76. Официальные публикации по таможенной статистике внешней торговли

Конструкционной основой таможенной статистикой внешней торговли РФ являются формы официальных публикаций.

Речь идет о выходных формах официальных публикаций в виде ежеквартальных бюллетеней и ежегодных сборников, что принято в международной практике.

Выходные формы официальных публикаций прошли международную экспертизу в ГАТТ (ВТО) и в Статистическом бюро Европейского союза (Евростат), что обеспечивает сопоставимость данных взаимной торговли РФ и ее внешнеторговых партнеров.

После прохождения международной экспертизы упомянутые выходные формы прошли межведомственное согласование более чем в десятке федеральных министерств и ведомств, вовлеченных во внешнеэкономические связи, и получили одобрение в Правительстве РФ.

В соответствии с вышеупомянутыми выходными формами официальных ежеквартальных и годовых публикаций, распределение внешней торговли РФ в разрезе групп стран осуществляется по следующей схеме:

• страны СНГ; страны ОЭСР; страны ЕС; страны АТЭС; страны ОПЕК.

При этом торговля с отдельными странами представляется в распределении по континентам.

В ежеквартальных бюллетенях публикуются данные о внешней торговли РФ (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе "страна-товар" (четыре первых знака ГС); по товарным позициям в разрезе "товар-страна" (четыре первых знака ГС).

При этом данные публикуются по профилирующим товарам российского экспорта и импорта, составляющим пока более 80% стоимости по экспорту и около 60% - по импорту.

Данные о торговле РФ в разрезе "страна-товар" публикуются в ежеквартальных бюллетенях по 55 странам - партнерам, совокупный стоимостной объем взаимной торговли с которыми состовляет около 90% общего внешнеторгового оборота РФ.

В ежегодных сборниках, помимо публикаций данных о внешней торговли (по экспорту и импорту): по товарным группам (два первых знака ГС), публикации статистических данных в разрезах "товар-страна" и "страна-товар" осуществляются по товарным подпозициям (шесть первых знаков ГС).

В связи с совместным решением ЦБ РФ и других ведомств об учете экспортно-импортных операций в долларах США с 1992 г. статистическая стоимость в ГТД представляется в долларах США.

В целях придания официальным ежеквартальным публикациям по таможенной статистики внешней торговли РФ большей аналитичности к последним добавлены четыре приложения, содержащие общие итоги торговли России с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе "товар-страна" по профилирующим товарам российского импорта и экспорта. Эти итоговые данные приведены в российских рублях. Официальные публикации данных таможенной статистики внешней торговли РФ по вышеописанным выходным формам осуществляются в виде ежеквартальных бюллетеней, выходящих из печати на 60-й день после окончания отчетного квартала, а также в виде годовых сборников, выходящих из печати примерно на 120-й день после окончания отчетного года.

77. Статистика таможенных платежей: система первичных показателей и признаков, формы статистикой отчетности.      Объектом стат тамож платежей является налоги пошлины и сборы, взимание Наблюдение стат там плат носит документальную основу - основным первичным документом является ГТД, а также платежные документы. система первичных показателей включает основные и дополнительные показатели. К основным показателям относятся: 1 сумма начисленных платежей; 2 сума взысканных платежей; 3 сума поступивших платежей. к дополнительным показателям относятся отсрочки и рассрочки, льготы, средства в пути, авансовые платежи. К атрибутивным признакам относятся виды платежей, налогов и сборов, направление товарных потоков, оар и товарные группы, участники ВЭД, таможенные органы. Форма стат отчетности по таможенным платежам как и по другим направлениям специальной таможенной статистики определяется ежегодным приказом от 2002 года №999 Формы 4-пл (по сборам) и 5-пл (по видам сборов) II раздел. Стат отчетность внешней торговли 28.04. 94 №180 В системе первичных показателей м. выделить основные и дополнительные. К основным показателям следует отнести:1)сумма начисленных платежей,2)сумма взысканных платежей,3)сумма поступивших платежей. К дополнительным показателям отн-ся:1)авансовые платежи,2)отсрочки и расрочки,3)освобождения и льготы,4)средства в пути. К атрибутивным признакам, по которым м. строить группировки в стат-е там. Платежей относят:1)виды платежей,2)торг.неторг. Оборот,3)валюта,4)режимы Информ. База и формы стат. Отчетности: Наблюдение в стат-е там. Платежей ведется на документальной основе. Первичным документом является ГТД. Основным стоимостным показателем по которому ведется начисление там. платежей является там.стоимость. Информационная база - первичные документы: 1. ГТД, 2. платежные документы (платежные поручения); 3. документы контроля; 4. информация банка (выписки и платежные документы из банка, где открыт счет таможни). ГТД - комплексная информационная база для статистики ТП. ГТД -сложный учетно-статистический документ, отражающий в своих графах детали проводимой внешнеторговой операции. Графы ГТД - учетные регистры, со держащие различную статинф-цию. Специальные графы касаются таможенных платежей. Гр. 47 \"Исчисление там пошлин и сборов\" - это спец таблица, к-ая показывает начисление там платежей. Состоит из 5-ти столбцов: \"вид\" (указы вается двухзначный цифровой код ТП; \"основа начисления\"; \"ставка\" - размер ставки платежа; \"сумма\" - причитающая к уплате сумма; \"СП\" - способ плате жа, у/н, либо отсрочка, рассрочка). Информация 47 гр. Позволяет вести стати стику ТП в части начисленных денежных сумм. Группируя сов-ть ГТД в массивы по временным периодам можно исследовать динамику начисленных ТП, их структуру, выявить номенклатуру т-ов приоритетных для обложения ТП Ста-а там. платежей в наст. Вр. Яв-ся практически единственным направлением в ст-ке,где помимо отчетных данных фигурируют плановые показатели или контрольные задания.Контрольные задания определяются для ГТК Правит,а ГТК уже распределяет по РТУ,а РТУ по таможням.За отчет-й период представляется информация как о поступлении там. платежей,так и о соответствии поступления там. платежей и плановых заданий. Данные по статистике там. платежей не предоставляются в открытых публикациях; исполь-ся для служебного пользования и предоставляются в формах стат. Отчетности,регламенируемым ежегодным приказом.В наст. Вр.представл-ся след. Формы отчетности: 5-ПЛ раздел 5 - по видам там. Платежей; 4-ПЛ -раздел 5 -по видам там. Сборов; 10-\"таможенные режимы\" (платежи) - раздел 1; по корректоровке ТС - форма 2 -ТСТ раздел 1 -о корректировки ТС с изменением там. Платежей.

78. Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).

Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

Технические средства таможенного контроля как часть таможенной инфраструктуры.

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы [16]:

1. Таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально-техническая база таможенных органов:

• административные здания;

• пункты пропуска и перехода;

• терминалы;

• склады различных типов, в том числе склады временного хранения;

• магазины беспошлинной торговли;

• транспортные средства;

• объекты специального назначения;

• зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах, морских портах и др.

2. Системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатов. Это информационно-техническая инфраструктура:

• технические средства таможенного контроля (ТСТК);

• технические средства таможенной экспертизы;

• технические средства таможенной связи;

• Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) ГТК России;

• системы контроля за нарушением таможенных режимов;

• системы контроля за репатриацией валютной выручки и др.

3. Социальная инфраструктура, предназначенная для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Данная инфраструктура должна способствовать удовлетворению потребностей в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни и всестороннего развития работника таможенных органов. [16]

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами, согласно статьи 388 ТК РФ «Использование технических средств при проведении таможенного контроля» могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, т.е ФТС РФ. Используемые технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.[2]

Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне- и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем при таможенном контроле каждого вида перемещаемых объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними – все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Главная задача технических средств – дистанционный контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации, сигналов.

Преимуществами ТСТК являются:

• Сокращение времени таможенного контроля;

• Возможность контроля транспортных средств;

• Возможность выявления закамуфлированных предметов;

• Возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.

Целью применения технических средств является установление соответствия содержимого объекта данных декларирующих в документах, а так же выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) территории РФ.

		Сущность операций, выполняемых таможенными органами
Направления применения технических средств таможенного контроля		устанавливаются достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты
		определяется соответствие описания товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»)
		проверяется в оперативных условиях правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД
		уточняются сумма начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле
		уточняются статистические данные, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства и международных рекомендаций статкомитета ООН о формировании данных внешней торговли
		уточняются данные валютного контроля, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения валютного законодательства
		осуществляется поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах

Рис. 1 Основные направления использования технических средств при проводимом должностными лицами таможенных органов таможенном контроле

Функционально-целевая классификация ТСТК соответствует решению конкретных задач, возникающих при осуществлении разных форм таможенного контроля, и включает семь условно самостоятельных, но взаимосвязанных классов.

В первом классе технических средств таможенного досмотра, поиска и опробования можно выделить два подкласса: технические средства таможенного досмотра и технические средства таможенного поиска тайников и сокрытых вложений. [19] Отличие между этими подклассами состоит в способе обнаружения предметов ТПН.

Технические средства таможенного контроля

1 класс ТС таможенного досмотра, поиска и опробования

3 класс ТС контроля массы (веса), объёма (количества) товаров

5 класс ТС таможенного оформления и таможенного контроля

7 класс ТС дистанционной оперативно-технической инспекции

2 класс ТС оперативного визуального наблюдения

4 класс ТС контроля информации

6 класс ТС оперативно-технологических действий

Рис.2 Классификация ТСТК

К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для оптико-механического обследования объектов таможенного контроля и труднодоступных мест транспортных средств с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. Они нацелены на получение максимально возможной дополнительной информации о внутреннем содержании и. строении объектов.

Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская техника) используются для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов ТПН. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта контроля пассивного или активного сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.

Второй класс ТСТК предназначен для выполнения функции оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.

Третий класс технических средств применяется для контроля массы (веса), объема (количества) перемещаемых товаров и главным образом отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.

Четвертый класс ТСТК призван обеспечивать контроль информации, содержащейся на различных видах носителей, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления в них материалов, запрещенных к такому перемещению,

К пятому классу ТСТК относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).

Назначение шестого класса ТСТК - это обеспечение оперативно-технологических действий, операций, связанных:

• с оперативной диагностикой таможенных документов;

• с оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;

• с оперативной классификацией товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД.

Первый подкласс шестого класса предназначен для оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки — подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов многостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др. К этому подклассу относится также аппаратура для проверки валюты.

Подкласс технических средств классификации товаров предназначен для проверки достоверности оперативной классификации товара. Отсутствие практической возможности инструментальной классификации значительной части товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредственно на участках таможенного контроля вызывает необходимость привлечения для этого аппаратурно-технологических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводятся отбор проб товаров и назначение таможенных экспертиз.

Седьмой класс ТСТК предназначен для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляются интроскопия объектов (в том числе крупногабаритных, с помощью ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных конкретных видов предметов ТПН.