирателями. В свою очередь, восстановление мира в Индокитае превращалось в главный критерий доверия в глазах рядовых американцев к кандидатам. В этих условиях администрация президента, при явной поддержке воротил крупного бизнеса, решили пойти на определенные шаги. Для этого требовалось согласиться на существенные уступки вьетнамской стороне, поскольку односторонние заявления администрации уже ни кого не устраивали. США пошли на такие уступки. Переговоры шли семимильными шагами и к середине октября оказалось возможным не только согласовать требования сторон к мирному соглашению, но и даже наметить сроки его подписания. 26 октября, Г. Киссинджер, личный секретарь Никсона, на пресс-конференции заявил: “Мы верим, что мир уже рядом”. Это оказало ожидаемое воздействие на избирателей и Никсон был переизбран на второй срок.
Теперь можно было разворачиваться на 180 градусов. Никсон признает, что еще до выборов он “был готов усилить бомбардировки после выборов”. Требовался только предлог. И не надо было какой-то особой изобретательности, что бы его организовать. Американцы просто решили изменить 60 пунктов почти подписанного мирного соглашения, причем эти изменения были практически не приемлемыми для Вьетнама. Таким образом, у США появился повод прекратить переговоры, возложив ответственность за их срыв на ДВР. И опять США стали действовать грубой силой. Но не долго. Понеся чудовищные потери, надорвав экономику, США потерпели полный крах. 27 января 1973 года в Париже было подписано Соглашение о Прекращении огня и восстановления мира во Вьетнаме и четыре протокола к нему.
Удар по США получился нешуточный. За годы агрессии, США сбросили на Вьетнам 8 миллионов тонн бомб. Интервенция обошлась народу США в 350 миллиардов долларов. Погибло 58 тыс. человек (сравним – потери СССР в Афганистане 10 тыс. человек). Катастрофическими для американского режима, стали внутриполитические и внешнеполитические последствия войны во Вьетнаме. Внутри страны оказалась запущенной экономика, на многие года был запущен механизм чудовищной инфляции, обострились социальные проблемы, произошел раскол внутри правящей элиты относительно дальнейших ориентиров внешней политики страны. Вовне были подорваны доминирующие прежде экономические позиции США. Усилилась политическая изоляция США в мире (и такое было!), всему миру были продемонстрированы физические пределы военной мощи пентагона. Вступив в войну с придурковатой самоуверенностью в собственной огромности, США вышли из нее надломленными, с основательно подорванными силами. Последствия поражения в Вьетнамской войне, определили политику США на все 70е годы.
39. Рейганомика — курс экономической политики американского правительства в 1981—1989 гг. в период президентства Рональда Рейгана. Связан с приходом к власти в США консервативно настроенных сил Республиканской партии, подъёмом так называемой неоконсервативной волны во многих развитых странах Запада. Теоретической основой рейганомики служила экономическая теория предложения. Практическим выводом из неё явился перенос акцентов с регулирования спроса на товары и услуги на стимулирование их производства. Необходимость дать простор инвестиционным и инновационным процессам, снижению издержек, увеличению сбережений и накопления частного капитала потребовала крупных налоговых реформ.
Основными пунктами рейганомики были[1]:
Замедление роста правительственных расходов.
Сокращение налогов.
Сокращение вмешательства государства в экономику.
Снижение инфляции путем сокращения денежной массы.
В то же время Рейган намеревался на фоне сокращения налогов наращивать расходы на вооружения, чем его политика разительно отличалась от политики предыдущих администраций Никсона, Форда и Картера.
К началу президентства Рейгана экономика США уже многие годы пребывала в глубоком кризисе. Высокая инфляция в 1970х годах, вызванная прежде всего резким повышением цен на нефть, сочеталась с высокой безработицей. Это явление получило название стагфляция. В результате политического давления значительно увеличилась денежная масса в виде наличных долларов. Установленный президентом Никсоном контроль за ценами и уровнем заработной платы был отменен[3]. Чтобы предотвратить резкие изменения цен и импортных поставок нефти, был создан стратегический нефтяной резерв США. Кроме того, президент Картер для контроля над энергоресурсами создал Министерство энергетики США. Полагают, что окончание стагфляции связано с сокращением денежной массы, проведенным Федеральной резервной системой под руководством Пола Волкера, и перепроизводством нефти в 1980х годах.
Результат: Эпоха Рейгана была длительным периодом экономической экспансии[4][5], которая продолжалась до президентства Клинтона. В этот период безработица постепенно снижалась, Валовой внутренний продукт в 1980 г. Сократился. Безработица в 1980 г. составляла 7,1 %, а в 1988 г. — 5,5 %, хотя в 1983 г., в начале президентства Рейгана она увеличилась до 10,8 %. Администрация Рейгана не поднимала уровень минимальной заработной платы в США[9]. Инфляция в 1980 г. составляла 13,5 %, а к 1988 г. она упала до 4,1 %. Этот результат связывают с повышением процентной ставки Федеральной резервной системой. Рейган существенно увеличил расходы государственного бюджета, в особенности на вооружения. Налоги при Рейгане были существенно уменьшены, в особенности на высокие доходы. Чтобы покрыть дефицит бюджета, администрация Рейгана увеличила государственный долг с 997 миллиардов до 2,85 триллиона долларов[14]. В результате в эпоху Рейгана США снова (как после гражданской войны) из всемирного кредитора превратились в крупнейшего в мире должника[15], что разочаровало даже самого Рейгана[16].
Социальное расслоение в эпоху Рейгана возросло. Количество американцев, живущих за чертой бедности, увеличилось Заметной проблемой крупных городов стали бездомные, которые обвиняли в своих бедах рейганомику. Сам Рейган утверждал, что бродяжничество — личный выбор бездомных.