К О Н С П Е К Т - Л Е К Ц И Я
Социальное партнерство. Коллективные договоры и соглашения
Социальное партнерство и его значение
Принципы социального партнерства
Стороны, органы, система социального партнерства
Организационно-правовые формы социального партнерства
Коллективный договор. Порядок его заключения *
Соглашение. Порядок его заключения
Ответственность сторон за нарушение законодательства, регулирующего заключение, изменение и исполнение коллективного договора, соглашения
Социальное партнерство и его значение
Социальное партнерство - это форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов (ст. 352 ТК).
Значение социального партнерства заключается в том, что оно:
а) является новым методом трудового права, служащим для урегулирования противоречий интересов работников и нанимателей, органов государства;
б) призвано налаживать взаимоотношения работников и нанимателей согласно формам и принципам, предусмотренным ТК.
Принципы социального партнерства
Принципы социального партнерства - это основополагающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений.
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон, которое проявляется как в инициативе переговоров, их ведении и подписании коллективных договоров и соглашений, так и в контроле за их исполнением;
соблюдение норм законодательства: все стороны и их представители должны соблюдать не только ТК, но и другие нормы трудового законодательства;
полномочность принятия обязательств, которая определяется наличием письменных документов, подтверждающих полномочность сторон вести коллективные переговоры и подписывать коллективные договоры, соглашения;
добровольность принятия обязательств: каждая сторона принимает на себя обязательства по коллективному договору или социально-партнерскому соглашению путем консенсуса, уступая друг другу, но добровольно, т.е. одна сторона может и не принять на себя обязательство, которое предлагает другая сторона;
учет реальных возможностей принятия реальных обязательств: сторона должна брать на себя обязательства по договору или соглашению не декларативные, а которые она реально способна исполнить;
обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства;
отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности;
взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.
Стороны, органы, система социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и наниматели в лице их представителей. Стороной партнерства может быть орган государственной власти или орган государственного управления, если он является нанимателем.
Представительство интересов работников - это основанная на законодательстве, уставах, положениях и других учредительных актах деятельность уполномоченных лиц, органов, организаций работников по отстаиванию и защите их прав и интересов в отношениях с уполномоченными лицами, органами и организациями нанимателей и соответствующих государственных органов.
Представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства.
На республиканском (национальном) уровне интересы работников представляют республиканские объединения профсоюзов. На областном, городском, районном (территориальном, отраслевом) - соответствующие структуры республиканских объединений профсоюзов, областные, городские, районные, объединенные территориальные комитеты, советы председателей профкомов, представительства, координационные советы.
Все эти органы должны обладать представительностью.
Представителями интересов нанимателей выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих учреждений.
Представительство интересов нанимателей на республиканском, отраслевом, территориальном уровнях осуществляют соответствующие объединения нанимателей.
Третьей стороной социального партнерства является государство. Оно призвано играть различные роли в социальном партнерстве: гаранта, контролера, арбитра, законодателя. Государство участвует в социально-партнерских отношениях: на переговорах и в консультациях целей выработки и проведения в жизнь социальной и экономической политики.
Органами (а не сторонами) социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Эти комиссии создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях.
Система социального партнерства включает четыре уровня (см. ст. 358, 359 ТК):
республиканский уровень;
отраслевой уровень;
местный (территориальный) уровень;
уровень организации.