Финансовый контроль призван обеспечивать:

• правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

• соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

• эффективное и целевое использования средств государственного бюджета¹ и внебюджетных фондов²; правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях;

• выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств;

• успешную реализацию межбюджетных отношений³; эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки⁴ регионов;

• пресечение правонарушений в бюджетной сфере, выявление финансовых злоупотреблений и применение наказания к виновным лицам; компенсацию последствий незаконных действий;

• улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы.

Задачи финансового контроля

Задачи финансового контроля в целом соответствуют целям, заявленным выше. Таким образом, их можно разделить на две группы — задачи по обеспечению законности и задачи по защите интересов собственника хозяйствующего субъекта. При этом надо понимать, что под понятием «финансовый» здесь подразумевается относящийся не только к деньгам, но и к любому имуществу, а также обязательствам.

Задачи по проверке соблюдения законодательных и иных нормативных актов различного уровня

1. Проверка соблюдения финансовой дисциплины, в том числе кассовой.

2. Проверка пределов полномочий должностных лиц при принятии решений; выявление случаев превышения полномочий, в том числезлоупотребление ими в корыстных целях.

3. Проверка соответствия совершённых хозяйственных операций требованиям законодательства.

4. Контроль соблюдения установленных бюджетов и лимитов по статьям затрат.

5. Проверка правильности документального оформления хозяйственных операций.

6. Проверка правильности ведения бухгалтерского учёта; причём не только финансового, но и управленческого, если его ведение предусмотрено локальными нормативными актами.

7. Проверка правильности и своевременности расчётов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

8. Проверка целевого использования целевых средств, в том числе заёмных и бюджетных.

9. Контроль ценообразования в областях, где оно регулируется государством.

10. Определение и (в ряде случаев) применение мер ответственности лиц, допустивших нарушения финансово-экономического законодательства.

Задачи по обеспечению интересов собственника

Первый и основной интерес собственника — получение прибыли, то есть прирост вложенного капитала (рост курса акций, получениедивидендов). Однако, возможны и другие локальные задачи, например :

• сокращение активов,

• наращивание кредиторской задолженности,

• увеличение средней заработной платы.

Если подобные цели поставлены в виде локального нормативного акта, мы возвращаемся к задачам первой группы. Но в большинстве случаев, финансовый интерес собственника (выступающего одновременно субъектом контроля) принимается по умолчанию в виде наиболее эффективного управления капиталом. Названная цель финансового контроля достигается путём решения следующих задач:

1. Контроль сохранности имущества (в том числе, финансовых ресурсов), выявление случаев недостач, хищений, порчи; контроль мер по обеспечению сохранности.

2. Оценка эффективности использования материальных ресурсов (например, полноты загрузки оборудования, использования земельных участков, оптимальности оборачиваемости материалов и т. д.); выявление внутрихозяйственных резервов.

3. Оценка использования трудового потенциала организации, анализ кадровой политики.

4. Оценка наличия и степени разработанности бюджетов, собственного контроля за их исполнением, анализ отклонений и принятых мер.

5. Анализ принятой процедуры принятия управленческих решений и проверка её соблюдения на практике.

6. Оценка ценовой политики, анализ системы ценообразования и маркетинговых мероприятий.

7. Анализ эффективности привлечения заёмных средств.

8. Анализ мер по оптимизации налогового бремени.