Бюджетное послание главы республики карелия о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах
II. Основные цели и задачи бюджетной политики
2.1. Важнейшими целями бюджетной политики должны стать долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
Бюджет Республики Карелия на 2012-2014 годы должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи повышения качества жизни граждан, повышения эффективности управления, стимулирования инвестиционного и инновационного развития республики.
2.2. Необходимо начать внедрение программного бюджета, разработать и утвердить основные региональные программы.
Исполнительными органами власти будет продолжена реализация отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов
2.3. Налоговая политика в республике должна стремиться к обеспечению справедливых принципов регионального налогообложения, направленных на достижение социальной или бюджетной эффективности.
2.5. Основной задачей бюджетной политики в среднесрочной и долгосрочной перспективе в Республике Карелия будет являться развитие внутреннего и въездного туризма. Республика будет ориентироваться на создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для развития разнообразных туристских услуг.
Поэтому бюджетная составляющая стимулирования развития сферы туризма в республике будет направлена, в основном, на важнейшие факторы, влияющие на его развитие:
- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- проведение активной деятельности, направленной на формирование имиджа Карелии, как республики, благоприятной для туризма;
- сохранение и улучшение экологической обстановки в республике;
-развитие транспортной, коммунальной инфраструктуры, сферы здравоохранения;
Ожидаемыми результатами действий по развитию в республике туризма станут:
- диверсификация экономики;
- развитие конкуренции;
- рост занятости населения, увеличение количества рабочих мест, снижение безработицы;
- развитие среднего и малого предпринимательства в сфере туризма;
2.6. В соответствии с федеральным законодательством в 2012 году требуется обеспечить реорганизацию всей системы здравоохранения в республике, перераспределить полномочия в этой сфере от муниципального уровня на региональный.
2.7. В 2012 году будет создан дорожный фонд Республики Карелия, целью создания которого является концентрация ресурсов и существенное системное изменение подходов к расходованию бюджетных средств на содержание и развитие дорожного хозяйства.
2.8. Задачи, стоящие перед государственными органами исполнительной власти Республики Карелия в части осуществления государственного финансового контроля необходимо расширить, и наряду с вопросами целевого расходования средств, акцент расставить на эффективное использование бюджетных ресурсов, что потребует расширения спектра нормативной базы республики, анализируемой при проведении проверок, повышения квалификации специалистов.
В 2012 году с целью усиления контроля за государственными и муниципальными ресурсами необходимо создать систему государственного финансового контроля. В целях реализации Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» необходимо создать Контрольно-счетную палату Республики Карелия.
2.9. Республика Карелия должна преодолеть высокий уровень государственного долга и зависимость от заемных ресурсов. В основу стратегии в области управления государственным долгом будет поставлена необходимость поэтапного снижения объема государственного долга Республики Карелия до уровня, не превышающего 50 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Дефицитность бюджета Республики Карелия объективно предполагает рост государственного долга. Поэтому на первом этапе мы должны, прежде всего, снизить темпы этого роста. Для этого разработан план снижения долговой нагрузки бюджета, рассчитанный на перспективу, и уже достигнуты заметные результаты в данном направлении.
В целях снижения значительных расходов бюджета, связанных с исполнением долговых обязательств, будет продолжена работа по минимизации стоимости обслуживания государственного долга с использованием современных механизмов управления заимствованиями и долгом. Экономия расходов будет направляться на первоочередные нужды бюджета.