Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Отделение востоковедения
Обзор публикаций о Шанхайской организации сотрудничества
Москва – Февраль 2012
08.11.2011 – China Daily
ШОС остается прагматичным
Дмитрий Тренин - директор Московского Центра Карнеги
Деятельность основанной 10 лет назад Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) сфокусирована на двух аспектах: экономическом взаимодействии и безопасности. Китай обычно уделяет больше внимания первой проблеме, тогда как Россия делает акцент на вопросы безопасности, что вносит в деятельность организации подобие баланса, позволяющего каждому из неформальных лидеров преследовать свои интересы. В течение последних десяти лет Китай стал главной фигурой в экономике Центральной Азии, не в последнюю очередь благодаря ШОС. Организация дает Китаю удобное политическое прикрытие для осуществления двухсторонних сделок со странами Средней Азии. Особо примечательно взаимодействие в сфере энергетики. В отличие от морских путей, идущих с Ближнего Востока, нефтяной трубопровод из Казахстана или газовый из Туркмении может продолжать снабжать Китай топливными ресурсами даже во время мирового кризиса. Также основным пунктом взаимодействия между Китаем и центрально-азиатскими участницами ШОС является транспортная сфера, а также развитие инфраструктуры. После развала СССР бывшие советские республики поняли, что они стали транзитными странами между Европой, Ближним Востоком и Азией, где Китай конечный пункт на востоке, а Россия – на северо-западе. Москва, когда речь заходит об экономическом взаимодействии и безопасности в Центральной Азии, предпочитает проводить политику, гарантирующую ей не подвергаемые сомнению лидирующие позиции. Не очень обращая внимание на нарушение Китаем монополии Газпрома на экспорт из бывших республик СССР (так как основная задача РФ сегодня – защита расширения Газпрома на прибыльном рынке Европейского Союза), она, тем не менее, стремится удержать среднеазиатские республики в сфере своего влияния. Российский премьер-министр Владимир Путин недавно озвучил новую инициативу: создание Евразийского союза, что должно привести к еще большей интеграции бывших союзных стран, вплоть до введения в обращение единой валюты. Очевидно, что для стран-членов ШОС существует обширное поле как для экономического взаимодействия (все они могут только выиграть от увеличения объемов торговли и инвестиций), так и для конкуренции. Финансовая поддержка Китая может стать критическим фактором для бывших советских республик, которые будут ждать такой же помощи и от Москвы. Сотрудничество внутри ШОС, скорее всего, останется прагматичным и основанном на личных интересах. Незначительные торговые разногласия не испортят цельной картины. Тем не менее, крайне маловероятно то, что ШОС сможет трансформироваться в действенную экономическую организацию. Пока у России другие планы на регион, центрально-азиатские страны будут продолжать балансировать между двумя большими соседями.
15.11.2011 - World Politics Review
Дилемма расширения шос
Richard Weitz - научный сотрудник вашингтонского Института Хадсона, директор Центра политического и военного анализа
Перед ШОС со всей остротой встал вопрос о расширении организации за счет принятия в свои ряды новых членов. Несмотря на то, что формальные критерии получения статуса полноправного участника объединения уже были выработаны и закреплены, ни одна подавшая заявку на вступление страна (Индия, Пакистан, Иран) не была принята. Основной причиной этого является тот факт, что страны, входящие в ШОС, итак составляют разношерстную группу: государства различны по своим экономическим возможностям, военной мощи, численности населения, геополитическим целям. Это уже сейчас отрицательно сказывается на достижении консенсуса внутри международной организации по многим вопросам. Появление новых стран-участниц может лишь усугубить данную проблему: углубить дифференциацию взглядов на вопросы региональной безопасности, прежде всего, по проблеме Афганистана. Другим важным вопросом является вопрос о ядерном статусе претендентов на полноправное членство: несмотря на то, что Пакистан и Индия являются ядерными державами, они отказываются присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия, еще больше проблем по данному вопросу с Ираном. Нежелательным для многих участников ШОС является вступление в организацию Тегерана и Исламабада из-за их связей с региональными террористическими группами и относительно слабой экономикой. В то же самое время, наиболее ожидаемый в ШОС возможный член – богатый газом Туркменистан – не показывает особого желания присоединиться к организации. К тому же центрально-азиатские республики, входящие в ШОС, без особого энтузиазма относятся к идее появления каких-либо новых членов, поскольку расширение состава участников ослабит их собственное влияние в организации. Неспособная ввести в свои ряды новые государства, ШОС создает различные формы внешнеполитического сотрудничества, которые, в особенности статус наблюдателя, предоставляют третьим странам больше возможностей участвовать в деятельности организации. Такой подход может быть продуктивным. К примеру, это может позволить Афганистану и Турции участвовать в обсуждении концепции оптимальной региональной структуры безопасности, которое неизбежно разгорится, как только вооруженные силы Организации Североатлантического договора (НАТО) покинут Центральную Азию. Такая политика отчасти компенсирует отсутствие полного членства у ряда стран. Однако в какой-то момент раздосадованные несостоявшиеся участники могут потерять интерес к ШОС и перенаправить свои усилия по строительству международных институтов в какое-нибудь другое место.
22.11.2011 – 3 UFER
В случае нападения на Иран ШОС только выиграет
На фоне разгорающегося конфликта вокруг Ирана показательно то, что страны азиатские и ближневосточные государства начинают бросаться на в объятия ШОС. Если Индия, Пакистан и Иран уже практически интегрированный в эту международную структуру, то гораздо более тревогу вызывает следующий факт: в Афганистане, Монголии, Беларуси, Шри-Ланке и даже Турции (один из столпов НАТО), пресса и официальны лица всё более активно выступают за вхождение в ШОС. Ранее Соединенные Штаты изъявляли желание наряду с Китаем и Россией участвовать в саммитах ШОС, но все это в далеком прошлом. Теперь безоговорочная поддержка Израиля, против агрессивной политики которого выступают и Пекин, и Москва, может обернуться для Вашингтона потерей стратегических позиций, а также возможности выступать в роль арбитра. Если в ближайшем будущем ситуация не изменится, то вступление в ШОС - это единственный закономерный выход для Ирана, только защита этой организации поможет поддержать хрупкий баланс сил в регионе, который судя по всем уже стал зоной влияния этой международной организации.
13.12.2011 - Dawn.com