- •1). Понятие и предмет теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе юридических наук
- •3) Теория государства и права в системе гуманитарных наук
- •4) Функции теории государства и права
- •5.Методы теории государства и права: понятие и их классификация.
- •6.Общая характеристика первобытного (догосударственного) общества.
- •8.Признаки государства, отличающие его от первобытного (догосударственного) общества
- •9.Теологическая теория происхождения государства
- •10.Патриархальная теория происхождения государства
- •13.Органическая теория происхождения государства
- •14. Материалистическая теория происхождения государства
- •15. Психологическая теория происхождения государства
- •17.Возникновение права и его отличительные признаки
- •18. Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •19. Понятие, основные признаки и сущность государства
- •1) Наличие особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
- •2) Государственный суверенитет;
- •3) Общеобязательный характер актов, издаваемых государством;
- •20. Формационный подход к типологии государства
- •21. Цивилизационный подход к типологии государства
- •22. Понятие и классификация функций государства
- •23. Характеристика основных внутренних функций российского государства
- •24. Характеристика основных внешних функций российского государства
- •25. Формы осуществления функций государства
- •27. Государственный орган: понятие, признаки, классификация
- •28. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •29. Понятие и элементы формы государства
- •30. Форма государственного правления: понятие и виды
- •31. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •32. Политический (государственный) режим: понятие и виды
- •34. Политическая система общества: понятие и структура
- •35. Место и роль государства в политической системе общества
- •36. Государство и политические партии
- •37. Взаимодействие государства с общественными объединениями и иными субъектами политической системы
- •38. Понятие и признаки правового государства
- •40. Формирование правового государства в России.
27. Государственный орган: понятие, признаки, классификация
Государственный орган — это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д.
Основные признаки государственных органов:
а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;
б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации;
в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.
Среди государственных органов различают:
а) единоначальные;
б) коллегиальные;
в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.
Система государственных органов образует так называемый государственный аппарат.
Государственный аппарат — это часть механизма государства в лице системы его государственных органов.
Государственные предприятия, учреждения, организации — это организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным органам, должностным лицам.
Государственные предприятия создаются для хозяйственной деятельности в государственном секторе экономики (например, космическая связь, производство взрывчатых веществ и др.).
Государственные учреждения оказывают услуги, например, в сфере образования, медицинского обслуживания и т. д.
Государственные организации выполняют работы, оказывают услуги, например, в сфере строительства, перевозок и т. д.
Классификация органов государства :
-по субъекту создания : созданные народом (в результате референдума), созданные органами государства (например, Президентом Украины);
-по способу образования : выборные (например, парламент),назначаемые (например, Конституционный Суд Украины), наследуемые (например, в монархии наследуется пост главы государства – монарха);
-в соответствии с принципом разделения властей : органы законодательной, исполнительной, судебной, контрольной власти (Конституции некоторых государств закрепляют понятие «контрольная власть», эта власть занимает самостоятельное место в системе разделения властей, она представлена особого рода высшими органами государства – конституционный суд, омбудсман, счетная палата и др.);
-по территории, на которую распространяются полномочия (территории действия полномочий) : центральные (общие), местные;
-по времени действия : постоянные («постоянно действующие», «действующие на постоянной основе»), временные;
-по виду правовой формы деятельности : правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;
-по способу принятия решения :единоначальные (например, министр), коллегиальные (например, Правительство).
-по источнику финансирования : бюджетные, хозрасчетные, смешанные ( есть бюджетное и хозрасчетное финансирование).
28. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Государственный аппарат представляет собой совокупность органов и должностных лиц, с помощью которых осуществляются управленческие функции государства.
Деятельность государственного аппарата направлена на разработку и принятие общеобязательных правил поведения (юридических норм), использование их в процессе социально-политической регуляции, обеспечение эффективности системы юридических гарантий и санкций. Признаками государственного аппарата являются:
-формируется по воле государства с целью реализации целей и задач, стоящих перед государством;
-от своего имени государство разрабатывает, принимает, наделяет юридической силой правила поведения общезначимого, общеобязательного характера;
-обладает монополией на государственное принуждение;
-в основу формирования и функционирования государственного аппарата положен профессиональный принцип (сотрудники государственного аппарата осуществляют свои полномочия на профессиональной основе и не занимаются иной возмездной общественно-полезной деятельностью кроме как управленческой);
-государственный аппарат включает органы государственной власти и материальные придатки (армию, полицию, налоговую и таможенную службу), необходимые для обеспечения реализации государственно-властных предписаний.
Формирование государственного аппарата осуществляется путем создания органов государственной власти, деятельность которых непосредственно связана с реализацией функций государства. В настоящее время, наиболее распространенными способами замещения управленческих должностей являются выборы и назначения. Как правило избираются депутаты законодательных собраний и главы государств - президенты (при республиканской форме правления), однако в ряде случаев предусматривается выборный порядок замещения должности монарха.
Назначение в отличие от выборов осуществляется не всеми дееспособными гражданами, а индивидуальными либо коллективными органами. Например, Президент России может в индивидуальном порядке решите вопрос о назначении министра обороны, министра внутренних дел, а в исключительных случаях и Председателя Правительства. Если решение принимается коллегиальным органом, то в отношении кандидата на должность проводится голосование. Например, назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В большинстве случаев назначение не предполагает альтернативы. Если представленный кандидат не утверждается на должность, то либо представляется новая кандидатура, либо обсуждение и голосование по поводу той же кандидатуры проводится еще раз. Например, Президент России выносит на обсуждение Государственной Думы кандидатуру возможного Председателя Правительства. В случае если Государственная Дума отклоняет представленную кандидатуру, Президент может в течение недели представить Думе нового кандидата, либо оставить прежнего (ст. 111 Конституции РФ).
Основными принципами функционирования государственного аппарата являются законность, демократизм, централизм, профессионализм, взаимная ответственность государства и гражданского общества и т.д.