Тема: Основы административного права.

1.Исполнительная власть

Исполнительная власть (ИВ) – это подсистема единой государственной власти на основе ее деления на исполнительную, законодательную и судебную. Она самостоятельна, не зависит от других ветвей власти. Органы исполнительной власти осуществляют специфический вид деятельности – государственное управление. Исполнительная власть призвана обеспечить реализацию, проведение в жизнь законов и других законодательных актов (декретов, указов Президента Республики Беларусь, например). Это – подзаконная деятельность.

Исполнительная власть осуществляет свои функции в рамках закона и других законодательных актов. Но ее деятельность не ограничивается только исполнением закона. Она обязана конкретизировать, развивать законы (законодательные акты) в установленных законом формах и пределах. Таким образом, исполнительная власть осуществляется не только в форме исполнения, реализации законов, но и в распорядительной форме. Её органы правомочны издавать правовые (нормативные и индивидуальные)акты, обязательные для исполнения субъектами, которым они адресованы. Эта её деятельность обусловлена тем, что законодатель не в состоянии предусмотреть все многообразие связей и отношений, которые возникают в процессе руководства экономикой, социально-культурной и административно – политической сферами деятельности. Существующие пробелы в законах призвана восполнять ИВ. Более того, ИВ, по существу, во всех странах обладает законодательными полномочиями, т.е. правом издавать по поручению парламента либо по собственной инициативе в силу особой необходимости нормативные акты, имеющие силу закона. Т.о, ИВ реализуется в форме исполнительно – распорядительной деятельности.

ИВ объективируется в функциях, полномочиях и деятельности специфических субъектов – органов ИВ. ИВ в Республике Беларусь в соответствии со ст. 106 Конституции осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь. ИВ осуществляет система государственных органов, находящихся между собой в иерархических связях, в отношениях власти – подчинения. К органам государственной власти относятся:

• Совет Министров Республики Беларусь;

• Министерства;

• Государственные комитеты;

• Комитеты при Совете Министров;

• Исполнительные и распорядительные органы на территории области, города Минска, района, города, поселка, сельсовета – исполнительные комитеты;

• В городах с районным делением – администрации районов.

К органам ИВ также относятся управления (комитеты), отделы областных (города Минска), городских, районных исполкомов.

Органы государственной власти, осуществляющие специфический вид деятельности – государственное управление, являются также и органами государственного управления. К органам Государственного управления относятся: Администрация Президента, администрации объединений, предприятий, учреждений.

2. Понятие административного права (ап)

АП как отрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления публичной исполнительной и распорядительной управленческой деятельности.

АП включает регулирование и осуществления руководства хозяйственной, социально – культурной и административно – политической деятельностью.