Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

кировская государственная медицинская академия

Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения

и медицины катастроф

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

для аудиторной работы студентов третьего курса лечебного и педиатрического факультетов по дисциплине «Мобилизационная подготовка здравоохранения»

Тема № 1 «Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе».

Исполнил: преподаватель кафедры «МПЗ и МК» Попов И.И.

г. Киров – 2009 г.

Кировская государственная медицинская академия

Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф

«УТВЕРЖДАЮ»

Заведующий кафедры мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф КГМА

А.И. Кодочигов

«___»_____________2009г.

Тема № 1 «Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе».

Обсуждено на заседании кафедры (цикла)

«____» ________________2009 г.

Протокол № _________________

г. Киров – 2009 г.

Учебные и воспитательные цели:

В результате изучения данной темы студенты должны:

- знать геополитическое положение Российской Федерации;

- понять концепцию национальной безопасности РФ;

- знать определение понятий: - национальная безопасность и национальные интересы РФ;

- изучить угрозы национальной безопасности РФ;

- знать обеспечение национальной безопасности РФ;

- изучить военную доктрину РФ, основные угрозы военной безопасности РФ, обеспечение военной безопасности.

Учебные вопросы и расчёт времени:

Расчет времени: – 4 часа ( 180 минут)
Занятие №1
	Учебные вопросы и расчет времени:
1.	Геополитическое положение Российской Федерации - актуальные задачи развития Вооруженных Сил РФ; - основные значимые элементы современной системы международных отношений.	25
2.	Концепция национальной безопасности РФ. Определение понятий: - национальная безопасность; - национальные интересы РФ.	30
3.	Угрозы национальной безопасности РФ.	35
Занятие №2
	Учебные вопросы и расчет времени:
1.	Обеспечение национальной безопасности РФ.	45
2.	Военная доктрина РФ, основные угрозы военной безопасности РФ, обеспечение военной безопасности.	45

Место: учебные классы

Литература для самостоятельной работы студентов по теме лекции:

- «Мобилизационная подготовка здравоохранения» -учебное пособие под редакцией доктора медицинских наук, доцента Погодина Ю.И. ; Москва-2006 г.

- «Организация медицинской службы гражданской обороны Российской Федерации». Под ред. Ю.И.Погодина и С.В.Трифонова, МЗ РФ, Москва – 2005. - С.40-72.

- «Медицина катастроф» (организационные вопросы). Под ред. И.И.Сахно, В.И.Сахно. Москва. ГОУ ВУНМЦ МЗ РФ, 2002. – С.311-360.

- Выступление Президента России Дмитрия Медведева перед командующими военными округами Вооружённых сил России на полигоне Донгуз в Оренбургской области 3 июля 2009 г. « О путях развития Вооружённых сил РФ»

- «Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе» - учебное пособие; кафедра «Мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф КГМА/, - Киров, 2009г.

Учебно – материальное обеспечение:

наглядные пособия: схемы, плакаты.

Вопрос №1 Геополитическое положение Российской Федерации:- актуальные задачи развития Вооруженных Сил РФ и основные значимые элементы современной системы международных отношений.

Существуют константы безопасности для России. Россия своими тремя фасадами выходит на окружающее геополитическое пространство:

1 - западным, обращенным к евроамериканскому миру;

2 - южным, обращенным к весьма разнородному исламскому миру;

3 - восточным – к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому региону.

Поэтому естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средне-восточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

Вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в пост биполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса. Это ставит на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основ- ными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Роль и место России в мировом сообществе

С точки зрения геополитического положения, Россия в мировом сообществе остается важным связующим звеном и своеобразным «мостом» между Западом и Востоком. Для России характерны черты с одной стороны европейского, а с другой – азиатского государства. Она была и остается своеобразным гасителем мировых войн и катаклизмов, для нее исторически предопределено быть участником всех мировых и региональных процессов.

Понимание базовых национальных интересов России и основных инструментов их обеспечения неразрывно связано со сложившимся местом России в системе глобальных военно-политических отношений. Сегодняшняя глобальная военно-политическая обстановка характеризуется сочетанием двух основных тенденций:

1. - с одной стороны, стремлением сформировать новую, более справедливую и демократичную систему международных экономических и политических отношений;

2. - с другой стороны, расширением практики применения вооруженной силы на основании национальных решений и вне мандата ООН.

Наряду с этими относительно новыми тенденциями продолжают существовать и стереотипы периода «холодной войны», существенно осложняющие международную обстановку.

В данных условиях сохраняется значение военной силы как инструмента внешней политики и обеспечения национальных интересов того или иного государства.

Россия последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, в которой значение военной силы будет минимизировано и ее функции сведены к задаче сдерживания вооруженных конфликтов. Однако с учетом объективно существующих тенденций в системе международных отношений вынуждена корректировать свое видение роли и места военной политики и военных инструментов. Наличие у России современных и эффективных Вооруженных Сил становится одним из условий ее успешной и безболезненной интеграции в строящуюся систему международных отношений.

Обозначившийся с начала нового века выход России из состояния политического и экономического кризиса и существенное укрепление ее позиций на мировой арене в последнее время является важнейшей мировой тенденцией. Это дает возможность говорить о необходимости формулирования новых приоритетов ее внешней политики, учитывающих новые реалии, а также и об объективных геополитических потребностях Российской Федерации, связанных с необходимостью обеспечения благоприятных условий для ее развития в качестве одного из ведущих государств мира.

Существенное значение для понимания специфики российских внешнеполитических интересов, а значит, роли и места российских Вооруженных Сил, приобретают новые глобальные тенденции.

Во-первых, на первый план в глобальной системе военно-политических отношений выходит противодействие новым вызовам, стимулированным процессами глобализации. В числе этих вызовов:

1.-распространение ОМП и средств его доставки;

2.-международный терроризм;

3.-этническая нестабильность;

4.-деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок;

5.-наркоторговля;

6.-организованная преступность.

Характер этих вызовов таков, что с ними невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств.

В связи с этим резко повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

Во-вторых, становится реальностью осуществление международных операций по применению силы вне традиционных военно-политических организаций. Военная сила все чаще применяется в рамках коалиций, сформированных на временной основе. Такая практика, вероятно, будет в дальнейшем расширяться. Это является отражением объективного характера современной ситуации в мире. Однако Россия выступает за строгое соблюдение при формировании подобных коалиций и, в особенности, при применении ими военной силы, норм международного права и будет вступать в них, только если этого потребуют ее внешнеполитические интересы.

В-третьих, происходит дальнейшая экономизация внешнеполитических приоритетов государств. Экономические интересы становятся более важными по сравнению с политическими и военно-политическими, более того, возникает все более сложное сочетание экономических интересов отдельных государств и интересов крупных транснациональных компаний. В результате существенно изменилось понимание условий, достаточных для применения вооруженной силы. Если раньше основанием для принятия решений об ис- пользовании военных средств чаще всего служило наличие прямой военной угрозы безопасности или интересам того или иного государства, то сейчас военная сила все чаще применяется для обеспечения экономических интересов той или иной страны. Это объективно расширяет сферу внешнеполитической востребованности военной силы.

В-четвертых, произошло сращивание внутреннего и международного терроризма. В современных условиях, когда возникновение международного антитеррористического интернационала стало реальностью, бессмысленными становятся попытки разделения террористической активности на внутреннюю и международную. Это касается как политических подходов к пресечению террористической активности, так и силовых мер по нейтрализации активности террористов. Очевидно, что терроризм превратился из политической угрозы в военно-политическую, и сфера ответственности вооруженных сил, в частности, Вооруженных Сил России, по противодействию ему существенно расширилась.

В-пятых, существенно повысилось значение негосударственных участников системы международных отношений для определения характера внешнеполитических приоритетов различных государств мира. Неправительственные организации, международные движения и сообщества, межгосударственные организации и неформальные «клубы» оказывают широкое, порой противоречивое воздействие на политику отдельных государств. Россия стремится к активному участию в основных межгосударственных и международных организациях для обеспечения различных аспектов своих внешнеполитических интересов и интересов в сфере безопасности.

Данные тенденции существенно дополняют, а порой и видоизменяют процессы, развивающиеся на уровне двусторонних политических отношений, а также традиционных межгосударственных организаций.

Важнейшим аспектом, определяющим подходы к строительству и развитию военного потенциала России, является понимание характера отношений нашей страны с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений.

Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы.

Содружество Независимых Государств и Организация Договора о

коллективной безопасности

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики. Россия будет стремиться и дальше развивать потенциал координации военно-политической деятельности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру военно-политических обязательств России перед своими союзниками. Россия и дальше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.