21. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.

Исключительная экономическая зона представляет собой морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же, исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Правовой режим исключительной экономической зоны включает права и обязанности как прибрежного государства, так и других государств в отношении этой части морского про¬странства. В Российской Федерации принят Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Права, юрисдикция и обязанности прибрежного государства. Прибрежное государство в исключительной экономической зо¬не осуществляет, во-первых, суверенные права в целях развед¬ки, разработки и сохранения природных ресурсов (живых и не¬живых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах и управления этими природными ресурсами, а так¬же в отношении других видов деятельности по разведке и раз¬работке этой зоны; во-вторых, юрисдикцию в отношении соз¬дания искусственных островов, установок и сооружений, мор¬ских научных исследований, защиты и сохранения морской среды.

Таким образом, прибрежное государство наделяется не пол¬ной верховной властью (суверенитетом) над этой территорией, а суверенными правами, причем целевого назначения. Это оз¬начает, что без согласия прибрежного государства никто не мо¬жет осуществлять разведку и разработку природных ресурсов.

Искусственные острова, установки, сооружения и зоны безопасности вокруг них не должны создавать помехи междуна¬родному морскому судоходству (на признанных международны¬ми морских путях).

Вокруг таких островов и сооружений могут устанавливаться разумные зоны безопасности, ширина которых не должна пре¬вышать 500 м, отмеряемых от точек их внешнего края.

Государства в целях сохранения в своих исключительных экономических зонах запасов определенных видов рыб (далеко мигрирующих, анадромных— это виды рыб, которые мигрируют из морей в ре¬ки для нереста (лосось, горбуша, нерка, кета и др.), катадромные — это виды рыб, мигрирующих из рек в море (речной угорь).

Прибрежные государства в осуществление своей юрисдик¬ции имеют право регулировать, разрешать и проводить мор¬ские научные исследования в своей исключительной экономи¬ческой зоне. Такие исследования другими государствами про¬водятся с согласия прибрежного государства.

Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны РФ находятся в ведении Российской Федерации. Регули¬рование деятельности по разведке и разработке таких ресурсов и их охране — компетенция Правительства РФ (п. 4 ст. 5 Феде¬рального закона «Об исключительной экономической зоне Рос¬сийской Федерации»).

Континентальный шельф: понятие, правовой режим.

Согласно ст. 76 Конвенции ООН по морскому праву континентальный шельф при¬брежного государства включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его террито¬риального моря на всем протяжении естественного продолже¬ния его сухопутной территории до внешней границы подвод¬ной окраины материка.

Если континентальный шельф примыкает к территориям двух государств и более, граница континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, определяется на основе соглашения между ними.

Правовой режим определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и соответствующими ей законодатель¬ными актами государств. Прибрежное государство осуществля¬ет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов (ст. 77). Природные ресурсы включают минеральные и иные нежи¬вые ресурсы поверхности и недр морского дна, а также живые организмы «сидячих видов», т. е. те организмы, которые в над¬лежащий с промысловой точки зрения период своего развития либо прикреплены к морскому дну, либо могут передвигаться только по морскому дну или в его недрах.

Таким образом, для прав прибрежного государства в отно¬шении континентального шельфа характерны два основных признака: 1) целевой характер — разведка и разработка природ¬ных ресурсов; 2) исключительность, т. е. бесспорная принад¬лежность данному прибрежному государству.

В целях разведки и разработки государство вправе возводить на континентальном шельфе сооружения и иные установки. Оно может создавать вокруг них зоны безопасности радиусом в 500 м. Сооружения и установки находятся под юрисдикцией прибрежного государства. Ни сооружения, ни зоны безопасно¬сти вокруг них не должны быть помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

Исследования на континентальном шельфе могут осуществ¬ляться с согласия прибрежного государства. Согласно Федеральному закону «О континентальном шель¬фе Российской Федерации» Российская Федерация осуществ¬ляет:

1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов;

2) исключительное право разрешать и регулировать" буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;

3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусст¬венных островов, установок и сооружений;

4) юрисдикцию в отношении морских научных исследова¬ний, защиты и сохранения морской среды, прокладки и экс¬плуатации подводных кабелей и трубопроводов Российской Федерации (ст. 5).

Компетентные органы РФ в установленном законом поряд¬ке выдают разрешение на использование ресурсов континен¬тального шельфа юридическим и физическим лицам.

Российская Федерация, осуществляя суверенные права и юрисдикцию на континентальном шельфе, не препятствует осуществлению судоходства, иных прав и свобод других госу¬дарств, предусмотренных Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права.