- •Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
- •М. Івано-Франківськ
- •Тема 1. Виконавча влада, державне управління та адміністративне право
- •Тема 2. Предмет, метод, система і джерела адміністративного права
- •Тема 3. Адміністративно-правові норми і відносини
- •Тема 4. Суб’єкти адміністративного права
- •Тема 5. Державна служба та державні службовці
- •Тема 6. Форми і методи державного управління. Адміністративний примус Поняття і види форм державного управління.
- •Тема 7. Адміністративне правопорушення (проступок) і адміністративна відповідальність. Адміністративні стягнення
- •Тема 8. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
- •Тема 9. Забезпечення законності в державному управлінні
- •Тема 10. Діяльність з надання адміністративних послуг
- •Тема 11. Адміністративні договори
- •Тема 12. Державне управління у сфері економічної, фінансової, банківської діяльності держави
- •Тема 13. Державне управління у сфері промисловості та господарювання
- •Тема 14. Управління соціально-культурним будівництвом
- •Тема 15. Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Тема 16. Державне управління внутрішніми справами
- •Тема 17. Державне управління Прокуратурою в Україні
- •Тема 18. Організація управління юстицією
- •Перелік джерел, що пропонуються для використання при підготовці до семінарських (практичних) занять Нормативно-правові акти:
- •Основна література:
- •Додаткова література подана окремо для кожної з тем
Тема 8. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
Питання для обговорення на семінарському занятті
Адміністративно-процесуальний статус громадянина
Провадження у справах про адміністративні правопорушення як один із видів юрисдикційних адміністративних проваджень.
Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Загальна характеристика.
Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Суб’єкти провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Постанова по справі про адміністративні правопорушення.
Окремі пояснення та загальні рекомендації до вивчення теми
Провадження у справах про адміністративні правопорушення — особливий різновид адміністративного процесу, який значною мірою врегульований правовими нормами, що сконцентровані в розділах IV та V КУпАП (глави 18-33).
Вжиття під час провадження у справах про адміністративні правопорушення заходів державного примусу зумовлює високий ступінь формалізації процесу. Усе це певною мірою зближує провадження у справах про адміністративні правопорушення з кримінальним процесом.
Разом з тим адміністративному провадженню не властива складна процедура розслідування справ, спрощено порядок порушення, а нерідко і розгляду справи. Можливі випадки, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається (наприклад, ст. 258 — порушення правил користування річковими і маломірними суднами).
Аналіз законодавства України дає змогу виділити два види провадження у справах про адміністративні правопорушення: звичайне та спрощене.
Звичайне провадження здійснюється у більшості справ і детально регламентовано чинним законодавством. Воно передбачає складання протоколу: визначає зміст, запобіжні заходи і порядок їх застосування; права та обов'язки учасників провадження; порядок розгляду справ; факти й обставини, що є доказами.
Спрощене провадження застосовується щодо невеликої кількості правопорушень, прямо передбачених ст. 258 КУпАП. Воно характеризується мінімумом процесуальних дій та їх оперативністю. Протокол про правопорушення не складається, посадова особа, що виявила правопорушення, приймає та виконує рішення про накладення і стягнення штрафу чи попередження.
У разі стягнення штрафу порушникові видається квитанція про його сплату.
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення. Діяльність учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення розвивається у часі як послідовна низка пов'язаних між особою процесуальних дій щодо реалізації прав та взаємних обов'язків. Увесь процес складається з кількох фаз розвитку, що змінюють одна одну, їх прийнято називати стадіями.
Таке провадження має п'ять стадій:
1) порушення справи;
2) адміністративне розслідування;
3) розгляд справи та її вирішення;
4) перегляд постанови;
5) виконання постанови.
Кожна стадія у свою чергу, складається з окремих етапів, що становлять групи взаємопов'язаних дій. Система стадій і етапів провадження може бути представлена так:
Порушення справи:
а) встановлення ознак правопорушення;
б) доставлення правопорушника;
в) прийняття рішення про порушення справи;
г) оформлення рішення про порушення справи.
Адміністративне розслідування:
а) доказування факту правопорушення;
б) встановлення даних про особу правопорушника;
в) процесуальне оформлення результатів розслідування;
г) направлення матеріалів для розгляду за підвідомчістю.
Розгляд справи:
а) підготовка справи до розгляду і заслуховування;
б) заслуховування справи;
в) прийняття постанови;
г) доведення постанови до відома.
Перегляд постанови:
а) оскарження, опротестування постанови;
б) перевірка законності постанови;
в) винесення рішення;
г) реалізація рішення.
Виконання постанови:
а) звернення постанови до виконання;
б) безпосереднє виконання.
Практичне завдання
1.Порівняйте загальний і спрощений порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення. Результати відобразіть у таблиці.
Самостійна робота
Опрацювання окремих питань:
Відстрочка та давність виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Адміністративно-процесуальний статус громадянина.
Рекомендована література:
Бортняк Д. Характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення в умовах реформування адміністративного права // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№10.-С.81
Гордєєв В. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації засобами фото- і кінозйомки, відеозапису // Право України.-2009.-№5.- С.143
Донін А. Специфіка провадження у справах про адміністративні правопорушення на морському транспорті // Юридичний вісник.- 2010.-№3.-С.36
Кінаш Я., Кутиркін А. Несплата проїзду в громадському транспорті // Право України.-2007.-№7.- С.86
Коломієць Т., Іванов А. Експерт у провадженні у справах про адміністративні правопорушення: деякі пропозиції щодо нормативного визначення засад участі з урахуванням досвіду Російської Федерації // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№2.-С. 63
Лук’янець Д. Процесуальні засади адміністративної відповідальності // Право України.-2006.-№7.- С.116
Мартиненко Б. Права і свободи громадян у юрисдикційних провадженнях: адміністративно–процесуальні гарантії // Право України.-2006.-№11.- С.17
Павлівська С. До питання нормативного аспекту кваліфікації провадження у справах про адміністративного правопорушення // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№5.-С.102
Павлівська С. Помилки при кваліфікації адміністративних правопорушень // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№4.-С.78
Сінєльнік Р. Правова природа діяльності захисника у справах про адміністративні правопорушення // Підприємництво, господарство і право.-2007.-№7.-С.36
Собовий С. Правовий статус судді в адміністративно-деліктному процесі: його сутність і проблеми визначення // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№11.-С. 14
Степанов І. Рішення суб’єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (юридичний аналіз) // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№6.-С.102
Углик Н. Поняття та класифікація заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення // Підприємництво, господарство і право.-2009.-№4.-С.76